Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

С начала года в сфере госзакупок произошли серьезные изменения: заработала ЕИС, заказчики начали использовать новый справочник ОКПД 2, вступили в силу постановления, которые ограничивают закупки иностранного ПО. В новом дайджесте —  последние изменения и планы законодателей на ближайшее будущее.

Что нового?

В ЕИС нельзя размещать файлы размером больше 50 Мб

Мы как-то писали о проблемах, с которыми сталкиваются поставщики, если заказчик размещает документацию, которую нельзя копировать. 3 апреля 2016 вступил в силу приказ федерального Казначейства. Он упорядочивает размещение документов в ЕИС:

  • Можно размещать файлы только таких форматов: bmp, jpg, jpeg, gif, tif, tiff, docx, doc, rtf, txt, pdf, xls, xlsx, rar, zip;
  • Размер каждого из них не должен превышать 50 Мб.

С серыми схемами все-таки борются

Если заказчик умышленно выбрал неправильный код ОКПД, ОКВЭД или ОКПД 2, его ждет административная ответственность. Меру ответственности определяет ФАС: по жалобе поставщика или при проверке. При этом должно быть доказано, что неверный код выбран не по ошибке, а например, чтобы изменить способ определения поставщика. Письмо № Д28и-344

Турецким компаниям запретили участвовать в госзакупках

Изучить постановление нужно госзаказчикам — для корректного составления техзадания. Для поставщиков это означает, что стало меньше конкурентов в сфере туристических услуг, строительства, обработки древесины и других отраслях, где чаще всего работают турецкие организации.

Правительство приняло новый аукционный перечень

Согласно распоряжению правительства от 21.03.2016 N 471-р с 21 марта действует новый перечень товаров, которые заказчик обязан проводить с помощью электронного аукциона. Этот документ основан на ОКПД 2, а прежний перечень на ОКПД утратил силу.

Планы на будущее

Станет больше госзаказчиков по 44-ФЗ

5 апреля 2016 года в Госдуму внесен проект закона N 1036078-6. Его авторы предлагают с 1 января 2017 года перевести закупки унитарных предприятий с 233-ФЗ на № 44-ФЗ. Исключением станут закупки за счет грантов или ситуации, когда МУП проводит закупку, чтобы исполнять собственные обязательства по контракту. Эти закупки будут по-прежнему будут регулироваться 223-ФЗ и положением о закупке заказчика.

Президент поручил упростить доступ малого бизнеса к закупкам

Весь перечень поручений по итогам VII съезда Торгово-промышленной палаты опубликован на сайте Кремля. В частности, до 1 июля 2016 года нужно:

— Установить предельный срок, когда заказчик обязан вернуть исполнителю обеспечение контракта;

— Освободить от обеспечения контракта поставщиков, у которых есть трехлетний положительный опыт исполнения аналогичных контрактов.

Оценка заявок при запросе предложений будет объективнее

В 44-ФЗ хотят внести изменения в ч.2 ст.32, в которой заказчику дают право устанавливать свои критерии оценки и их значимость по своему усмотрению. По мнению авторов законопроекта, это поможет устранить субъективный подход при выборе победителя.

Лимит на закупку у единственного поставщика хотят повысить

Проект закона N 1022129-6З предполагает, что заказчики смогут заключать с единственным поставщиком контракты на сумму до 300 тыс. руб, а годовой объем таких закупок увеличится до 5 млн руб. Такое решение аргументируют повышением цен, но при этом понимают, что это отрицательно скажется на эффективности госзакупок.

По долгосрочным контрактам начислять пени будут по новому порядку

Авторы законопроекта предлагают начислять пени, исходя из цены этапа, при исполнении которого поставщик допустил нарушение. При этом цена этапа уменьшается на стоимость уже исполненных по нему обязательств. Общественное обсуждение завершилось 12 апреля 2016 года

За просрочку платежей заказчиков будут наказывать персональными штрафами

Правительство хочет установить новый вид административного штрафа — «за нарушение срока и порядка оплаты». Причина в том, что заказчики часто задерживают платежи по выполненным контрактам. Штрафовать будут руководителя госоргана. Этот законопроект опубликован для общественного обсуждения на едином правительственном портале. Если законопроект будет принят, руководитель лично будет платить штраф за просрочку от 20 000 до 30 000 руб.

Марина Савукова
Эксперт в закупках по 223-ФЗ, 44-ФЗ, коммерческих организаций. Аккредитованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ», аналитик сервиса Контур.Закупки.
5 комментариев
Александр 28 апреля 2016, 19:37
Скажите пожалуйста , а как код ОКПД 2 влияет на способ определения поставщика?

(С серыми схемами все-таки борются

Если заказчик умышленно выбрал неправильный код ОКПД, ОКВЭД или ОКПД 2, его ждет административная ответственность. Меру ответственности определяет ФАС: по жалобе поставщика или при проверке. При этом должно быть доказано, что неверный код выбран не по ошибке, а например, чтобы изменить способ определения поставщика. Письмо № Д28и-344)
Савукова Марина 29 апреля 2016, 10:46
Александр, добрый день!

Когда планируется закупка товаров или услуг, которые перечислены в перечне из распоряжения 471-Р 21.03.2016 (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=269902), заказчик должен провести электронный аукцион. Вот интересный пример в тему - http://moscow.fas.gov.ru/news/14413.
Антон 20 апреля, 07:36
Если, например, заказчик указывает, что будет проводиться научно-исследовательская работа, а не просто разработка какой-либо проектной документации, то критерии оценки будут не 60 (цена) и 40 (опыт), 80 (цена) и 20 (опыт). А это означает, что потенциальный участник (как правило, он в сговоре с заказчиком) выигрывает в цене. То есть, в критерии "опыт" заказчик наворотит такие невыполнимые требования: юристов - 7, программистов - 5, управленцев - 10, и т.д.и т.п., опыт выполнения работ не только количеством выполненных контрактов нужно подтвердить, но и чтобы цена этих контрактов была не менее какого-нибудь количества миллионов, или требуют "деловую репутацию" подтвердить какими-нибудь дипломами (которые, разумеется, есть у потенциального победителя - под которого этот конкурс заказчик готовит). Вот и получается, что как бы другие участники торгов не уменьшали цену в своих заявках, но получив за критерий "опыт" - 0 баллов, шансов выиграть торги практически нет.
Ольга 1 июля 2016, 15:49
— Освободить от обеспечения контракта поставщиков, у которых есть трехлетний положительный опыт исполнения аналогичных контрактов. Уже вступило в силу???
Савукова Марина 4 июля 2016, 16:59
Ольга, добрый день!

Законопроект, в котором предусмотрены изменения (https://regulation.gov.ru/projects?type=ListView#npa=47816), ещё в работе. Если его примут, то поправки начнут действовать с 1 января 2017 года.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках