Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Мы как-то писали про аукцион и тонкости участия в нем. Продолжая тему закупочных процедур, остановимся подробнее на запросе котировок: как подготовить свое предложение и что делать, если заказчик отклонил заявку, процедура не состоялась или отменена.

Запрос котировок по 44-ФЗ

Запрос котировок — одна из самых простых и популярных у заказчиков процедур. Верхний порог такой закупки — 500 000 рублей, ее можно провести быстро. Единственный критерий для определения победителя — цена. Для поставщиков тоже есть преимущества: заявку легко подготовить, заказчик не обязан требовать финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта.

Подача заявок

1. Сроки подготовки заявки

Заказчик размещает закупку и проект контракта не меньше чем за 7 дней до окончания срока подачи заявок. Этот срок можно сократить до 4 дней, если:

  • Сумма закупки не превышает 250 000 рублей;
  • Закупаются продукты питания, ГСМ, жизненно необходимые лекарства.

Срок подачи заявок в электронном запросе котировок составляет 5 рабочих дней независимо от НМЦ.

Заказчик может изменить извещение, но максимум за два дня до завершения приема заявок.

2. Состав заявки

44-ФЗ не регламентирует образец заявки, но заказчик должен приложить форму, по которой поставщик готовит свое предложение. В документе нужно указать:

  • Сведения об участнике: для юридического лица — название компании, ее местонахождение, банковские реквизиты, ФИО контактного лица; для физического лица — ФИО, место жительства, банковские реквизиты;
  • ИНН учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
  • Декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, если предусмотрено такое требование;
  • Информацию о согласии участника исполнить условия контракта, название и характеристики товара, если осуществляется его поставка;
  • Если в закупке прописаны определенные условия, запреты или ограничения, то нужно предоставить оригиналы или заверенные копии документов, которые подтверждают соответствие;
  • Предлагаемую цену контракта. Это самое важное.

Требовать другие документы заказчик не имеет права (ст. 73). 

Заявка в электронной форме должна содержать те же документы и информацию, что и бумажная заявка. Исключение в том, что декларации участника предоставляются средствами ЭТП:

  • о принадлежности к СМП и СОНКО,
  • о получении преимуществ как УФСИН и организации инвалидов,
  • о соответствии единым требованиям.

Пример заявки.

3. Способ отправки

С 1 октября 2018 провести запрос котировок можно и в бумажном, и электронном виде: 

  • На бумаге в запечатанном конверте,«не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта».
  • В электронном виде на ЭТП, подписав заявку квалифицированной электронной подписью.

В случае с бумажной котировкой есть риск не успеть подать заявку вовремя, из-за того что сроки ограничены. Поэтому держите наготове шаблон заявки, которую заказчики уже принимали. Анализируйте цены, с которыми побеждают ваши конкуренты, чтобы понимать, с каким предложением больше шансов победить.

Если заказчик находится в вашем городе, лучше привезти заявку лично. Передать ее комиссии можно прямо на процедуре вскрытия конвертов. Если такой возможности нет, отправляйте заказным письмом или надежной курьерской службой. 

В электронной котировке все проще: нужно просто вовремя подать заявку на ЭТП. 

Что делать, если заявку отклонили

Котировочная комиссия заказчика может отклонить только те заявки, которые не подходят под условия закупки:

  • Заявка пришла не вовремя,
  • Нет обязательной информации,
  • Поставщик предложил цену, которая превышает НМЦ,
  • Поставщик не относится к СМП, а закупка проводится только среди этой категории предпринимателей,
  • Поставщик отправил две или больше заявки на участие, не отозвав старые заявки.

Заказчик должен проинформировать поставщика о том, что его заявку отклонили. В извещении он указывает конкретную причину и ссылку на статью закона, по которой заявка не соответствует требованиям.

Нельзя отклонить заявку, если в ней нет документов, не предусмотренных ст.73 44-ФЗ. Например, заказчик не имеет права требовать от поставщика:

  • Прописать в спецификации цену за единицу товара,
  • Предоставить в заявке декларацию соответствия (ст. 31 44-ФЗ) и выписку из ЕГРЮЛ (в бумажной котировке ее предоставляет только победитель, а в электронной этот документ предоставляет заказчику торговая площадка),
  • Указать на конверте сведения о лице, подающем заявку,
  • Подать заявку по определенному шаблону (можно использовать любую форму).

Если заказчик не прав, подавайте жалобу в ФАС. Если претензии заказчика обоснованы, подать новую заявку вы уже не сможете. По мнению ФАС и Минэк, отклоненные участники не могут подать новую заявку, если запрос котировок не состоялся из-за того, что все заявки отклонили, а процедуру продлили. Учтите ошибки и готовьтесь к следующим закупкам.

Определение победителя

Поставщик предлагает цену контракта в своей заявке. В отличие от электронного аукциона, уходить в минус и доплачивать заказчику за получение контракта нельзя. Про «переход через ноль» мы писали в этой статье.

В запросе котировок есть смысл участвовать, если доходы от заключения контракта превышают расходы, связанные с его заключением. Если вы установите слишком низкую цену на свои услуги и победите, придется исполнять контракт по этой цене, иначе попадете в РНП. Отозвать и скорректировать свою заявку можно, только если заказчик что-то поменял в извещении.

Если несколько участников предложили одну и ту же самую низкую цену, победителем признается тот, чья котировочная заявка поступила раньше. Это правило рождает дилемму в случае подачи бумажной заявки:

  • С одной стороны, лучше подать свое ценовое предложение как можно раньше,
  • С другой, если заказчик внесет изменения в документацию, придется подавать заявку заново, отозвав старую. Если заказчик находится в другой области, вы теряете деньги, которые потратили на отправку заявки почтой, а новую скорей всего уже не успеете подать.

В объявленный день заказчик вскрывает все конверты одновременно. Все участники запроса котировок вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками (ч. 2 ст. 78 44-ФЗ), делать аудио- и видеозапись.

Доступ к электронным заявкам ЭТП открывает одновременно в указанный в извещении срок. Электронные заявки рассматриваются на следующий рабочий день после окончания срока подачи заявок. 

Объявление результатов и заключение контракта

Заказчик размещает в ЕИС протокол об итогах котировки, в котором прописывает информацию обо всех поданных заявках, включая отклоненные, с обоснованием отказа в участии. Отдельно экземпляр протокола высылается победителю. 

Исполнитель, выбранный по итогам котировки, предоставляет выписку из ЕГРЮЛ и подписывает контракт. Законом этот срок ограничен: не раньше чем через 7 дней и не позже 20 дней с момента размещения протокола рассмотрения и оценки заявок. В этот же срок нужно предоставить обеспечение контракта, если заказчик выставил такое требование.

Если контракт не подписан в срок, исполнитель признается уклонившимся, а заказчик получает право подать иск для возмещения издержек с победителя. Обязанность заключить контракт в этом случае переходит на участника, занявшего второе место.

Любой участник запроса котировок может обжаловать ее результаты в течение 10 дней после публикации протокола (ч. 3 ст. 105 44-ФЗ). По решению ФАС подписание контракта могут отложить или отменить. Поэтому лучше подписывать контракт по истечении 10 дней.

Если запрос котировок по 44-ФЗ не состоялся

Если подана только одна заявка или среди всех только одна соответствует требованиям, закупку признают несостоявшейся и контракт подписывают с единственным претендентом. Если котировочная комиссия отклоняет все заявки, то срок приема продлевают еще на 4 рабочих дня. Об этом заказчик должен сообщить в ЕИС в течение 1 рабочего дня. Если даже после продления приема заявок нет, заказчик меняет свой план-график и вновь проводит закупку: этим или другим способом.

Определение поставщика может быть отменено, но не позже, чем за два дня до истечения срока подачи заявок. Если закупка отменяется, заказчик в течение суток вносит изменения в план-график: переносит закупку или исключает ее.

Информация, что запрос котировок не состоится, немедленно публикуется в ЕИС и отправляется каждому, кто подал заявку. С этого момента закупка считается отмененной.

Более подробно о правилах проведения запроса котировок можно прочитать в 11-й части цикла «44-ФЗ простым языком»

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
31 комментарий
Арен 10 мая 2016, 20:06
Спасибо за статью.

У меня 2 вопроса:
1) Как скоро вы планируете опубликовать статьи о других способах закупки (о тех, о которых не писали)?
2) Может быть у вас все-таки есть какой-то образце заявки6 который уже проверен практикой?
Марина Савукова 27 июля 2016, 14:25
Арен, добрый день!

В конце статьи мы прикрепили пример котировочной заявки, с которой победил наш клиент.
В ближайших планах — запрос предложений по 44-ФЗ. А какие способы закупок для вас самые интересные?
Александр 13 июля 2016, 16:29
Добрый день, подскажите можно ли подавать запрос на разъяснение по котировочной заявке?
Если да? имеет ли право Заказчик не отвечать?
Савукова Марина 25 июля 2016, 13:17
Александр, добрый день!

В 44-ФЗ запросы на разъяснения предусмотрены только для конкурсов и аукционов.
Если вы участвуете в запросе котировок и надо что-то уточнить у заказчика, то можете отправить запрос, но не все заказчики отвечают.
Подробно о запросе на разъяснения мы писали в статье «Как подать запрос на разъяснения по 44-ФЗ» (https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1110-zapros-na-razyasneniya-po-44).
Ольга Мельникова 23 августа 2016, 17:25
При передаче заявки лично- нужна ли доверенность лицу, подающему заявку в запечатанном конверте и как зафиксировать момент передачи? Спасибо!
Савукова Марина 31 августа 2016, 12:12
Ольга, добрый день!

В 44-ФЗ нет указаний на то, что надо предоставить документы, подтверждающие право на подачу заявок, поэтому делаю выводы, что доверенность не нужна. К тому же заказчик обязан принимать конверты, на которых не указана информация о подавшем его лице.
По п.3 ст.77 заявка на участие в запросе котировок регистрируется заказчиком и участник может потребовать расписку о получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
Ольга Мельникова 31 августа 2016, 12:14
Большое спасибо за ответ!
Александра 15 сентября 2016, 09:15
Добрый день, допустима ли подача котировочной заявки с нулевой ценой?
Савукова Марина 15 сентября 2016, 12:58
Александра, добрый день!

Нет, в котировочной заявке указывают конкретную цену. 0 указывать нельзя.
Абдурахим Турсунов 14 декабря 2016, 08:25
Здравствуйте!Что надо делать,что бы поучаствовать в котировочных закупках?
Савукова Марина 15 декабря 2016, 11:52
Абдурахим, добрый день!

План действий:
1. Найти подходящую закупку.
2. Подготовить заявку на участие (учитывая требования 44-ФЗ или 223-ФЗ и требования заказчика).
3. Отправить заявку заказчику.
4. Дождаться результатов рассмотрения и оценки заявок.
5. Заключить контракт, если стали победителем.

Подробно об этих этапах мы написали в статье.
Роман 13 февраля 2017, 10:16
Пример заявки не открывается
Савукова Марина 13 февраля 2017, 10:23
Роман, добрый день!

Документ проверили, он открывается. Проверьте, пожалуйста, в другом браузере.
Роман Петров 13 февраля 2017, 11:35
Здравствуйте, почему то не открывается Пример заявки?
Роман 13 февраля 2017, 11:38
Спасибо, Марина! В експлоере открылся, в яндекс -нет.
Александр Шапиро 20 марта 2017, 11:04
Добрый день! В Извещении о запросе котировок Заказчик указал, что листы заявки должны быть сшиты и пронумерованы. Я это требования не выполнил т.к. в законе и НПА не содержится данного требования, в следствия чего заявка была отклонена. Правомерны ли действия заказчика? Есть ли практика ФАС по этому поводу?
Анна Тресвятская 20 марта 2017, 11:29
Александр, добрый день!

Действительно, требований к оформлению котировочной заявки в 44-ФЗ нет, но заказчик имеет право установить их самостоятельно в извещении о закупке. В п. 7 ст. 77 44-ФЗ прописаны случаи, когда заказчик имеет право отклонить заявку. В частности, «котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок». К сожалению, оспорить отклонение вашей заявки не получится – заказчик действует правомерно.
Галина Аканова 20 марта 2017, 11:33
Спасибо!
Игорь 7 февраля 2018, 14:26
Добрый день.
Подскажите пожалуйста: если у одного заказчика несколько запросов котировок, адрес один и тот же и даты подачи заявок совпадают, могу ли я отправить пять конвертов (заявок на участие) одним почтовым отправлением.
Анна Тресвятская 7 февраля 2018, 14:28
Добрый день! Главное - в разных конвертах, на которых укажите номер или объект закупки. чтобы заказчик понял, какая заявка на какую процедуру.
Игорь 28 февраля 2018, 12:22
Добрый день.
Подскажите пожалуйста: как подать запрос на разъяснение в запросе котировок. Могу ли я позвонить заказчику напрямую и уточнить информацию?
Анна Тресвятская 28 февраля 2018, 12:23
Игорь, добрый день! Формально - нет, но попробовать можно. Чуть подробнее в нашей статье на эту тему: https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1110-zapros-na-razyasneniya-po-44
Игорь 28 февраля 2018, 12:34
А как правильно поступить, если в запросе котировок есть явные недочеты в ТЗ и НМЦК была сформирована с этими недочетами?
Анна Тресвятская 28 февраля 2018, 12:36
Если заказчик откажется общаться с вами и не внесет изменения в закупку, жалуйтесь на закупку в ФАС или просто пройдите мимо закупки.
Виктория 23 мая 2018, 05:10
Добрый день. В запросе котировок по 44 фз заказчик прописал ЗАКЛЮСИТЬ КОНТРАКТ НЕ ПОЗДНЕЕ 7 дней, хотя в законе прописано от 7-20 дней. Это правомерно? И если протокол вышел 15 числа значит мы должны были подписать контракт 22 или 23 числа ?
Анна Тресвятская 30 мая 2018, 10:08
Добрый день, Виктория!

Извините, пропустила ваш вопрос. В течение 7 дней заказчик хотел получить подпись от вас, но контракт будет считаться заключенным, после того как его подпишут обе стороны. Нужно отсчитать 7 дней после 15 числа, то есть вам нужно было подписать контракт 22 мая.
МММ 23 ноября 2018, 08:23
если запрос котировок уже прошел, а документы в конверте на участие пришли позже, что делать с этими документами
Екатерина Кондратьева 23 ноября 2018, 10:31
Добрый день.
Уточните, пожалуйста, вы интересуетесь как заказчик или как поставщик?
Анна Тресвятская 24 ноября 2018, 15:36
Верните по адресу если он есть на конверте. Если нет, вскройте конверт и посмотрите адрес внутри. Если и там нет, то храните в другими документами закупки установленный законом и правилами организации срок.
Любовь 12 декабря 2018, 12:16
Добрый день) Мы участвовали в закупке котировок единственными, признали победителем, но по форс-мажорным обстоятельствам мы не подписываем договор поставки. Как нам поступить и что нам грозит? Спасибо)
Екатерина Кондратьева 12 декабря 2018, 13:09
Здравствуйте, Любовь.
Ознакомьтесь, пожалуйста, с нашей статьей "Как не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков по 44‑ФЗ?" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/35-how-not-to-fail. С помощью этой статьи вы сможете определить: ваши форс-мажорные обстоятельства могут быть причиной для включения в РНП или не могут.
Если могут, то если вы не подпишите контракт, то заказчик имеет право внести вас в РНП. Либо отработать "себе в убыток", + для подтверждения добросовестности в дальнейшем.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках