Заказчики будут закупать популярные товары и услуги на стандартных условиях. Первые типовые контракты начали публиковать в ЕИС еще в апреле 2016 года и их список постепенно растет. Пора узнать, что это такое и посмотреть, не обязаны ли заказчики в вашей отрасли их применять.
Кто и зачем применяет типовые контракты?
Правительство стремится стандартизировать процедуру закупок тремя способами:
- Заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ уже обязаны использовать стандартные требования к товарам и услугам при подготовке техзадания.
- Продолжают наполнять каталог товаров, работ и услуг, из которого заказчики обязаны будут брать наименование закупки.
- В популярных видах закупок министерства начали утверждать типовые контракты.
Все меры призваны снизить риск ошибок и злоупотреблений со стороны заказчиков.
Утвержденные типовые контракты публикуют в библиотеке ЕИС. Уже есть готовые шаблоны на:
- Оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке федеральных государственных служащих;
- Поставки и ввода в эксплуатацию медицинских изделий;
- Поставки продукции радиоэлектронной промышленности, авиационной техники и судостроительной отрасли;
- Оказания услуг по диагностике, прохождению ТО и проведению ремонтных работ автотранспорта;
- Оказание услуг ярмарочной и выставочной деятельности;
- Выполнения научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, а также технологических работ: типовой контракт № 1 и типовой контракт № 2.
- Выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами с атомных подводных лодок и надводных кораблей.
- Закупку лекарств с любой НМЦ.
- На поставку стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий...
- Оказание услуг по запуску космических аппаратов
- Оказание услуг по управлению космическими аппаратами.
- Прием, обработка, архивация и распространение спутниковой информации.
- Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения.
- На выполнение проектных и изыскательских работ.
- На оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда: контракт № 1 и контракт № 2.
- Регулярные перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом: контракт 1, контракт 2 и контракт 3.
- Строительство и ремонт автодорог.
- Строительство и реконструкцию зданий.
- Проведение форумов, семинаров, съездов, премий, конференций, конгрессов и т.д.
- Проведение научного/аналитического исследования в области общественных и гуманитарных наук
- Реставрация музейных предметов.
- Поддержка исполнительских искусств.
- Производство или прокат игрового национального фильма, поддержка неигрового кино и обеспечение других нужд кинематографии.
- Поставка лекарств для ветеринарного применения.
- Средств реабилитации серийного производства.
- Ремонт электронного и оптического оборудования.
- Охрана от пожаров.
Библиотека типовых контрактов постепенно пополняется. Список актуален на 20.11.2020.
Типовые контракты должны использовать заказчики федерального, регионального и муниципального уровня во всех видах процедур:
- открытых,
- закрытых,
- при выборе единственного поставщика.
Постановление правительства РФ № 606 обязывает переходить на типовой контракт через 30 дней после того, как он опубликован в ЕИС.
Доверьте участие в торгах профессоналам
Когда заказчику необязательно применять типовой контракт?
Заказчик может использовать собственный шаблон контракта, если в информационной карте типового контракта нет ОКПД2 закупки или ее начальная цена не попадает в указанный диапазон (например, до 300 000 рублей).
Например, в типовом контракте на образовательные услуги указан ОКПД 2 85.42.19.000 (услуги по дополнительному профессиональному образованию прочие). Если организация покупает образовательные услуги с другим кодом, она может заключать с победителем контракт по своему шаблону. Например, как в этой закупке.
Также свои контракты заказчик может использовать при:
- Проведении закупок за наличный расчет;
- Запросе котировок для оказания скорой медицинской помощи;
- Запросе предложений на поставку спортивного инвентаря для олимпийских и паралимпийских команд;
- Запросах котировок на территории иностранного государства;
- Заключении контракта с иностранной организацией на лечение гражданина России за границей;
- Закупке услуг по защите интересов России при подаче в международные суды и арбитражи исков к России;
- Некоторых закупках у единственного поставщика (например, которые дешевле 300 000 руб., на посещение зоопарка, театра, музея, цирка, контракт с конкретным физическим лицом на создание произведения искусства). Полный список есть в постановлении.
В типовых контрактах есть постоянная часть и переменные, в которых заказчик может:
- Выбрать одно или несколько условий из ограниченного перечня вариантов (способ оплаты, срок возврата обеспечения контракта);
- Самостоятельно вносить в контракт условия конкретной закупки (данные поставщика, размер обеспечения контракта, срок оказания услуг).
Оформлять протокол разногласий поставщик может только на переменные части, которые заказчик определил самостоятельно.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Риски типовых контрактов для поставщиков
Шаблоны должны защитить заказчика и поставщика от недобросовестного выполнения условий контракта. Но в опубликованных контрактах есть спорные моменты, в том числе по самым важным для поставщика условиям: оплата товаров, возврат обеспечения и сроки исполнения контракта. Посмотрим примеры.
Например, в контракте на НИОКР есть требование о повторном предоставлении банковской гарантии, если исходная гарантия перестала действовать. Несмотря на то, что в 44-ФЗ такого требования нет, оно кажется логичным. Не всегда можно точно определить, когда закончится научное исследование. Если испытание еще идет, а гарантия уже закончилась, заказчик может потребовать новую.
В контракте на образовательные услуги срок окончания работ устанавливается календарной датой, а не датой с момента подписания контракта: «конечный срок оказания услуг: не позднее __________ 20__ года». Если кто-то подаст жалобу на заказчика, то начало исполнения контракта перенесется и срок окончания работ может быть сорван. Изменить его можно только через суд.
Выводы
Как и раньше, условия контракта зависят от конкретного заказчика. Так что рекомендуем при работе с типовыми контрактами, как с нетиповыми: внимательно читать проект контракта и корректировать свои действия в зависимости от предложенных условий из постоянной и переменной части.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Проведена закупка по зерну кукурузы и пшеницы на корм животным. ОКПД 01.11.11.121 и 01.11.20.141 без использования типового контракта. ФАС требует объяснения, почему не применялся типовой контракт. Это же не продукты питания?