Когда заказчик вернет обеспечение заявки и контракта и заплатит за выполненную работу? Что говорит об этом 44-ФЗ и можно ли снизить риски?
Возврат обеспечения заявки
Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. В качестве обеспечения можно заморозить нужную сумму на спецсчете или предоставить банковскую гарантию.
Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:
- от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
- от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
- 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.
Заблокированная на спецсчете сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.
Финансовые инструменты для участия в закупках
Бесплатно подберем банковскую гарантию, поможем открыть спецсчет или получить выгодный кредит на развитие бизнеса. Всё общение проходит онлайн — без визита в банк
Деньги на спецсчете
С 1 октября 2018 года в электронных закупках обеспечение заявок происходит с помощью механизма спецсчетов. деньги блокируют в течение часа поле того, как завершился прием заявок. Банк по обращению ЭТП обязан разблокировать деньги на спецсчете участника в течение 1 рабочего дня в этих случаях:
- Заявку участника отклонили.
- Подписан итоговый протокол электронной закупки. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.
Если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и заказчик должен будет заключить с вами контракт. Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.
Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней (7 дней в котировках) после публикации в ЕИС итогового протокола.
После того как деньги на спецсчете разблокируют, участник может использовать их в других закупках.
Деньги от заказчика
Это правило действует только в бумажных процедурах. Заказчик сам должен перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.
Ответственность заказчика и банка
Если заказчик или банк не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.
Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.
Возврат обеспечения контракта
Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.
Заказчик обязан вернуть обеспечение контракта в течение 30 дней после подписания закрывающих документов (в течение 15, если закупка походила среди малого бизнеса). Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, есть ли такой пункт в документе. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).
Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами, пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).
Если заказчик не реагирует, обращайтесь в суд. Заказчик несет за это нарушение административную и в некоторых случаях уголовную ответственность (ст. 107 44-ФЗ).
Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.
Что делать, если заказчик не оплачивает контракт
Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ. Для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки, для остальных категорий бизнеса — не больше 30 календарных дней.
Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:
- контракта,
- подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
- акт сверки с заказчиком.
Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:
- зарегистрируйтесь в личном кабинете,
- выберите вид искового заявления,
- приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.
Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2019» и т.д.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Как снизить риски?
Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:
- Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
- Подписывает акты выполненных работ,
- Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.
Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы».
Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Спасибо за статью - очень поучительно.
Взыскивать могу либо по 395. либо по 317.1? как взыскивать одновременно?
По ст.317.1 ГК можно получить проценты за пользование денежными средствами вне зависимости от нарушения обязательства. Если договором предусмотрено начисление таких процентов, то они начисляются, если не предусмотрено – то не начисляются. Статья применяется только в договорах между коммерческими организациями. Если заключили контракт с госзаказчиком, то статью применить нельзя.
Ст. 395 ГК возлагает ответственность за нарушение исполнения обязательств, например, если уже произошла просрочка платежа.
Подскажите, пожалуйста какие сроки возврата обеспечения заявки, если участник обеспечение проплатил , но в процедуре участие не принимал.
Да, Алексей правильно вам подсказал. Если вы не принимали участие в электронном аукционе, ЭТП должна разблокировать в течение 1 рабочего дня с момента публикации итогового протокола. Но есть нюанс: вы не должны оказаться победителем закупки:
1. Если несколько участников подали заявку, но никто не пришел в аукционный зал, заказчик проверит 2-ые части заявок всех участников и заключит контракт с тем, кто прислал заявку раньше других.
2. Если вы оказались единственным участником, который подал заявку, вас признают победителем и после согласования с ФАС предложат подписать контракт как с единственным поставщиком. Если откажетесь, потеряете обеспечение заявки и попадете в РНП.