Дайджест от Контур.Закупок

С 1 января 2017 года вступили в силу новые постановления и редакции законов. Посмотрим, как изменятся требования к заказчикам и поставщикам по 44-ФЗ и 223-ФЗ. 

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

44-ФЗ

Заказчики будут оплачивать товары за 30 дней

Самое долгожданное изменение для поставщиков — проект федерального закона, по которому срок оплаты товара заказчиком составит 30 дней. Теперь срок составляет 30 дней с момента подписания акта приемки. В ноябре 2016 Госдума приняла законопроект в первом чтении. Если второе и третье чтения пройдут быстро, то закон вступит в силу в ближайшее время.

У каждой закупки будет идентификационный код

С 1 января 2017 года заказчики будут указывать в извещении о закупке, реестре контрактов и РНП один идентификационный код. Это поможет легко найти закупку, проследить ее историю от плана-графика до заключения контракта. Заказчики будут брать наименование закупки из единого каталога товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ч.4 ст.23 44-ФЗ).

Появились типовые контракты, по которым победитель закупки должен привлекать на субподряд малый бизнес

Заказчики обязаны не меньше 15% совокупного годового объема закупок проводить у СМП/СОНКО. Выполнить план можно двумя способами:

• Провести закупку только для СМП/СОНКО;
• Провести закупку, в которой могут участвовать все, но победитель обязан привлекать субподрядчиков из числа СМП/СОНКО.

Постановление правительства от 23 декабря 2016 № 1466 вводит типовые условия, по которым победитель закупки должен привлечь субподрядчиков или соисполнителей из числа СМП, СОНКО в объеме не менее 5% от цены госконтракта.

Госзаказчики будут направлять в реестр контрактов больше сведений

Постановление правительства от 1 декабря 2016 № 1285 меняет правила, по которым заказчики ведут реестр контрактов. Изменения вступят в силу в 2017 году поэтапно:

• С 1 января заказчики будут отправлять в реестр данные о размере аванса, если он предусмотрен контрактом,
• С 1 февраля при закупке лекарств заказчики будут передавать сведения об их наименовании, номере регистрационного удостоверения, лекарственной форме и другие данные,
• С 1 апреля нужно подавать информацию о гарантии качества товара, работы, услуги и сроке такой гарантии. Еще заказчики будут отправлять в реестр сведения о том, что наступил гарантийный случай и поставщик выполнил обязательства по гарантии.

Станет обязательным общественное обсуждение закупок

Если заказчик проводит конкурентную закупку с НМЦ 1 млрд рублей и больше, он обязан провести ее общественное обсуждение. По результатам такого обсуждения заказчика могут обязать внести изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отменить закупку. Постановление правительства от 22 августа 2016 № 835 вступило в силу с 1 января.

Унитарные предприятия переходят на 44-ФЗ

С 1 января 2017 года ГУП и МУП переходят на закупки по 44-ФЗ. 223-ФЗ можно будет применить для закупок, которые оплачиваются за счет грантов или в роли исполнителя по контракту.

Появился профстандарт для контрактного управляющего

Работники контрактной службы и контрактный управляющий с 1 января 2017 года должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. До конца 2016 года работать в контрактной службе мог человек с образованием по 94-ФЗ. Теперь нужно повысить квалификацию.

Лечение за границей можно будет закупать у единственного поставщика

Контракты с иностранной организацией на лечение гражданина России за рубежом с 1 января 2017 года нужно проводить у единственного исполнителя. До нового года заказчик проводили такую закупку в виде запроса предложений.

Проводить электронные аукционы для госзакупок можно на шести ЭТП

Российский аукционный дом получил право проводить закупки по 44-ФЗ. Это площадка, на которой с 2010 года продают имущество государственных и коммерческих компаний.

С 1 января 2017 года заказчики по 44-ФЗ могут проводить электронные аукционы на этих ЭТП:

1. «Сбербанк-Автоматизированная система торгов»
2. ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»
3. Единая электронная торговая площадка
4. ООО «РТС-Тендер»
5. ЭТП ММВБ
6. Российский аукционный дом.

Поставщикам с судимостью запретили участвовать в госзакупках  

Участвовать нельзя тем, кого привлекали к уголовной ответственности за взятки, незаконное предпринимательство, дисквалифицировали или штрафовали за незаконное вознаграждение за два предыдущих года. Поставщику нужно подтверждать, что его юрлицо не штрафовали по статье 19.28 КоАП, а директора и главного бухгалтера — по статье 289–291.1 Уголовного Кодекса. Если судимость погасили или сняли, то участвовать можно. 

Мы изменили форму декларации в соотвествии с новыми требованиями. 

223-ФЗ

Договоры с малым бизнесом должны оплачивать в течение 30 дней

Правительство внесло поправки в постановление от 14 декабря 2016 № 1355. Требование касается всех закупок, в которых представитель МСП победил или выполняет работы на субподряде. 30-дневный срок отсчитывается с даты, когда заказчик подписал документ о приемке товаров. Изменение не касается договоров, заключенных до 16 декабря 2016.

Закупки импорта ограничат

С 1 января 2017 года заказчики при закупках должны отдавать предпочтение товарам российского происхождения. Ограничения не применяются к закупкам у единственного поставщика. Участники декларируют в заявке страну происхождения товаров и несут ответственность за недостоверные сведения.

В 2016 году закупки товаров импортного производства продолжили ограничивать. Под санкции попала сфера радиоэлектронной техники, машиностроения, медицинские изделия и продукция пищевой промышленности.

За нарушения правил о закупках у МСП организацию переведут на контрактную систему

С 1 января 2017 действует новая редакция 223-ФЗ. Ч. 8.1 из ст. 3 вводит новую форму наказания для заказчиков, не выполняющих объемы закупок у МСП. Если за 2017 год организация не выполнит нормы закупок у МСП или разместит в ЕИС недостоверный отчет о таких закупках, то с 1 февраля 2018 года потеряет право работать по 223-ФЗ. До окончания года ей придется применять 44-ФЗ.

Заказчики-банки будут обязаны отчитываться по закупкам у субъектов МСП

С 1 января 2017 года заказчики-банки с активами больше 2 млрд. руб. обязаны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства и составлять годовой отчет об этих закупках.