Среди изменений — правила, по которым работает единый каталог товаров, новый перечень закупок без аванса, ограничение на иностранные товары.
Изменения, которые вступили в силу
Контракт с СМП будут оплачивать за 15 рабочих дней, остальным — за 30 дней
Новый федеральный закон от 01.05.2017 № 83-ФЗ внес изменения в ст. 30 и 34 44-ФЗ. Вместо 30 рабочих дней у заказчика есть всего 15, чтобы оплатить контракт, исполненный поставщиком из числа СМП или СОНКО. Для остальных категорий бизнеса предельный срок оплаты товаров и услуг — 30 календарных дней. Срок отсчитывают с момента, когда заказчик подписал акт приемки. Новые условия оплаты распространяются на госконтракты, которые заключены после 1 мая 2017.
Контролировать госзакупки будет Министерство финансов
Раньше эти функции находились в ведении Минэкономразвития. Передача полномочий состоялась 25 апреля 2017, когда вступило в силу постановление правительства от 14.04.2017 № 446. Минфин будет отвечать за нормативно-правовое регулирование и стратегию развития в сфере закупок. Развивать и обслуживать ЕИС будет Федеральное Казначейство.
Утвердили порядок ведения каталога товаров
Продолжается работа над каталогом со стандартным описанием товаров, работ и услуг. Единообразные названия повысят прозрачность закупок, снизят коррупционные риски и издержки заказчиков на подготовку извещения. В постановлении правительства от 08.02.2017 № 145, в частности, утвердили перечень товаров и состав каждой позиции:
- 21-разрядный код каталога (код по ОКПД и дополнительный код);
- стандартное наименование товара без указания торговых марок;
- единицу измерения (количество или объем);
- описание товара, включая его количественные и качественные характеристики;
- справочную информацию, например: коды других российских или иностранных классификаторов, наличие типовых контрактов в ЕИС.
Сейчас каталог заполняют. С 1 октября 2017 года его введут в эксплуатацию как подсистему ЕИС. С этого времени заказчики будут использовать только стандартные описания объектов закупки. Информацию о товаре, не предусмотренную в каталоге, придется обосновать. Товары, не перечисленные в каталоге, заказчики будут описывать с учетом требований 44-ФЗ.
Стало меньше товаров, на которые нельзя выплачивать аванс
14 марта правительство утвердило новый перечень закупок по 44-ФЗ, в котором меньше позиций, чем в предыдущем. В частности, теперь в нем нет светильников и осветительных устройств. Среди товаров и услуг, которые остались в перечне, — бумага для печати, ноутбуки, легковые автомобили, ремонт компьютеров, мебели.
Прежний список госзаказчики применяли, если срок поставки товаров или оказания услуг больше 30 дней с заключения госконтракта. В новом перечне такого условия нет.
Если госзаказчик закупает по одному госконтракту товары из принятого перечня и другие, он все равно не сможет устанавливать условие об авансе.
Физкультурно-спортивные организации могут проводить больше закупок у единственного поставщика
Эти поправки к 44-ФЗ действуют с 5 марта. Напомним, закупки у единственного поставщика на сумму до 400 тыс. руб. проводят только определенные заказчики: дворцы культуры, клубы, библиотеки. С 5 марта в этом списке окажутся и физкультурно-спортивные организации. Эти заказчики могут проводить неконкурентные закупки в годовом объеме до 50% от среднегодового объема закупок, но не больше 20 млн руб. У всех остальных организаций лимит на единовременную закупку у единственного поставщика — 100 тыс. рублей.
Нельзя закупать иностранные товары для нужд обороны и безопасности
Постановление правительства от 14.01.2017 № 9 распространяется на 132 объекта закупок по 44-ФЗ, для которых есть аналоги в России или ЕАЭС. Исключения сделают только для:
- запасных частей и расходников к действующим машинам и оборудованию;
- механизмов, станков, материалов, оборудования, где стоимость единицы товара не превышает 50 000 руб., а суммарная стоимость совокупности товаров в закупке — менее 1 млн руб.;
- текстиля, пластмасс, одежды и обуви, ручных инструментов, шин и лакокрасочной продукции, где стоимость единицы товара не превышает 5 000 руб., а суммарная стоимость совокупности товаров — менее 1 млн руб.;
- закупок для ФСБ, ФСО, СВР, Национальной гвардии и Управления делами Президента.
Нововведения, которые сейчас обсуждают
В закупках у МСП по 223-ФЗ хотят установить требования к банковским гарантиям
По проекту Минэкономразвития заказчики смогут принимать только гарантии, выданные определенными банками, которые включены в перечень из 74.1 НК РФ. Познакомиться с его актуальной версией можно на сайте Минфина.
Новые требования к банковской гарантии по 223-ФЗ похожи на требования по 44-ФЗ:
- она должна быть безотзывной;
- срок действия гарантии для обеспечения заявки должен составлять не меньше двух месяцев с даты окончания срока подачи заявок;
- срок действия гарантии для обеспечения договора должен превышать срок действия договора не меньше чем на один месяц.
Сейчас в № 223-ФЗ нет требований к банковской гарантии. Заказчики самостоятельно в положении о закупке прописывают правила обеспечения заявок и исполнения договоров. Слишком детальные или строгие требования затрудняют получение гарантии и ограничивают конкуренцию.
Медорганизации смогут заключать контракты с ценой не выше 400 тыс. руб.
Законопроект, который предусматривает поправки к 44-ФЗ, внесен в Госдуму. Предлагается разрешить государственным и муниципальным медицинским организациям проводить закупки у единственного поставщика на сумму не более 400 тыс. руб. При этом их годовой объем не должен превышать 50% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более 20 млн руб.
По мнению авторов проекта, эти изменения повысят оперативность закупок медучреждений, доступность и качество медицинской помощи.
Контракт СМП будут оплачивать за 10 дней
Законопроект № 1108475-6 сократит срок оплаты по контрактам с СМП и СОНО с 30 дней до 10 дней. Срок следует отсчитывать в рабочих днях после подписания документа о приемке. Сейчас документ находится на рассмотрении в Госдуме.
Антидемпинговые меры на поставку медикаментов исключат
Законопроект № 32913-7 исключает антидемпинговую меру из ч. 9 ст. 37 44-ФЗ на товары для нормального жизнеобеспечения. Это значит, что участник конкурса и аукциона на поставку лекарств, средств оказания скорой медицинской помощи и продовольствия не обязан будет обосновывать заказчику цену, которая ниже НМЦ на 25%.
Контроль качества в закупках топлива усилят
Законопроект из предыдущего пункта затрагивает и поставки топлива. Поставщика, который снизил цену на топливо в конкурсе и аукционе больше чем на 25%, обяжут подтвердить качества товара. Это можно сделать с помощью декларации о соответствии топлива требованиям технического регламента комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 013/2011. Такая обязанность возникнет и для других товаров из перечня, который утвердит Правительство РФ. Принят Госдумой в первом чтении.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
