Закупки по 223‑ФЗ: переторжка

2 января 2021 27 059 51

Посмотрим, что такое переторжка, когда и какими способами заказчики ее проводят.

Суть переторжки

Переторжка — дополнительный этап конкурентной процедуры. Заказчик проводит ее по своему усмотрению, после того как собрал и оценил все заявки. Переторжку чаще всего объявляют после конкурса, аукциона или запроса предложений, когда закупают большое количество стандартной продукции или проводят сложную комплексную закупку. 

Если заказчик оценил все заявки и остался недоволен результатом закупки или получил несколько сопоставимых предложений, он предлагает участникам улучшить свои заявки — например, снизить цену контракта или размер аванса, сократить сроки поставки или выполнения работ и т.д. 

Когда поставщик узнает, что будет переторжка?

Заказчик может назначить переторжку, только если он предусмотрел эту возможность в своем Положении о закупках и документах закупки. Правила игры он устанавливает сам: порядок и форму процедуры, сколько раз ее проводить и т.д. Рассмотрев присланные заявки, он решает, объявлять переторжку или нет. 

Уведомление о переторжке должно прийти в личный кабинет участника на ЭТП, где проходит закупка. Но лучше следить за результатом закупки самостоятельно: внимательно читать протокол рассмотрения заявок, чтобы не пропустить объявление о переторжке.

Некоторые заказчики считают, что переторжку нужно проводить после любой процедуры, независимо от результатов. Другие считают, что если сразу получено хорошее предложение, нет смысла устраивать дополнительную процедуру, так как она отнимает время. 

Сколько участников допускают до переторжки?

Логично проводить переторжку между участниками, у которых примерно одинаковые предложения — например, между 2-4 лидерами. С другой стороны, такое ограничение противоречит принципу добросовестной конкуренции, который заявлен в 223-ФЗ. Это неоднозначный момент, который ФАС или другой госорган никак не комментируют.
 
Нужно ориентироваться на условия переторжки в документах конкретной закупки и продумывать стратегию:
 

  • Если заказчик допустит к переторжке только лидеров, нужно максимально снижаться уже на первом этапе торгов.
  • Если допустят всех, можно сначала оценить предложения других участников, а потом скорректировать свое.

Поставщики, приглашенные на переторжку, не обязаны в ней участвовать и могут сохранить ранее поданное предложение.

Начните путь в закупках с электронной подписи

В какой форме проводят переторжку?

В заочной форме

Участники подают окончательные предложения анонимно: в запечатанных бумажных конвертах или загружают файл в электронный сейф заказчика на ЭТП, где проходит закупка. В этом случае участники закупки могут улучшить свои предложения по параметрам, определенным комиссией, не изменяя остальные положения закупки.
 
Заказчик одновременно вскрывает конверты или открывает доступ к файлам, после чего подводит окончательные итоги. В этом случае поставщики не видят предложений друг друга и снижаются, самостоятельно рассчитывая свои возможности и рентабельность контракта.
 
С момента объявления о переторжке до подведения итогов проходит определенное время, которое заказчик устанавливает сам или его определяет регламент площадки. Например, на B2B-Center этот срок составляет 3 календарных дня.

В очной форме 

В этом случае можно пересмотреть только цену. Переторжка в этом случае проходит на ЭТП в реальном времени и напоминает аукцион. Участники видят чужие предложения и снижают собственные цены, чтобы обойти конкурентов. Чаще всего поставщикам разрешают снижать цену неограниченное число раз, но иногда бывает, что подать предложение можно только один раз. 
 
Заявка с улучшенными условиями или ценой, поданная во время последней переторжки, считается окончательной. Если поданы заявки с одинаковыми условиями, выигрывает участник, который первым прислал свое предложение. 

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Книга «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджестКнига «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджест
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
51 комментарий
Подскажите, пожалуйста, может ли быть произведена процедура переторжки, если после начала данной процедуры (переторжки) было вывешено извещение о приостановке процедуры закупки в связи с принятием к рассмотрению Центральным арбитражным комитетом жалобы участника открытого запроса предложений. Должна ли данная переторжка быть приостановлена до вынесения постановления органами ФАС извещение о разблокировке процедуры или она может быть произведена в указанные в процедуре сроки и быть закрыта в рамках запланированных дат не взирая на блокировку ФАС.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 10 декабря 2018
Олеся. Добрый день, Олеся.
Уточните, пожалуйста, о каком федеральном законе идет речь: 44 или 223? Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или на почту zakupki@skbkontur.ru.
В
Владимир 9 февраля 2018
Если в торгах участвовали два предприятия и в первом туре выиграл один из них с разницей в 1500000р., где видно, что один из участников реально уменьшил цену чем другой ,нужна ли в таком случае переторжка?
С
Светлана 9 февраля 2018
смешной вопрос, нужна или не нужна заказчик определяет, захочет объявит , захочет нет, по идее ему нужно макс снижение цены для того и переторжки существуют.
Л
Добрый день!
Правомерно ли, что один из участников закупки при переторжке упал в цене более чем на 30%. Закупка осуществлялась на площадке Росатома. закупка по 223 фз для субъектов малого и среднего предпринимательства. заранее благодарю за ответ
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 13 ноября 2019
Лилия. Добрый день, Лилия.
А почему бы и нет. В чем возникли сомнения?
Т
Да, закупка по 223-ФЗ, у заказчика в положении о закупке тоже никакой конкретики о том, что переторжка может проводится неоднократно.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 25 октября 2019
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
он не нарушил этим положение
Т
Здравствуйте, подскажите, правомерно ли действие заказчика: прошла переторжка, из трех участников никто не подался, сформировали "Протокол подачи окончательных предложений", где ясно прописали победителя. Через два дня приходит приглашение на повторную переторжку. Законно ли это? Где посмотреть пункты закона, если это правомерно?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 25 октября 2019
Доброе утро, Татьяна.
Если ваша закупка по 223-ФЗ, то посмотреть нужно в Положение о закупке вашего заказчика, т.к 223-ФЗ не регулирует такие моменты.
заказчик может объявлять переторжку сколько угодно раз (если у него в положении прописана возможность переторжки)
Можно при переторжке поднять цену?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 8 апреля 2019
Добрый день! Поскольку закупка по 223-ФЗ, ответ нужно искать в положении о закупках заказчика. Какие он правила установил, так и можно делать.
скорее нельзя, ибо переторжка всегда трактуется заказчиком как "Добровольное улучшение своего предожения", если вы его ухудшаете, он вправе проигнорировать
Отправила описание ситуации Вам на почту zakupki@skbkontur.ru. Заранее благодарю!
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 10 декабря 2018
Письмо ваше пришло, необходимо время для изучения вопроса.
Спасибо, будем ждать ответ от Вас!
М
Максим 12 июля 2017
Недостаток переторжки с возможностью однократной подачи предложения в том, что сидят ушлые ребята до последних секунд и ждут пока "отстреляются" конкуренты, и потом успевают "убить" цену на копейки, тем и победив в миллионных торгах
Максим, если переторжка очная, то после поступления последнего предложения одного из участников время подачи должно продляться, хотя бы на 10 минут. Остальные участники имеют возможность подать предложения ниже и перебить цену.
М
Спасибо, разобрался с вопросом
ИА
Ильшат Адеев 27 января 2022
Юлия, Здравствуйте, подскажите пожалуйста где-то этот момент прописан в законе?
ИР
Инна Редько 27 ноября 2024
Имеет ли право заказчик проводить переторжку через 3 часа после размещения извещения на площадке? Какой минимальный срок на уведомление всех участников?
https://zakupki.kontur.ru
Евгения Сергиенко, эксперт 27 ноября 2024
Инна Редько, 223-ФЗ не регулирует эти нюансы. Особенности проведения процедуры переторжки определяются положением о закупках заказчика. При участии в закупках по 223-ФЗ рекомендуется изучить не только извещение о закупке, но и ознакомиться с положением о закупках заказчика, чтобы избежать рисков для участия и знать все нюансы участия именно с этим организатором торгов.
Добрый день.Можно ли и имеет ли смысл сделать переторжку в запросе котировок?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 24 декабря 2019
Добрый день, Анна.
Уточните, пожалуйста, какую цель вы хотите достичь, если сделаете переторжку в запросе котировок? Речь идет о 223-ФЗ?