Дайджест за второй квартал 2017

Изменения, которые вступили в силу 

Три главных события второго квартала 

• Контрактную систему передали Минфину, а за ЕИС отвечает Казначейство. Принятые Минэкономразвития приказы действуют, пока новый регулятор не примет новые. За разъяснениями участникам закупок нужно обращаться в Минфин. 
• Контракт с СМП будут оплачивать за 15 рабочих дней, с остальными — за 30 календарных дней. Срок отсчитывают с момента, когда заказчик подписал акт приемки. Новые условия оплаты распространяются на госконтракты, которые подписали после 1 мая 2017. Если заказчик нарушит сроки, его оштрафуют на 50 тыс. руб., а за повторное нарушение дисквалифицируют. 
• Отменили антитурецкие санкции. Это значит, в закупках на работы и услуги снова могут участвовать турецкие организации.

Снизили ключевую ставку 

С 19 июня 2017 нужно брать в расчет новую ключевую ставку — 9 %. Ключевая ставка (она же ставка рефинансирования) учитывается при расчете пеней, которые заказчики требуют с поставщиков. 

Изменили штрафы за сговоры в закупках

74-ФЗ внес изменения в статью 14.32 КоАП РФ. Теперь штрафы за антиконкурентные соглашения зависят от ущерба, который причинили нарушители. Например, выросли штрафы для тех, кто создает картели и участвует в них. Для должностных лиц минимальная граница штрафа поднялась с 20 до 40 тыс. руб. 

Наказания за сговор между заказчиком и поставщиком, наоборот, смягчили. Для должностных лиц штраф действовал 20-50 тыс. руб. или дисквалификация до 3 лет, стало — 15-30 тыс. руб. или дисквалификация до 1 года. 

Для тех, кто участвует в ценовых и антиконкурентных соглашениях, административная ответственность останется прежней. Не изменилось и наказание для заказчиков за антиконкурентные соглашения. 

В счета-фактуры нужно вписывать идентификатор государственного контракта

Код из счета-фактуры и платежного документа должен совпадать с кодом на контракте. Благодаря новому реквизиту контролеры смогут проследить движение бюджетных денег с момента объявления закупки до расчетов по контракту.

Поменялся типовой госконтракт на диагностику, техобслуживание и ремонт автотранспорта

Обновленный типовой контракт нужно применять через 30 дней после того, как его разместят в ЕИС. В новом варианте заказчик сможет указать определенную дату, до которой действует контракт. До этого контракт действовал до полного исполнения обязательств сторонами.

С 1 июля госзаказчик не может требовать допуски СРО 

При закупке проектно-изыскательских работ, а также работ по строительству, реконструкции и капремонту участник госзакупки только подтверждает членство в саморегулируемой организации. Допуски СРО требовать не будут. Для контрактов с НМЦ меньше 3 млн руб. на строительство, реконструкцию и капремонт не потребуется даже членство в СРО.

Что сейчас обсуждают 

Предлагают поменять правила обеспечения госконтракта

Можно обозначить три важных изменения:

• Обеспечение контракта можно уменьшить, если у поставщика нет неуплаченных неустоек или невозвращенного аванса. Также нужно, чтобы заказчик указывал в реестре контрактов стоимость уже выполненных работ по текущему контракту.
• Поставщику придется тщательнее выбирать банк-гарант. Если у банка, выдавшего гарантию, отзовут лицензию, исполнитель должен предоставить новое обеспечение. Такое условие планируют прописывать в госконтрактах.
• Если исполнение поделено на этапы, в контракте должно быть условие, что обеспечение уменьшается пропорционально стоимости выполненных обязательств.

Изменения планируют ввести с 1 января 2018 года.

Все открытые конкурентные закупки по 44-ФЗ переведут в электронную форму

Законопроект № 623906-6 установит правила, по которым будут проводить  электронные конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. Заказчики будут использовать квалифицированную электронную подпись, а иностранным поставщикам разрешат использовать неквалифицированную электронную подпись. Площадки для закупок перевыберут. ЭТП будут выполнять такие функции: 

• В нужные сроки отправлять заказчику заявки открывать к ним доступ. 
• Формировать протоколы оценки заявок по этапам их рассмотрения. 
• Отправлять в личные кабинеты участников информации о результатах рассмотрения всех заявок. 
• Проводить переторжки и автоматически ранжировать ценовые предложения. 
• Формировать итоговый протокол. 

Законопроект принят Госдумой в первом чтении. Реформу откладывают уже два года, но предполагается, что проводить электронные процедуры разрешат с 1 июля 2018 года, с 1 января 2019 года такая форма станет обязательной. 

Такие же поправки внесут и в 223-ФЗ. Законопроект № 821534-6 предполагает, что госкомпании будут проводить закупки для малого и среднего бизнеса в электронной форме на площадках, отобранных для закупок по 44-ФЗ.

В запросе предложений нельзя применять дополнительные критерии оценки 

Госдума рассматривает законопроект № 1031442-6, который исключит из 44-ФЗ ч. 2 ст. 32. Сейчас эта часть закона разрешает заказчику не использовать в запросе предложений критерии оценки, установленные правительством, а придумывать свои.