Дайджест за 2 квартал 2017 — Контур.Закупки Баннер

Дайджест за 2 квартал 2017

6 июля 2017 97 18

Из последних изменений: отменили допуски СРО, начали применять новые штрафы за сговор. Планы законодателей: поменяют правила обеспечения контракта, конкурентные закупки переведут в электронную форму с 01 июля 2018.

Изменения, которые вступили в силу 

Три главных события второго квартала 

  • Контрактную систему передали Минфину, а за ЕИС отвечает Казначейство. Принятые Минэкономразвития приказы действуют, пока новый регулятор не примет новые. За разъяснениями участникам закупок нужно обращаться в Минфин. 
  • Контракт с СМП будут оплачивать за 15 рабочих дней, с остальными — за 30 календарных дней. Срок отсчитывают с момента, когда заказчик подписал акт приемки. Новые условия оплаты распространяются на госконтракты, которые подписали после 1 мая 2017. Если заказчик нарушит сроки, его оштрафуют на 50 тыс. руб., а за повторное нарушение дисквалифицируют. 
  • Отменили антитурецкие санкции. Это значит, в закупках на работы и услуги снова могут участвовать турецкие организации.

Снизили ключевую ставку 

С 19 июня 2017 нужно брать в расчет новую ключевую ставку — 9 %. Ключевая ставка (она же ставка рефинансирования) учитывается при расчете пеней, которые заказчики требуют с поставщиков. 

Изменили штрафы за сговоры в закупках

74-ФЗ внес изменения в статью 14.32 КоАП РФ. Теперь штрафы за антиконкурентные соглашения зависят от ущерба, который причинили нарушители. Например, выросли штрафы для тех, кто создает картели и участвует в них. Для должностных лиц минимальная граница штрафа поднялась с 20 до 40 тыс. руб. 

Наказания за сговор между заказчиком и поставщиком, наоборот, смягчили. Для должностных лиц штраф действовал 20-50 тыс. руб. или дисквалификация до 3 лет, стало — 15-30 тыс. руб. или дисквалификация до 1 года. 

Для тех, кто участвует в ценовых и антиконкурентных соглашениях, административная ответственность останется прежней. Не изменилось и наказание для заказчиков за антиконкурентные соглашения. 

В счета-фактуры нужно вписывать идентификатор государственного контракта

Код из счета-фактуры и платежного документа должен совпадать с кодом на контракте. Благодаря новому реквизиту контролеры смогут проследить движение бюджетных денег с момента объявления закупки до расчетов по контракту.

Поменялся типовой госконтракт на диагностику, техобслуживание и ремонт автотранспорта

Обновленный типовой контракт нужно применять через 30 дней после того, как его разместят в ЕИС. В новом варианте заказчик сможет указать определенную дату, до которой действует контракт. До этого контракт действовал до полного исполнения обязательств сторонами.

С 1 июля госзаказчик не может требовать допуски СРО 

При закупке проектно-изыскательских работ, а также работ по строительству, реконструкции и капремонту участник госзакупки только подтверждает членство в саморегулируемой организации. Допуски СРО требовать не будут. Для контрактов с НМЦ меньше 3 млн руб. на строительство, реконструкцию и капремонт не потребуется даже членство в СРО.

Что сейчас обсуждают 

Предлагают поменять правила обеспечения госконтракта

Можно обозначить три важных изменения:

  • Обеспечение контракта можно уменьшить, если у поставщика нет неуплаченных неустоек или невозвращенного аванса. Также нужно, чтобы заказчик указывал в реестре контрактов стоимость уже выполненных работ по текущему контракту.
  • Поставщику придется тщательнее выбирать банк-гарант. Если у банка, выдавшего гарантию, отзовут лицензию, исполнитель должен предоставить новое обеспечение. Такое условие планируют прописывать в госконтрактах.
  • Если исполнение поделено на этапы, в контракте должно быть условие, что обеспечение уменьшается пропорционально стоимости выполненных обязательств.

Изменения планируют ввести с 1 января 2018 года.

Все открытые конкурентные закупки по 44-ФЗ переведут в электронную форму

Законопроект № 623906-6 установит правила, по которым будут проводить  электронные конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. Заказчики будут использовать квалифицированную электронную подпись, а иностранным поставщикам разрешат использовать неквалифицированную электронную подпись. Площадки для закупок перевыберут. ЭТП будут выполнять такие функции: 

  • В нужные сроки отправлять заказчику заявки открывать к ним доступ. 
  • Формировать протоколы оценки заявок по этапам их рассмотрения. 
  • Отправлять в личные кабинеты участников информации о результатах рассмотрения всех заявок. 
  • Проводить переторжки и автоматически ранжировать ценовые предложения. 
  • Формировать итоговый протокол. 

Законопроект принят Госдумой в первом чтении. Реформу откладывают уже два года, но предполагается, что проводить электронные процедуры разрешат с 1 июля 2018 года, с 1 января 2019 года такая форма станет обязательной. 

Такие же поправки внесут и в 223-ФЗ. Законопроект № 821534-6 предполагает, что госкомпании будут проводить закупки для малого и среднего бизнеса в электронной форме на площадках, отобранных для закупок по 44-ФЗ.

В запросе предложений нельзя применять дополнительные критерии оценки 

Госдума рассматривает законопроект № 1031442-6, который исключит из 44-ФЗ ч. 2 ст. 32. Сейчас эта часть закона разрешает заказчику не использовать в запросе предложений критерии оценки, установленные правительством, а придумывать свои.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Книга «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджестКнига «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджест
Подписаться

Другие статьи

Все статьи
<
18 комментариев
Ю
Добрый день.
Уточните пожалуйста, изменилось ли что-нибудь с 2017 года относительно контрактов с НМЦ менее 3млн.руб и возможностью не иметь членство в СРО?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 7 мая 2019
Юлия, добрый день! Да, по-прежнему не нужно членство в СРО в закупках до 3 млн рублей. Исключение - закупка проектирования. В них членство нужно в закупках на любую сумму.
ЮЧ
Юлия Черняева 7 мая 2019
Анна, спасибо
Г
Всё написано доступным языком...Огромное спасибо за такую помощь новичкам...
С
Добрый день.
Можно подробнее про Идентификатор государственного контракта - что это и где брать? Мы - поставщики.
Кроме этого, не понятно, ИГК надо указывать только для контрактов по 44-ФЗ, или по 223-ФЗ тоже?

Заранее спасибо!
АЕ
Андрей Ефремов 8 августа 2017
Нам казна вроде указала ИГК - Реестровый номер контракта (19 знаков) + 0 в конце. Как бы сама казна вроде его и присваивает. Но это не 100%. Конкретных разъяснений еще не получал.
https://zakupki.kontur.ru
Марина Савукова 11 августа 2017
Сергей, добрый день!

Идентификатор государственного контракта присваивают в тех закупках, где есть казначейское сопровождение (гособоронзаказ).
Если вы поставщик, то увидеть ИГК вы сможете в контракте.

У нас запланирована статья для справочной, в которой подробно расскажем о номерах, идентификаторах и кодах.
Е
Идентификатор государственного контракта и ИКЗ (идентификационный код закупки) в случае со счет-фактурой это одно и тоже?
Марина Савукова 27 июля 2017
Елена, добрый день!

Нет. Это разные коды.
Подскажите, вы заказчик или поставщик?
М
Михаил 20 июля 2017
Можно ссылку на документ об отмене СРО? заранее спасибо.
https://zakupki.kontur.ru
Марина Савукова 24 июля 2017
Михаил, добрый день!

Изменения, связанные с СРО, внесены 372-ФЗ от 03.07.2016
https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=288881
Ю
А Вам известно что-нибудь, на какие виды работ, в данный момент, требуются пожарные лицензии?
Марина Савукова 18 июля 2017
Юрий, добрый день!

Лицензии нужны для:
— Деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
— Деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры.
ПП РФ от 21.11.2011 N 957 — https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=198103&rangeId=19138
ВБ
Вера Барабанова 7 июля 2017
Важные акценты на изменения! Надеюсь ближе ко вступлению их в силу рассмотрение будет более глубоким . Спасибо
АМ
Алина Мищук 6 июля 2017
Можно ссылку на документ об отмене СРО?
СА
Семен Антонов 6 июля 2017
Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ
СА
Семен Антонов 6 июля 2017
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
АМ
Алина Мищук 7 июля 2017
Благодарю...