Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Подавая заявку на участие в закупке, участник отправляет заказчику нужный пакет документов. Как его заверить, зависит от вида закупочной процедуры. 

Электронный аукцион

Процедура проходит на электронных торговых площадках. Все документы участник прикрепляет и заверяет в интерфейсе площадки. Большинство документов по первой и второй части оформляется в формате Microsoft Word. Нет необходимости распечатывать, подписывать и сканировать каждый документ в составе заявки. 

Каждый документ в составе заявки нужно подписать электронной подписью: 

  • Если торги по 44-ФЗ, то неквалифицированной.
  • Если торги коммерческие или по 223-ФЗ, то вид подписи зависит от требований площадки. В большинстве случаев требуется базовая квалифицированная подпись. 

Документы, заверенные электронной подписью, юридически значимы и приравниваются к бумажному оригиналу с подписью и печатью. В том числе юридическую силу имеют электронные выписки из ЕГРЮЛ, заверенные квалифицированной электронной подписью налогового инспектора. 

Запрос котировок

В соответствии с ч. 2 ст. 77 44-ФЗ заявку можно подать в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Но возможность подавать котировочные заявки в электронном виде на ЕИС до сих пор не реализована. То есть по закону подать заявку на участие в запросе котировок можно только в бумажном виде. Участник закупки распечатывает подготовленные документы и заверяет их вручную. 

Заявка от юридического лица 

  • должность,
  • подпись,
  • ФИО полностью,
  • дата,
  • печать.

Заявка ИП или физического лица без образования ИП

  • подпись,
  • ФИО полностью,
  • дата,
  • *у ИП печать при наличии.

В котировках прошивать и нумеровать листы заявки не нужно. Сложите все документы в непрозрачный конверт формата А4 и отправьте по адресу, который заказчик указал в извещении. На конверте нужно указывать только информацию о закупке: 

  • номер извещения,
  • наименование закупки, 
  • дата и время вскрытия конвертов, указанные в документах закупки.

Открытый конкурс

Заявку на участие отправляют только в бумажном виде в запечатенном, непрозрачном конверте без сведений об участнике. На конверте указывают только информацию о закупке и адрес заказчика. Правила, по которым заверяют заявку, установлены в ч. 4 ст. 51 44-ФЗ:

  • Все листы заявки или ее отдельных томов должны быть прошиты и пронумерованы. Заявку прошивают с помощью дырокола, нитки и иголки. 
  • Заявка на участие в открытом конкурсе и каждый том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов. Этот лист должен быть первым в заявке или ее томах. 
  • Заявку скрепляют печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписывают от лица участника или его уполномоченного представителя.

Во всех «бумажных» процедурах заложите время на доставку конверта заказчику. Если он находится в другом регионе, доставка может занять несколько дней. Даже такие службы экспресс-доставки, как EMS, DHL и PonyExpress, могут неделю доставлять корреспонденцию в отдаленные районы.

Как заверять копии? 

В документах заявки поставщики предоставляют копии оригиналов устава, приказа о назначении на должность и т.д. В 44-ФЗ нет разъяснений, нужно ли заверять каждый лист отдельно или можно заверить весь документ одной печатью и подписью. 

Лучше ориентироваться на требования заказчика, при необходимости подавать запрос на разъяснения и придерживаться одного универсального правила: заверять все листы, где есть пункты «печать и подпись». Проставьте там, где необходимо: 

  • печать «копия верна» или напишите эту фразу ручкой, если нет печати,
  • дату,
  • должность,
  • подпись,
  • расшифровку ФИО,
  • печать организации.

Бумажная выписка из ЕГРЮЛ действительна, если на ней стоит печать налогового органа и подпись должностного лица. 

Благодарим их за помощь в подготовке статьи Центр сопровождения торгов СКБ Контур. Специалистам Центра вы можете поручить подготовку сложных и срочных заявок.  

Отправить заявку

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
23 комментария
Гульнара 23 августа 2017, 09:22
Здравствуйте. Хочу принять участие в закупке №0342200035117000013. Там написано: Форма заявки на участие в запросе котировок - в электронном виде (через ЕИС) и нарочно (на бумажном носителе). в вашей статье есть предложение: В соответствии с ч. 2 ст. 77 44-ФЗ заявку можно подать в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. Но возможность подавать котировочные заявки в электронном виде на ЕИС до сих пор не реализована.
Т.е. они требуют, то чего нет? И для передачи котировки через ЕИС (в будущем) нужно ЭЦП? Каким образом это делается? Заранее спасибо за ответ.
Анна Тресвятская 23 августа 2017, 10:02
Гульнара, добрый день!

Заказчики — сами заложники противоречия в 44-ФЗ. С одной стороны, они обязаны дать возможность участникам запроса котировок отправить заявку в электронном виде (ч.5, ст.74). Но с другой стороны — тот же 44-ФЗ обязывает вести электронный документооборот только через ЕИС (ч.1 ст.5), а технической возможности отправлять заявки и окончательные предложения в ЕИС нет. Прием заявок по электронной почте в 44-ФЗ не предусмотрен, и нет гарантии, что что заказчик откроет все письма единовременно.

Поэтому чаще всего заказчики используют именно такую формулировку, какую вы привели в примере, чтобы и соблюсти закон, и при этом не принимать заявки в электронном виде.

Как только такая функциональность появится в ЕИС (сейчас обещают, что это произойдет 1 января 2018 года), поставщикам потребуется электронная подпись. Скорей всего того же вида, который сейчас поставщики используют в электронном аукционе, — неквалифицированная электронная подпись.
Гульнара 23 августа 2017, 10:31
Поучается, что ООО или ИП нужно предоставить документы в бумажном виде и все? Интересно, а могут заказчики отклонить заявку на основании не подачи через ЕИС. Скорее всего - не могут. Ситуация...
Анна Тресвятская 23 августа 2017, 10:33
Отклонить могут. В п. 7 ст. 77 44-ФЗ прописаны случаи, когда заказчик имеет право отклонить заявку. В частности, «котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок».
Роман 1 сентября 2017, 10:12
Здравствуйте. Не совсем понятно универсальное правило заверения копии. На основании какого законодательного акта необходимо заверение каждого листа при условии наличия на нём пунктов "печать и подпись". Ранее я задавал вопрос по предквалификационным документам (ранее исполненный договор). Насколько я помню, ответом было отсутствие необходимости заверения каждого листа, в том числе документов, подтверждающих поставку товара. Однако, если исходить из универсального правила, мне придётся это делать, так как на таких документах присутствует пункт "подпись и печать". Так необходимо ли заверять каждый лист ранее исполненного договора, если каждый лист содержит пункт "подпись" и приложение к договору (товарные документы), при наличии на них пунктов "подпись и печать"? Или это является единым документом и может быть прошито и заверено единым документом?
Савукова Марина 5 сентября 2017, 16:58
Роман, добрый день!

Для заверения документов есть методические рекомендации по ГОСТ р 6.30-2003 (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=57331).

Универсальное правило, о котором мы пишем, основано на ч.3.26. ГОСТа:
«При заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют: заверительную надпись "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения..

Требования настоящего стандарта являются рекомендуемыми»

Поэтому если заказчик требует от участника заверять все листы копии исполненного договора, подайте запрос на разъяснение и уточните, на основании какого закона или постановления заказчик установил это требование.

Если вы предоставите копию договора — прошитую, пронумерованную, а запись «копия верна» будет только в конце документа, где подписи и печати организаций (при этом на каждой странице могут быть подписи), то такой документ заказчик должен рассмотреть.
Елена 21 сентября 2017, 09:32
Здравствуйте! Скажите, пожалуйста, могут ли отклонить заявку из-за отсутствия печати на листе заявке, при этом сама заявка прошита и скреплена печатью?
Анна Тресвятская 21 сентября 2017, 09:53
Елена, добрый день! В Какой закупке участвуете? Открытый конкурс по 44-ФЗ?
Елена 21 сентября 2017, 10:02
Да, все верно. Вот что указали "на основании ч. 3 ст. 53 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: - в нарушении ч. 4 ст. 51 Федерального закона № 44-ФЗ, пп. 4.1.11. раздела 4 «Инструкции по подготовке заявок на участие в конкурсе» участник закупки представил заявку на участие в конкурсе ненадлежащим образом оформленную (заявка не скреплена печатью)". В указанном разделе инструкции то же, что и в ч. 4 ст.51 ФЗ-44
Анна Тресвятская 21 сентября 2017, 10:07
В ст. 51, ч.4 написано:
Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса. 
Получается, что заявку и том заявки вы должны были подписать. У всех форм заявок есть реквизит-подписи, где надо расписать и поставить печать.
Светлана 21 сентября 2017, 15:46
заказчик указывает в закупочной документации по 223 ФЗ (запрос котировок) обязанность приложить оригинал доверенности либо нотариально заверенную доверенность.
На основании какого закона данное требование?
Вправе ли мы приложить доверенность, заверенную уполномоченным лицом?
Савукова Марина 29 сентября 2017, 08:42
Светлана, добрый день!

Заказчик имеет право предъявлять к участникам требования, которые закреплены в документации к закупке (п.6 ст.3 223-ФЗ).
Если заказчик указал в документации, что требуется оригинал или нотариально заверенная копия документа, то участник обязан выполнить данное требование.
Михаил 9 января, 19:11
Приветствую! А при заполнении второй части заявки для запроса котировок какие документы нужно прикладывать? В первой получается только заявка и 2 декларации, а вторая часть? Справка о отсутствии судимостей за махинации у ИП и прочие бумаги какие ни будь нужны, а то посмотрел я, они делаются по многу дней, все контракты уже пройдут
Гульнара 10 января, 13:44
Вместо справок об отсутствии судимостей за махинации у ИП нужно сделать справку в свободной форме. Заказчики сами все пробивают. А так обычно: котировочная заявка, карточка предприятия (ф.л.), декларация о соответствии, СМП, декларация ст.14 44-ФЗ (если просят), решение о создании или открытии, свидетельство ИНН, ОГРИН. ЕГРЮЛ привозится при подписании контракта.
Анна 9 февраля, 16:01
Добрый день! Планируем принять участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ. Можем ли мы указать цену своего предложения в заявке от руки?Также при подтверждении опыта необходимо предоставить копии договоров, подскажите, договора с приложениями (ТЗ, сметы, календарные планы, т.к. они являются неотъемлемой частью договора)?
Анна Тресвятская 11 февраля, 17:09
Здравствуйте!

Вы хотите вписать цену от руки в напечатанный текст заявки? Настолько подробных указаний (от руки или нет) закон не дает. Думаю, что можно написать и от руки. Только соблюдайте общие стандарты к оформлению чисел в документах: сумма цифрами, а в скобочках с большой буквы прописью с рублями и копейками.

Опыт наших специалистов по сопровождению говорит, что договоры лучше прикреплять со всеми приложениями, которые являются его неотъемлемой частью.
Елена 21 февраля, 10:03
Добрый день!
Подскажите, правомерно ли отклонена заявка на участие в открытом конкурсе по следующей причине: "в платежном поручении отсутствует подпись уполномоченного лица банка", учитывая, что в документации к конкурсу указано: "предоставить платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия платежного поручения"?
Платежное поручение предоставлено, заверенное директором, распечатанное с банка-клиента
Анна Тресвятская 21 февраля, 10:56
Добрый день ! В старой версии закона 44-ФЗ было условие о том, что платежное поручение или его копия должны быть заверены банком. Но в новой редакции (от 29.12.2015 N 390-ФЗ) такого условия нет. Видимо, заказчик проверяет это по привычке и тем самым НАРУШАЕТ п 5. ч.2 ст. 51 44-ФЗ).

Посмотрите пример жалобы на это же нарушение. ФАС признало ее обоснованной и отменила результаты вскрытия конвертов. http://solutions.fas.gov.ru/to/krymskoe-ufas-rossii/06-9627
Гульнара 22 февраля, 09:30
В платежном поручении стоит печать банка (квадратная), подпись уполномоченного банка не нужна. Перемудрили что-то заказчики.
Екатерина 13 июня, 14:15
Добрый день!Простите за мой глупый вопрос.Ничего не смыслю в котировках, но хочется ппробывать. А документы для подачи заявки котировок можно скрепить степлером или только дыроколом?Спасибо заранее...
Анна Тресвятская 13 июня, 14:28
Добрый день!

Спрашивайте обязательно, если что-то непонятно)
В законе нет четко установленных требований к оформлению котировочных заявок. Прочитайте требования заказчика к оформлению, может, есть какие-то нюансы. Если требований нет, то можно и так, и так. Как вам удобнее.
Екатерина 13 июня, 14:19
И еще вопросик....Может ли директор ООО написать доверенность на физ.лицо,чтоб присутствовать на вскрытии конвертов.Нужно ли эту доверенность заверять у нотариуса??? Спасибо!
Анна Тресвятская 13 июня, 14:30
Можно просто прийти на вскрытие. Если на конверте не будет названия организации (а это не обязательно указывать), то заказчик и не узнает, кого пускать, а кого нет. Представителю достаточно взять с собой паспорт на случай, если в здании пропускной режим. Доверенностей не нужно.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках