Министерство финансов предлагает обязать поставщиков открывать счета в казначействе при исполнении закупки. Пока такие поправки в 44-ФЗ обсуждают, давайте разберемся, что же такое казначейское сопровождение.
Для каких закупок сопровождение уже работает?
Казначейское сопровождение госконтрактов в 2017-2019 гг. регулируется постановлением от 30.12.2016 N 1552. Финансовое сопровождение применяют:
- в гособоронзаказе по 275-ФЗ.
- в госзакупках с НМЦ больше 100 млн руб.
Победитель закупки и его подрядчики могут получить деньги только на отдельный счет, открытый в казначействе. Заказчик и контролеры видят всю цепочку платежей из бюджета к исполнителю и его субподрядчикам. Если на закупку распространяется казначейское сопровождение, заказчик прописывает в контракте обязанность для победителя:
- Указать, кто станет его субподрядчиками.
- Открыть себе и субподрядчикам счета в казначействе, на которые будут перечислять деньги из бюджета. Получать деньги на текущие банковские счета юрлица можно только в отдельно оговоренных случаях.
- Предоставлять в казначейство документы, которые подтверждают целевые расходы (накладные, акты и т.д.).
- Указывать в платежных и расчетных документах по закупке идентификатор госконтракта.
Заказчик вносит информацию о казначейском сопровождении в план-график, контракт и извещение о закупке.
Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью
Как работает казначейское сопровождение?
- У каждого территориального казначейства есть счет в Центробанке. На него заказчик перечисляет аванс победителю конкретной закупки.
- В свою очередь победитель закупки и его субподрядчики открывают счета в территориальных казначействах.
- На эти счета казначейство по запросу исполнителя переводит деньги, убедившись, что деньги расходуются на товары и работы в рамках контракта.
Во всех платежных документах от заказчика к конечному получателю денег указывают идентификатор госконтракта, по которому можно отследить, куда и на что потрачены деньги.
Разберем подробнее схему и действия поставщика по постановлению № 1552.
Открытие счета
Распорядители бюджета в течение 21 дня со дня заключения контракта выпускают нормативный правовой акт о том, какое казначейство будет сопровождать контракт и на что предназначен аванс.
Основные документы для открытия лицевого счета в казначействе — государственный контракт и заявление юридического лица. По отзывам участников, это занимает 1-2 рабочих дня.
Оплата работ
По заявлению исполнителя казначейство перечисляет ему деньги из аванса. Деньги можно получить на открытые в казначействе счета главного подрядчика или на счета его субподрядчиков. В некоторых случаях — на их банковские счета.
Заказчик оплатит только целевые расходы, которые предусмотрены в контракте, то есть на выплату заработной платы, закупку необходимых материалов и оборудования и т.д.
Целевые деньги нельзя перечислять:
- Как взносы в уставной фонд или имущество другого юрлица (например, «дочке» подрядчика),
- На депозиты,
- На банковские счета поставщика (за исключением денег на зарплату или оплату фактически выполненных работ) на банковские счета субподрядчиков (за исключением оплаты субконтрактов на коммунальные услуги, электроэнергию, авиационных и железнодорожных билетов и др.)
Переводить деньги можно по предоплате и по факту выполненных работ:
- При предоплате поставщик приносит договор с подрядчиком и выставленный им счет. Казначейство его оплачивает.
- При постоплате поставщик предоставляет документы, которые подтверждают, что товар доставлен, а работы выполнены. Эти деньги можно получить на собственные счета в банках.
До того, как потребность возникла, деньги находятся на счетах казначейства. Срок перечисления денег был указан только в постановлении № 70 — 1-2 рабочих дня. В № 1552 сроки не оговорены.
Полномочия казначейства
При сопровождении контрактов казначейство имеет право проверить:
- Соответствие объемов исполнения контракта по документов и по факту,
- Соблюдение предусмотренных сроков,
- Факт поставки товара (приемку могут зафикисировать с помощью фото- и видеосъемки),
- Соответствие цены товара его себестоимости по структуре затрат,
- Размер прибыли на соответствие предельному размеру прибыли, установленной контрактом.
На выбор подрядчиков казначейство никак не влияет — это ответственность госзаказчиков.
Начните путь в закупках с электронной подписи
Плюсы и минусы казначейского сопровождения
Сначала о рисках:
- Чтобы получить деньги, придется оформлять дополнительный пакет документов. Каждую поставку, выполнение работ и услуги подрядчиков нужно дополнительно подтверждать. Это усложнит участие в закупках.
- Представительств казначейства в России — около 2000, но все-таки они есть не в каждом городе. Если не будет возможности вести электронный документооборот, придется тратить время на визит в ведомство.
- Из-за отсутствия опыта и внутренних регламентов в казначействе, общение с сотрудниками казначейства может быть недостаточно оперативным.
Попробуем найти хорошее в сопровождении:
- Сопровождение повышает открытость и прозрачность исполнения контрактов. Это актуально для закупок, на которые привлекают много субподрядчиков.
- Отпугнет недобросовестных конкурентов.
- Гарантирует, что деньги на целевые расходы можно будет получить без отговорок со стороны заказчика «из бюджета не перечислили», «уже потратили на другие закупки» и т.д.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Наша организация является соисполнителем ГК - неучастник бюджетного процесса. Получили аванс на л/с в УФК , отправили также аванс субподрядчику на л/сч УФК. На сегодняшний день субподрядчик с нами расторгает договор. Договор до конца не исполнен, было выполнение поэтапное, но аванс полностью не зачтен. Остаток аванса должны вернуть по соглашению о расторжении договора.
ВОПРОС: Куда они нам должны вернуть остаток аванса? нам на л/с в УФК или на наш расчетный счет в кредитной организации? В договоре возврат аванса при расторжении не прописан. Если наши субчики потратили полученный аванс с л/сч, то кто несет ответственность за контроль не целевого расходования денежных средств?
вопрос
выиграли тендер по 223 фз
условия денежные средства перечисляются на казначейский счет
к примеру на закупку ушло 100 тыс
продали за 200 тыс
разница 100 тыс
как нам их можно получить что бы вести хозяйственную деятельность ?