Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Традиционно в конце квартала смотрим, что изменилось в законодательстве о закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Утверждены новые правила, по которым рассчитывают пени, изменились требования к поставщикам продуктов. Обсуждают новые сроки оплаты контрактов, условия обеспечения и преимущества для «оборонки».

44-ФЗ

Что уже утвердили?

Новые штрафы и пени

Для закупок, опубликованных после 9 сентября 2017, действуют новые правила начисления штрафов и пени из ПП РФ от 30.08.2017 № 1042. Важные изменения:

  1. Снизили процент для вычисления суммы штрафов для контрактов дороже 500 млн рублей (пункты д-и ч.3).
  2. Если закупка была только для СМП и СОНКО, для поставщика применяют сниженные проценты для начисления штрафов (ч.4).
  3. Выделили отдельный расчет для штрафов, если поставщик покупает право заключить контракт, то есть во время аукциона перешел через 0. Такие штрафы будут вычислять от НМЦ, а не от цены контракта (ч.5).
  4. Для заказчиков теперь используют фиксированную сумму штрафа (ч.9)
  5. Если в контракте есть этапы исполнения, штраф начисляется из цены этапа, а не всего контракта.
  6. Пени для поставщиков теперь считают по простому правилу. За каждый день просрочки начисляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта. Цена должна быть уменьшена на сумму уже выполненных работ.
  7. Общая сумма штрафов и пени для заказчика или поставщика не может превышать цену контракта.

Запрет закупать импортную мебель

С декабря 2017 по декабрь 2019 заказчикам нельзя закупать иностранные товары мебельной и деревообрабатывающей промышленности по перечню из 29 позиций. Заказчик должен требовать от участников использовать для изготовления мебели древесные плиты из России или из государств-членов ЕвразЭС. Документы, которые подтверждают отечественное производство товаров, прописаны в пп. 2-4 критериев подтверждения. Один из таких документов — сертификат о происхождении товара по форме СТ-1.

Смягчились требования к поставщикам продуктов

С 16 августа поставщики продуктов и услуг общественного питания могут подтвердить, что соответствуют дополнительным требованиям не только контрактами по 44-ФЗ, но и договорами по 223-ФЗ. Сумма исполненного контракта должна быть не меньше 20% от НМЦ текущей закупки. Правило распространяется на закупки > 500 тыс. руб.

Новый список банков, выдающих гарантии

С 2018 года по новым правилам заказчики будут принимать гарантии только тех банков, которые отвечают требованиям правительства. Перечень таких банков появится на сайте Минфина. Сейчас заказчики должны принимать гарантии тех банков, которые есть в перечне, предусмотренном Налоговым Кодексом РФ.

Временный каталог товаров в ЕИС

С 11 сентября в системе появился временный раздел электронного каталога товаров. Заказчики могут использовать информацию из каталога при закупке одноразовых медицинских изделий из ПВХ, коронарных стентов и катетеров. Напомним, каталог разрабатывается в соответствии с ПП РФ № 145 от 08.02.2017.

Что обсуждают?

Рассчитываться с малым бизнесом на субподряде тоже будут за 15 рабочих дней

По проекту постановления правительства заказчики будет быстрее рассчитываться с субподрядчиками из числа СМП и СОНКО. Вместо 30 календарных дней — за 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке. Также госзаказчик будет фиксировать в контракте, какой процент работ в контракте должны будут выполнить СМП или СОНКО.

Изменятся правила обеспечения контракта

Самые значимые поправки из проекта федерального закона N 197556-7:

  • Обеспечение контракта можно уменьшить, если у поставщика нет неуплаченных неустоек или невозвращенного аванса, а предыдущие заказчики добавили в реестр контрактов информацию о цене выполненных контрактов.
  • Если у банка, выдавшего гарантию, отозвали лицензию, исполнителю придется предоставить новое обеспечение. Это условие будут фиксировать в контрактах с обеспечением.
  • В контрактах с этапами исполнения заказчику потребуется предусмотреть условие об уменьшении размера обеспечения.

Планируется, что изменения начнут действовать с 2018 года.

Размер авансов по госконтрактам ограничат законом

По проекту федерального закона № 187910-7 авансы не должны превышать предельные значения авансовых платежей для получателей средств соответствующего бюджета. Такие значения есть в нормативных документах, которые регулируют бюджетные отношения. Сейчас подобных ограничений для бюджетных и автономных учреждений нет.

«Оборонные» компании получат преимущество в закупках

При конкурентных закупках по 44-ФЗ заявку от организаций оборонно-промышленного комплекса будут оценивать, вычитая 15% от цены, а заключать контракт по предложенной победителем цене. Привилегии коснутся организаций из сводного реестра при закупках товаров из перечня высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения. Что в него войдет, правительство определит позже.

Правительство может установить такое требование и в закупках по 223-ФЗ.

223-ФЗ

Что обсуждают?

У заказчиков появится возможность проводить больше закупок не по 223-ФЗ

По проекту 223-ФЗ не нужно будет применять в следующих случаях:

  • Если заключают сделки с недвижимостью. Исключение — аренда или купля-продажа воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов.
  • Приобретаются финансовые услуги, например, кредит.
  • При закупках у юрлиц, взаимозависимых с заказчиком. Перечень таких лиц определяется в положении о закупке и должен обосновывать включение в него каждой компании в соответствии с НК РФ.

Сейчас перечень случаев, когда можно не применять 223-ФЗ, включает в себя куплю-продажу ценных бумаг, приобретение товаров на бирже, отбор аудиторской организации и др.

Поставщики не смогут участвовать в закупке из-за конфликта интересов

Конфликтом интересов будут считать брак руководителя заказчика и гендиректора участника, близкое родство, усыновление и другие случаи. Сейчас в 223-ФЗ, в отличие от 44-ФЗ, нет запрета на участие в закупках при подобных обстоятельствах.

Марина Савукова
Эксперт в закупках по 223-ФЗ, 44-ФЗ, коммерческих организаций. Аккредитованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ», аналитик сервиса Контур.Закупки.
5 комментариев
Ольга Провст 14 октября 2017, 19:35
подскажите, если забыли подписать контракт на площадке, но обеспечение оплачено, мы также автоматически попадаем в РМП? и ничего здесь уже не поделать?
Спасибо!
Анна Тресвятская 16 октября 2017, 09:01
Ольга, добрый день! Как только на ЭТП закрылась возможность подписать контракт, данные автоматически уйдут в ФАС (пока не в РНП). Далее служба будет рассматривать ситуацию и принимать решение, включать вас в РНП или нет. Поскольку вы уже перевели обеспечение, это означает, что вы не планировали уклоняться от заключения контракта. Этот факт сыграет на заседании в вашу пользу. ФАС в этом случае контролирующий орган может разрешить подписать контракт.
Тимур Д 25 октября 2017, 12:49
Анна, данные не сразу в ФАС попадут, а только к Заказчику и у Заказчика есть возможность (зачастую) на ЭТП СБ-АСТ, РТС сталкивались - перевыставить новую карточку контракта - с новыми сроками
Дарья Б. 17 октября 2017, 09:04
Всё четко и ясно! Спасибо!
Пуртова Светлана 19 октября 2017, 08:10
Дарья, здравствуйте. Спасибо, что оставляете свое мнение. Мы рады, что наши статьи нравятся)
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках