Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В этой статье мы собрали ТОП-5 распространенных ошибок начинающих участников. Вопросы, что делать в таких ситуациях, часто задают эксперту и в комментариях к статьям. Узнайте, что мы рекомендуем в предложенных примерах.

… что нужно повышенное обеспечение, а я перевел обычное

Если в аукционе или конкурсе цена контракта была снижена на 25% и более, то участник закупки должен предоставить обеспечение контракта, которое в 1,5 раза больше установленного заказчиком. Если цена контракта меньше 15 млн рублей, то можно внести обычное обеспечение плюс предоставить контракты по 44-ФЗ из реестра контрактов, выполненные без штрафов (ч.3 ст. 37 44-ФЗ).

Это антидемпинговая мера, которую нужно обязательно соблюдать. Если вы предоставили обычное обеспечение, заказчик при всем желании не сможет его принять. В электронном аукционе, если вы уже подписали контракт и только потом поняли свою ошибку, заказчик может отозвать проект контракта и дать вам еще три дня на то, чтобы исправиться:

  •  Если оплачивали деньгами, то можно дочислить недостающую сумму на его счет.
  • Если предоставляли гарантию, то все сложнее. Закон не разрешает предоставлять “дополнительную гарантию” на недостающую сумму. Гарантия должна быть одна. Так же не получится добить сумму деньгами на счет заказчика. Ему придется передать о вас сведения в ФАС, и там будут решать, считать вас уклонистом или нет. Скорей всего, в РНП вас не включат, так как предоставленная банковская гарантия доказывает, что у вас было намеренение заключить контракт. При хорошем исходе дела ФАС продлит срок заключения контракта, и за это время нужно будет получить новую гарантию.

 … что закупка мне невыгодна

Бывает, что вы пришли в аукцион “только посмотреть” и по разным причинам не собирались исполнять контракт. В случае победы вы заключаете контракт, даже если вы не снижали цену. Нельзя отказаться от контракта без плачевных последствий, если ваша заявка:

  • единственная в закупке и соответствует всем требованиям,
  • единственная из всех присланных, которая соответствует требованиям,
  • пришла первой из заявок на аукцион, в котором никто не стал снижать цену.  

На публикации протокола проведения аукциона участие в закупке не заканчивается — нужно дождаться, когда заказчик рассмотрит вторые части заявок участников. Если ваша заявка победила, придется заключать контракт. В противном случае вас будут считать уклонистом.

 … что нельзя в заявке указать одну страну, а поставить товар из другой

В обычной закупке

44-ФЗ предписывает во всех закупках указывать страну происхождения товара. А если  условие о стране происхождения товара было включено в контракт, то оно является существенным условием контракта. Таким образом, если вы подписались поставить светильники российского производителя, а привезете Китай, заказчик не сможет принять товар.

Есть только одна ситуация, при которой можно поменять страну происхождения товара: при согласовании с заказчиком можно поставить товар из другой страны, но с улучшенными характеристиками. Учтите это при подаче заявок.

С 1 июля 2018 это требование меняется: указывать страну происхождения нужно будет только в закупках с нацрежимом.  

При нацрежиме

При исполнении закупки, в которой действует национальный режим, нельзя менять страну происхождения, даже если вы хотите поставить товар с улучшенными характеристиками.  

… что изменились реквизиты организации или подписант

 Еще одна ошибка, которую могут допустить участники:

  • Представил просроченные документы, подтверждающие полномочия лиц, подписывающих заявку. Например, в протоколе об избрании директора указан срок избрания на 3 года, а на дату подачи заявки прошло больше 3 лет и полномочия директора ничем не подтверждены.
  • В конкурсе приложил выписку из ЕГРЮЛ со сроком выдачи из налоговой старше 6 месяцев.
  • Подал заявку, подписав документы электронной подписью действующего директора. А к моменту подписания в компании новый директор, а в учредительные документы внесены изменения.  

В случаях с документами (ЕГРЮЛ, доверенности, Устав и т.д.) нужно следить, чтобы в компании и на ЭТП были актуальные версии. Обязательно сверяйте даты выдачи прикладываемых документов и срок их действия.

Если заболел, уехал или уволился подписант на этапе заключения контракта, а заказчик поставил неактуального подписанта, придется писать протокол разногласий с новыми данными и оперативно размещать на ЭТП или предоставлять заказчику документы, которые подтверждают его полномочия.

... что проект контракта попал в спам

После подведения итогов запроса котировок поставщик не получил в установленный срок проект контракта и экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок. Соответственно, не смог представить заказчику подписанный проект контракта и документы о его обеспечении. Заказчик признал победителя уклонившимся от заключения контракта.

Однако при рассмотрении в ФАС выяснилось, что  письмо от заказчика с заполненными данными попало в спам. Из-за этого поставщик не смог выдержать сроки подписания контракта. Представители ФАС согласились с тем, что он не имел намерений сорвать подписание контракта, поэтому решение о включении поставщика в РНП признали незаконным.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
19 комментариев
Алексей 1 июня, 17:00
Спасибо, как раз для новичков.
Александр 1 июня, 17:06
Добрый день.
Разъясните пожалуйста фразу:"С 1 июля 2018 это требование меняется: указывать страну происхождения нужно будет только в закупках с нацрежимом. " Т.е. с 1 июля 2018 страну происхождения товара можно не указывать? Как узнать является ли закупка с нацрежимом или нет?
Сергей Груздев 1 июня, 17:25
https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1105-national-mode
Почти всегда(
Александр 1 июня, 17:55
В таком случае проще указывать страну происхождения, что бы вопросов возникало меньше
Сергей Груздев 1 июня, 17:57
Спасибо "димону" за этот бред.
Денис Гончаров 4 июня, 15:45
… что закупка мне невыгодна
...
- единственная в закупке и соответствует всем требованиям,
- единственная из всех присланных, которая соответствует требованиям...

По-моему есть еще вариант, когда первые части заявок 2-х и более участников допущены к торгам, но во время аукциона никто не сделал ни одного предложения, то победителем считается тот участник, который подал заявку первый.
Анна Тресвятская 4 июня, 15:47
Денис, добрый день!

Да, вы правы) Добавлю в список!
Юрий Куликов 5 июня, 11:43
Спасибо за статью))
Виталий 4 августа, 20:59
"Если в аукционе или конкурсе цена контракта была снижена на 25% и более, то участник закупки должен предоставить обеспечение контракта, которое в 1,5 раза больше установленного заказчиком. Если цена контракта меньше 15 млн рублей, то можно внести обычное обеспечение плюс предоставить контракты по 44-ФЗ и 223-ФЗ, выполненные без штрафов."

Подойдут исполненные контракты только по 44-ФЗ.

По 223-ФЗ Заказчик не размещает контракты и акты выполненных работ.
Так что Ваш заказчик при подписании контракта, не найдет на zakupki.gov.ru ваши исполненные контракты по 223-ФЗ и признает вашу информацию о добросовестности некорректной, а дальше уклонение от подписания контракта + попадание в РНП.

ЭТО ОЧЕНЬ ВАЖНО !
Исправьте в статье !
Sergey 15 августа, 04:00
Зачем вешать лапшу? Если заключили контракт объективно убыточны - расторгаете по соглашению сторон и все.
Светлана 15 августа, 07:29
А если заказчик не согласен и требует, чтобы мы поставили товар?
Сергей 15 августа, 09:51
Надо найти правильные слова. Ну и почитать ГК - например п2 ст174
Анна Тресвятская 15 августа, 09:20
Нужно согласие обеих сторон. Заказчику все равно, убыточен вам контракт или нет. Участвовали, снизились, подписали контракт - исполняйте.
Сергей 15 августа, 09:41
К счастью у нас заказчиков с такой людоедской логикой очень мало. И потом - никто не отменял ГК и наверное не надо объяснять положения какого НПА являются более приоритетными? Или надо? (И кстати -будьте внимательнее, речь идет не о "снизились" а о единственном подавшемся и подписании контракта в режиме "аукцион не состоялся")
Анна Тресвятская 15 августа, 09:46
И тем не менее заказчик не обязан соглашаться на расторжение даже в этом случае. То есть он может, конечно, пойти на встречу, но вовсе не обязан это делать. И 44-ФЗ в этом вопросе главнее ГК. В последнее время проверяющие организации штрафуют заказчиков за то, что те расторгают контракт по соглашению сторон без объективных причин. Ответственность за результат заказчика - один из принципов 44-ФЗ.
Сергей 15 августа, 09:58
Анна, извините, но на уровне домыслов не вижу смысла дискутировать. И кстати, постарайтесь выяснить иерархию НПА у кого-нибудь кто имеет диплом юриста.
Андрей Шмаков 15 августа, 10:55
Сергей, не дезинформируйте, пожалуйста, людей.
Действительно, давайте не будем дискутировать на уровне домыслов.
Масса реальных случаев из практики, когда заказчики отказываются от расторжения по соглашению, т.к. хотят получить ТРУ здесь и сейчас.

При чем здесь вообще ч.2 ст 174 ГК?
Там идет речь о намеренном сговоре по снижению цены, который еще нужно доказать как-то, что руководитель / иное лицо с правом подписи
намеренно в ущерб интересам своей организации заключил сделку.

Насчет "людоедской логики"

Школа закупает парты к 1 сентября, выигравший поставщик вместо осуществления поставки: "а нам невыгодно уже, т.к. цены на парты выросли на 10%".
И что теперь детям на полу сидеть? Выиграл контракт - исполняй или РНП.

Пример из практики. Совместная закупка. Детские садики закупают молочную продукцию на год вперед на 18 млн рублей.
Закупка идет в районе месяца, заказчик рассчитывает через неделю после подписания контракта уже получить первую поставку.
Выиграл поставщик, который не смог поставить продукцию, т.к. неверно посчитал свою цену.
Итог: дети на месяц без молока поставщик в РНП.

Таких примеров можно сотни привести: закупка оборудования на отопительный сезон, снегоуборочной техники перед зимой и т.д. и т.п.

Заказчики всегда хотят получить все в срок, установленный контрактом. Проводить заново закупку из-за того, что кому-то вдруг стало невыгодно
поставлять, т.к. поменялись цены никто не хочет. Почему заказчик должен идти на встречу, если кто-то неверно посчитал и оценил свои силы.

Да, договориться можно по соглашению, и заказчики могут пойти на встречу, но это происходит не так часто.

Иерархия НПА? Конечно, 44-ФЗ не должен противоречить ГК. Но обратите внимание, что в ГК нет такого основания расторжений как "стало невыгодно".
Виталий 15 августа, 15:44
Полностью согласен !
Виталий 15 августа, 15:43
Вот вот !
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках