Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В новом дайджесте напомним, какие нововведения вступили в силу. Какие запланированные изменения все-таки перенесли. И что еще нового придумали законодатели.

44-ФЗ: что уже работает

НЭП поменяли на КЭП

Но не до конца. Неопределенность возникла из-за того, что к 1 июля 2018 в правительстве не назначили переходный период и не уточнили,  можно ли использовать “старую” НЭП, выпущенную до 1 июля, и нужны ли в “новой” КЭП объектные идентификаторы для госторгов.

Итог пока такой: некоторые площадки госзакупок принимают НЭП, некоторые перестали. При этом часть из них принимают обычные КЭП, а некоторые требуют наличие в КЭП идентификатор госзаказа. Ситуация должна окончательно проясниться после отбора новых площадок для госзакупок и появлением необходимых регламентов.

Самостоятельно готовить декларацию соответствия нужно только в бумажных процедурах

Если закупка проходит в электронной форме и для нее требуется декларация соотвествия единым требованиям из ч.1 ст. 31, то такая декларация создается с помощью программно-аппаратных средств ЭТП, на которой проходит закупка. Площадка должна сама предоставить вам такую декларацию, которая сооствествует всем действующим требованиям. Обратите внимание, что в бумажных процедурах новый 11 пункт из ч. 1  ст. 31 про то что «отсутствуют ограничения для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации» не требуется.  

Выдавать гарантии для госзакупок могут только 173 банка

Проверьте банк, в котором получаете гарантии. На сайте Минфина опубликован обновленный перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и исполнения контрактов по 44-ФЗ.

Обеспечение заявок стало меньше  

А в закупке до 1 млн руб. его может совсем не быть. В закупках дороже обеспечение заявки будет таким:

  • от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

В обеспечении контракта изменений нет.

Генподрядчик стройки должен выполнять 25% работ

Победитель закупки на строительство и реконструкцию обязан самостоятельно выполнить не меньше 25% работ. Эта норма была утверждена постановлением правительства РФ №570 от 15.05.2017 года и вступила в силу с 1 июля 2018. Заказчик указывает в документах закупки те работы, которые победитель закупки исполняет сам. За невыполнение этих условий предусмотрен штраф 5% от цены таких работ.

Заработал единый агрегатор малых госзакупок

С 1 июля 2018 года заработал портал для госзакупок малого объема до 100/ 400 тыс. рублей, которые заказчики проводят без конкурентных процедур. Пока заказчики работают в ней добровольно: ищут среди размещенных предложений подходящие и объявляют закупочные сессии. Организация выбирает самое выгодное предложение и заключает контракт. Другие подробности работы на площадке есть в регламенте. В ближайшее время мы подготовим статью о том, как поставщику работать на такой площадке.

Результаты несостоявшейся закупки принимают только внешние эксперты

Теперь заказчики обязаны привлекать внешних экспертов к приемке товаров или работ по контракту, заключенному в соответствии с п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Если вы стали победителем такой закупки, будьте внимательны и соблюдайте все условия контракта. К мелочам, на которые заказчик может не обратить внимание, чтобы быстрее принять нужный товар, внешняя комиссия может придраться.

44-ФЗ: что пока отложили

Отбор площадок для работы по 44-ФЗ

До 1 октября выберут ЭТП, имеющие право проводить закупки по 44-ФЗ. Минфин утвердил требования и уже принимает обращения от ЭТП, которые хотят попасть в новый перечень. До отбора заказчики смогут проводить все свои закупки в электронном виде на «старых» площадках. После отбора — на “новых”.

Спецсчета для обеспечения заявок

К сроку начала работы «новых» ЭТП привязано и использование спецсчетов. Законодательные нормы, определяющие их работу, вступили в силу с 1 июля, но применяться станут, когда заказчики получат возможность проводить электронные закупки на выбранных ЭТП и правительство выберет банки, в которых можно открывать такие спецсчета.

До этого момента обеспечение заявок на участие в закупках нужно размещать по действующей схеме.

Электронные закупки

C 1 июля госзаказчики могут проводить все закупочные процедуры в электронной форме в соответствии с новыми нормами 44-ФЗ на действующих ЭТП, аккредитованных для проведения госзакупок. С 1 января 2019 года проведение закупок в электронной форме станет обязательным.

223-ФЗ: вступило в силу

Установили твердые правила проведения конкурентных закупок

В положении о закупке заказчик прописывает конкурентные и неконкурентные способы закупок и исчерпывающий перечень случаев закупки у единственного поставщика. Конкурентные закупки можно проводить в виде:

  • конкурсов,
  • аукционов,
  • запросов предложений,
  • запросов котировок.

По сути заказчик по-прежнему может проводить любые закупки, которые не противоречат 223-ФЗ, но если объявляет любую из четырех указанных процедур, то соблюдает правила торгов из Гражданского кодекса:   

  • Отвечает на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
  • Может отменить закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
  • Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
  • Обязательно заключает контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

Закупки до 5 млн без обеспечения заявки

Заказчики не может требовать обеспечение заявки при НМЦ < 5 млн руб. При НМЦ выше заказчик может установить размер обеспечения не выше 5% от НМЦ. Участники сами выбирают способ обеспечения: банковская гарантия или деньги на счет заказчика.

Закрепили правила описания предмета закупки

В документах закупки надо указать функциональные, технические и качественные характеристики товара и сопровождать описание словами «или эквивалент». Не соблюдать это правило можно будет только в некоторых случаях, например, при закупке запчастей к оборудованию.

223-ФЗ: что пока отложили

Закупки у МСП подождут отбора площадок

Сначала законодатели объявили, что с 1 июля 2018 все закупки у МСП будут проходить:

  • только в электронном виде,
  • c помощью четырех видов конкурентных процедур,
  • на площадках госзаказа.

Однако это требование перенесли до момента, когда выберут новые ЭТП и заказчики  обновят свои положения о закупках. Отбор должен состоятся до 1 октября этого года, а поменять положение заказчики должны до 1 января 2019.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
29 комментариев
Яков 4 июля, 14:12
Спасибо. Ждал от вас информацию. Хорошо, что 223 ФЗ изменился.
Юлия Лукашина 4 июля, 14:17
А агрегатор малых госзакупок это тоже как ЭТП получается, только для маленьких торгов? А то смотрю, там за победу платить еще надо будет ((
Константин Гармаш 4 июля, 14:45
И за победу в торгах по 44-ФЗ тоже надо будет платить.
Юлия 4 июля, 14:49
Да, это знаю. Просто этот агрегатор не значится нигде в списках площадок. я думала может он как портал поставщиков (ЕАИСТ). Там же бесплатно
Анна Тресвятская 5 июля, 09:34
Да, с победителя ЭТП берет комиссию. Так будут делать все ЭТП госзакупок, когда вступит в силу работа на спецсчетах.
Дмитрий 4 июля, 14:19
Спасибо!
Отдел продаж 4 июля, 14:42
В документах закупки надо указать функциональные, технические и качественные характеристики товара и сопровождать описание словами «или эквивалент». Не соблюдать это правило можно будет только в некоторых случаях, например, при закупке запчастей к оборудованию.

Какие еще могут быть случаи?
Анна Тресвятская 5 июля, 10:04
Добрый день!

Еще есть такие исключения:
- несовместимость товаров с другими товарными знаками,
- если заказчик по 223-ФЗ закупает товары для исполнения 44-ФЗ в качестве поставщика)
- для исполнения международных договоров.

Более подробно можно прочитать в 505-ФЗ: статья 3, часть 6.1, пункт 1.)
Карэн 4 июля, 18:17
Анна, спасибо!
Можете в двух словах сказать о чем идет речь в п. 25.1-25.3 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ, я не нашел этих пп. в 44-ом:(, там видел только "25)...", то есть 25-е перечисление. Спасибо!
Анна Тресвятская 5 июля, 09:44
Добрый день! В новой редакции 44-ФЗ эти пункты есть) В них говориться, что делать, если не состоялись конкурс, запрос котировок и запрос предложений в электронной форме.
Евгений Быков 4 июля, 18:40
Анна, хорошая статья. С нетерпением будем ждать статью про агрегатор малых госзакупок.
Константин 4 июля, 20:34
Можно ли устанавливать обеспечение заявки в электронном аукционе с нмцк до 1 млн. Руб? Новая редакция не регулирует и не прописывает этот момент, соответственно запрещено требовать обеспечение заявки
Анна Тресвятская 5 июля, 09:35
Добрый день! Из трактовки новой редакции закона я понимаю, что в закупках по 44-ФЗ до 1 млн можно не устанавливать, то есть заказчик сам решает, хочет он подстраховаться или нет.
Анна 5 июля, 02:41
Очень ждем статью про агрегатор малых госзакупок.
Светлана 5 июля, 06:24
Здравствуйте, единый агрегатор торговли для проведения гос закупок малого объема "Березка", но там на данный момент почти никого нет и как правило это далекие районы. забыли написать в статье про третью часть, которая вводится сейчас. 1 часть как обычно, вторая все документы, а третья - ценовое предложение. кстати поменяли крипто про..их надо обновить (вчера ночью произошли изменения). Штрафы и пени теперь все будут видны в ЕИС, так что аккуратнее. будет введен независимый регистрат, он будет писать все что вы делаете на площадке (покупаем мощнейшие компы, потому что зависания гарантированы). 1 часть заявки в аукционе будет рассматриваться теперь только 1 день (бедные заказчики). шаг аукциона минимум 100 рублей. Простите добавила от себя последние изменения. статья очень хорошая и актуальная.
Анна Тресвятская 5 июля, 09:26
Добрый день, Светлана! Спасибо за дополнения) Про некоторые из них уже писали в предыдущем дайджесте. Электронные закупки и "Березка" вообще заслуживают отдельных статей!
Дмитрий 5 июля, 13:01
Анна, добрый день!
Все чаще замечаем отсутствие "формы 2" в аукционной документации, размещаемой Заказчиком. Все характеристики требуемого товара стали прописывать в ТЗ.
Уточните, пожалуйста, это новая привилегия Заказчиков с 01.07.2018 ? Таким образом имеем ли возможность прикреплять согласие на поставку продукции в соответствии с заявленными требованиями в ТЗ, тем самым снизив риски допустить ошибку заполнения "формы 2" на 100 листов?

С уважением, Дмитрий
Екатерина Кондратьева 9 июля, 07:29
Добрый день, Дмитрий.
Уточните, пожалуйста, информация интересует по 44-ФЗ или 223-ФЗ? Можете привести примеры закупок?
Дмитрий 9 июля, 12:36
Екатерина, добрый день!
Более интересен 44-ФЗ.
В пример могу привести два конкурса различных Заказчиков с предметом контракта - поставка товара.
0573400000118002835
0173200024418000032
Форма 2 уже не является обязательным документом? Достаточно ли в случае ее отсутствия прикладывать лишь согласие на поставку товара с указанными в аукционной документации характеристиками?
Андрей Шмаков 9 июля, 14:18
Дмитрий, добрый день!
1. 0573400000118002835 в п. 25.1 информационной карты установлено, что требуется согласие и конкретные показатели. На стр. 27 документации установлены требования к товарам из разряда: "рабочая поверхность экрана по диагонали не менее 247,5 см" такое очевидно нужно конкретизировать и указывать страну происхождения товаров.

2. 0173200024418000032 Здесь интересная ситуация. С одной стороны в ТЗ есть параметры по типу "Вес не более 1.5 кг." и т.п. с другой стороны, заказчик указывает в п. 17.1 информационной карты, что в случае отсутствия формы 2, предоставляется только согласие. Есть высокая вероятность того, что можно товары не заполнять, предоставить согласие и заявку примут, поэтому пишем запрос разъяснений. Если бы не было времени на запрос, я бы скорее всего подстраховался и конкретизировал, тем более объем небольшой. Если огромная заявки и не успеваем и есть формулировки, что "при отсутствии формы, утвержденной правительством Москвы..." пишем согласие и, в случае чего, решаем вопросы в ФАС :)

Само понятие "форма 2" в 44-ФЗ отсутствует и применяется, зачастую, только в мск и московской области. Есть понятие "описание объекта закупки"

Доп. рекомендация: если есть сомнения, заполнять или нет характеристики, пишите сразу запрос по типу:

"Уважаемый Заказчик, просьба уточнить, достаточно ли будет в первой части заявки только согласия на выполнение работ или нужно конкретизировать и указывать в заявке какие-либо товары?"
Наталья 5 июля, 14:05
спасибо
Альфия 6 июля, 07:18
Здравствуйте!
Мы - геофизики... Эта отрасль находится в плачевном состоянии, и мы в их рядах. При этом участие в тендерах из-за обеспечений становится невозможным: обычно (все 60 лет нашей работы) мы получали аванс от Заказчика при поставке на закупку сырья и материалов для обеспечения изготовления продукции или для обеспечения выезда специалистов на выезд на скважину для оказания услуг по ГИС, а теперь мы должны сами найти эти средства для себя, средства для обеспечения заявки для устроителей тендера и еще и заказчику! Совершенно непонятная логика! Кто бы мне объяснил это... И как дальше выжить...
Анна Тресвятская 6 июля, 16:15
Альфия, добрый день!

В финансовом плане, конечно, нагрузка на участников серьезная, но ведь подобных организаций (особенно с таким опытом), как у вас, не так много. Можно только посоветовать искать закупки с авансом и с небольшим обеспечение заявки (или его отсутствием).
Альфия 9 июля, 08:15
Спасибо
Оксана 6 июля, 10:32
Добрый день! подскажите если ли какая информация о регистрации поставщика в ЕИС? когда необходимо? каким образом? о необходимости приобретения «КриптоПро CSP» 4.0 (сборка 4.0.9944)?
Анна Тресвятская 6 июля, 12:47
Добрый день!

Если в настоящее время для участия в электронном аукционе требуется аккредитация на электронной площадке, то с 2019 участники будут проходить регистрацию в единой информационной системе (в едином реестре поставщиков).

Обязательный переход «КриптоПро CSP» 4.0 связан с переходом на новый ГОСТ с 01.01.2019. Если срок действия вашего сертификата истекает до этого времени, то можно не волноваться. При перевыпуске вам обновят лицезию КриптоПРО. А если нет, то нужно заменить, так как неизвестно, будет ли переходный период.
Оксана 6 июля, 12:57
Спасибо!
Александр 6 июля, 13:28
Статью 70 44-ФЗ отменили. А что вместо нее?
Анна Тресвятская 6 июля, 14:57
Добрый день!

Ее заменили на статья 83.2. Заключение контракта по результатам электронной процедуры.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках