Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

До 1 октября 2018 начнут работать новые правила обеспечения заявок. В этой статье мы собрали ответы на вопросы, которые нам чаще всего задают поставщики.

В каких закупках действуют новые правила?

Спецсчета нужны только для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ. Механизм работы описан в этих документах:

Все восемь ЭТП госзакупок и площадка АСТ ГОЗ заключили соглашения с восемнадцатью банками, включенными в правительственный перечень. Об этом объявили 31 августа 2018 года. Новая система обеспечения заявок должна заработать не позднее 1 октября 2018.

  1. Сбербанк-АСТ

  2. АГЗРТ

  3. ЕЭТП

  4. РТС-Тендер

  5. Национальная электронная площадка

  6. Российский аукционный дом

  7. ЭТП ГПБ

  8. ТЭК-Торг

  9. АСТ ГОЗ

  1. «Сбербанк России»

  2. «Банк ВТБ»

  3. «Газпромбанк»

  4. «Российский Сельскохозяйственный банк»

  5. «Альфа-Банк»

  6. «Московский Кредитный банк»

  7. «Финансовая Корпорация Открытие»

  8. «Райффайзенбанк»

  9. «Росбанк»

  10. «Всероссийский банк развития регионов»

  11. «Промсвязьбанк»

  12. «Акционерный Банк «Россия»»

  13. «Банк «Санкт-Петербург»

  14. «Совкомбанк»

  15. «Российский национальный коммерческий банк»

  16. «Акционерный коммерческий банк «РосЕвроБанк»»

  17. «ОТП Банк»

  18. «ЮниКредит Банк»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обратите внимание, механизм спецсчетов не используется:

  • в обеспечении заявок в бумажных закупках,
  • в обеспечении контрактов в любых закупках.

В этих случаях нужно перечислять обеспечение заявки на расчетный счет заказчика или получать банковскую гарантию на нужную сумму.

Есть еще один нюанс. С 1 января 2019 года госзаказ переходит на электронные закупки, но оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках нельзя вплоть до 1 июля 2019 (ч. 52 ст. 112 44-ФЗ).

Можно ли использовать уже открытый расчетный счет?

Если ваш банк попал в перечень банков для расчетов по обеспечению заявок, открытый  в нем расчетный счет можно использовать как спецсчет. По требованиям постановления № 626 нужно только подписать дополнительное соглашение с банком  по форме, описанной в п.5 требований из указанного постановления.

Спецсчет — это по сути обычный расчетный счет, на котором банк сможет блокировать и разблокировать деньги по обращению ЭТП для госзакупок, подписавших соглашение с этим банком.

Хватит ли одного счета?  

В п.13 ст. 44 44-ФЗ сказано, что все отобранные ЭТП должны заключить соглашения со всеми выбранными банками. То есть поставщику хватит одного спецсчета в банке.

Открывая спецсчет, банки будут выполнять обычные для этой процедуры проверки, в том числе и по 115-ФЗ от 17.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Если вопросов у банка не будет, то открыть спецсчет — не проблема.

Правда, что на деньги будут начислять процент?

На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 26 ст. 44).

Неизвестно, будет ли этот процент рыночным или его будет регулировать государство, но в любом случае это выгоднее, чем нынешние условия. Сейчас ЭТП зарабатывают на деньгах, которые лежат на счетах поставщиков, не делясь этими доходами.

Когда спишут деньги на обеспечение заявки?

Обеспечение заявки будет проходить так:

  1. Вы открыли счет, перевели на него деньги (или пока не перевели — на ваше усмотрение).

  2. Подаете заявку на ЭТП. Подача заявки означает согласие на последующую блокировку денег для обеспечения заявки.

  3. Единственное, что останется сделать, — следить, чтобы нужная сумма для обеспечения заявки была на спецсчете в момент окончания подачи заявок.

Будьте внимательны. Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). ЭТП может установить любое время, например, 14:00, 21:00 и т.д.  

В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки, банк автоматически заблокирует деньги. Разблокируют деньги в течение одного рабочего дня, как только для этого будут основания.

В чем плюсы механизма спецсчетов:

  • Не обязательно иметь деньги на спецсчете в момент подачи заявки. Можно подать заявку, отозвать ее, подать новую, не думая об обеспечении.
  • На деньги начисляют проценты.
  • Теперь не надо держать деньги на нескольких ЭТП. Теперь достаточно контролировать один спецсчет.

В чем риск:

  • Важно иметь полную сумму в момент окончания подачи заявок. Если не будет хватать хоть нескольких рублей, заявку отклонят. А новую подать уже нельзя — время подачи истекло.
  • Учитывайте, что некоторые банки переводят деньги на расчетный счет юрлиц до 3 рабочих дней.

Плату с победителя закупки тоже спишут со спецсчета?

После перехода на новые правила электронных закупок к расходам на участие в госзакупках придется добавить плату, которую ЭТП будут брать с победителя закупки:

  • 1% от суммы контракта, но не больше 5 000 рублей.
  • 1% от суммы контракта, но не больше 2000 рублей, если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций.

Плату не берут со второго участника, когда победитель уклонился от заключения сделки.

Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Или участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки, если у него нет спецсчета (пункты 7-8 постановления правительства  № 564). Например, если участник победил в закупке до 1 млн, для которой не требовалось обеспечить заявку.

Кажется, что это дополнительные расходы, но, во-первых, эта сумма может “отбиться” благодаря процентами с денег на спецсчетах, а во-вторых, деньги платит только тот участник, который получает госконтракт.  

Можно ли использовать спецсчет для обеспечения заявок по 223-ФЗ?

Требование об обеспечении заявки через спецсчета в 223-ФЗ распространяются только на закупки среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми ЭТП госзаказа.

Рекомендуем готовиться к переходу на спецсчета уже сейчас, чтобы с октября участвовать в электронных закупках в полном объеме!

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
59 комментариев
Sitnikoff Konstantin 4 сентября, 11:25
Спасибо, Анна! Как всегда содержательно и понятно
Анна Тресвятская 4 сентября, 11:58
Спасибо! Старались, чтобы так и было)
Алексей 4 сентября, 11:27
Спасибо!
Алексей 4 сентября, 11:28
А как же участвовать в закупка с 1.01.19 г. по 1.07.19 г. если нет денег для обеспечения контрактов??? Это же бред!!! Откуда столько денег у Подрядчиков? Как прожить эти полгода???? Почему нельзя гарантии оформлять????
Алина Мищук 4 сентября, 11:52
Нельзя "оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках" а не "для обеспечения контрактов".
Алексей Демьяненко 4 сентября, 12:58
Да понял я уже, хватит мне отвечать!
Сергей 4 сентября, 11:52
вы неправильно поняли. Здесь речь идёт об обеспечении заявок, а не контракта.
Алексей 4 сентября, 11:58
спасибо, сразу не увидел! ))))))
Анна Тресвятская 4 сентября, 11:55
Алексей, в обеспечении контрактов ничего не поменялось, не волнуйтесь) Речь только про обеспечение заявок. Там более подъемные суммы (1% - в закупках от 1 млн до 20 млн руб., например)
Светлана 4 сентября, 14:05
После того, как аукцион завершен и разблокировали сумму по обеспечению заявки можно ли вернуть сумму со спец. счета и каким образом (перевести на счет своей организации)? Или определенная сумма должна пожизненно находиться на этом счету? Еще вопрос: Сколько времени занимает открытие спец счета? Его можно открыть на площадке или самостоятельно в банке, входящий в реестр? Благодарю.
Анна Тресвятская 4 сентября, 14:16
Добрый день!

Да, открывать спецсчет нужно именно в банке, который попал в перечень правительства. А вот на остальные вопросы лучше искать ответы в офисе банка. Так подробно постановление правительства процесс не регламентирует. Сроки открытия, тарифы, обязательный остаток и процент на него - все эти условия регулирует сам банк.
Алина Мищук 4 сентября, 14:25
В Крыму какие банки могут открывать спецсчет? Из всего перечня только Банк "Россия" работает на полуострове, но крымское руководство банка ничего про спецсчета не знает...
Анна Тресвятская 4 сентября, 14:50
Банки только 31 августа подписали соглашения с ЭТП. Думаю, в ближайшее время появятся и регламенты работы со спецсчетами. А уж после нескольких сотен обращений от поставщиков все всё будут знать про спецсчета)
Мария 4 сентября, 14:16
Не понятно про плату с победителя закупки. Что теперь со всех закупок на всех площадках идет плата с победителя? Получается закупки по 44-ФЗ станут платными? То что это дополнительные расходы то не "кажется" это так и есть! Ведь теперь во всех закупках придется закладывать вознаграждение площадке, а не только в коммерческой секции.
Анна Тресвятская 4 сентября, 14:27
Да, раньше площадки зарабатывали на деньгах, которые поставщики переводили для обеспечения заявок, теперь у них закрыли эту возможность. Но зато открыли возможность брать плату с победителя. Выиграли закупку на 400 000, заплатите площадке 4000 рублей (или 2000, если вы малый бизнес). Прямые расходы, да. Но все-таки убираем некоторые косвенные - например, на доставку корреспонденции (почтой и курьером). Большинство закупок будет в электронном виде. Плюс какие-то деньги будут "капать" на деньги на спецсчете.
Марьяна 4 сентября, 14:23
Добрый день. А для площадки ЗаказРФ (zakazrf.ru) как будет перечисляться обеспечение заявки? Какой у них банк?
Анна Тресвятская 4 сентября, 14:28
Добрый день, Марьяна! Все ЭТП работают со всеми банками из перечня. Вам выбирать банк)
Евгений 5 сентября, 08:15
Альфа-Банк есть в перечне, но спец счета он ещё не открывает, так как у самого банка еще нет ни какой информации. Сказали звонить и узнавать на счет спец счета только после 1 октября.
Анна Тресвятская 6 сентября, 12:51
Добрый день!

Спасибо, что поделились! Лучше все-таки заранее еще раз уточнить (ну или выбрать другой банк) - с 1 октября новые правила уже прямо должны заработать. По крайней мере, так обещали.
Юрий Сосорев 6 сентября, 21:29
до 1 октября обещали открыть.
Елизавета 6 сентября, 10:52
То есть если наша компания- субъект МСП, то обеспечение заявок с одного спец.счета будет происходить и по 44 и по 223 ФЗ, а если компания не субъект МСП, то по 44 ФЗ - нужен спец.счет, по 223 - обычный ?
Анна Тресвятская 6 сентября, 10:57
Добрый день!

Если закупка проходит по 223-ФЗ без преимуществ для МСП, то возможны три варианта:

1. Закупка без обеспечения заявки.
2. Обеспечение заявки нужно перевести на счет ЭТП, где проходит закупка.
3. Обеспечение заявки нужно перевести на расчетный счет самого заказчика.

Да, во всех случаях спецсчет не нужен, ну а обычный ваш расчетный счет нужен, чтобы сделать перевод получателю во 2-3 случаях.
Резеда 6 сентября, 13:09
Добрый день, Анна! Если всё подвести под одну черту, то получается:
1) Открыть спецсчет в одном!!! из перечисленных банков, и он будет использоваться для всех!!! ЭТП госзакупок (можно не переживать за обеспечение заявки, при условии, что там есть достаточная сумма)
2) С 1 октября можно вывести деньги со всех площадок, где они сейчас лежат
3) В случае победы надо пополнить спецсчет, т.к будет списано 1% от суммы (мы являемся МСП, так что в нашем случае максимальная сумма списания 2000 рублей)
4) Обеспечение исполнения контракта происходит также как и раньше
Анна Тресвятская 6 сентября, 13:13
Добрый день!

Да, все именно так) Только давайте дождемся 1 октября и посмотрим, что все точно заработало, новые правила не перенесли.
Damon Matt 18 сентября, 10:59
По третьему пункту я не согласен, вознаграждение площадке, т.е. плата с победителя контракта никакого отношения к отобранным банкам не имеет, и ее нужно будет зачислять на ваши лицевые счета на площадке, куда раньше вносились обеспечения...
Татьяна Дубовицкая 7 сентября, 12:59
Если наша компания является объектом МСП и торгуется в основном по 223-ФЗ, необходимо ли нам открывать спец. спец?
Екатерина Кондратьева 10 сентября, 08:06
Добрый день, Татьяна.
Учитывая, что сначала законодатели объявили, что с 1 июля 2018 все закупки у МСП будут проходить:
только в электронном виде,
c помощью четырех видов конкурентных процедур,
на площадках госзаказа (что подразумевает открытие спецсчета).
Однако это требование перенесли до момента, когда выберут новые ЭТП и заказчики обновят свои положения о закупках. Отбор должен состоятся до 1 октября этого года, а поменять положение заказчики должны до 1 января 2019. Как будет дальше, необходимо подождать.
Любовь 10 сентября, 03:26
Добрый день! А обеспечение контракта - банковскую гарантию- нужно брать только у 18 из списка банков, или без разницы?
Екатерина Кондратьева 10 сентября, 07:20
Добрый день, Любовь. Рекомендую ознакомиться со статьей "Банковская гарантия в сфере госзакупок" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/52-guarantee. в статье указано, где вы можете получить банковскую гарантию.
Гульнара 14 сентября, 13:37
все ясно и понятно. спасибо.
Николай Мухин 14 сентября, 13:40
Добрый день! А что будет, если не открыть спец.счет до 01.10.18г.? наша компания не сможет участвовать в закупках?
Екатерина Кондратьева 17 сентября, 09:27
Добрый день, Николай.
Обратите внимание, когда механизм спецсчетов не используется:

в обеспечении заявок в бумажных закупках,
в обеспечении контрактов в любых закупках.
Отсюда можно сделать вывод, что вы можете участвовать в закупках, но только в тех где не требуется обеспечение заявки и в бумажных процедурах.
Алексей 17 сентября, 10:58
ВОПРОС!!! Начался аукцион и никто не вышел с предложением. Была две заявки, моя по времени была первая. Теперь по новому 504 ФЗ, мне все равно направят контракт и я ОБЯЗАН или ПРАВЕ его заключить!??!??
Екатерина Кондратьева 17 сентября, 11:54
Добрый день, Алексей.
Если ваша заявка соответствует документации, то вы обязаны заключить контракт, если ваша заявка была подана первая.
Алексей 17 сентября, 11:55
понятно, спасибо!
Екатерина 17 сентября, 11:29
Вот только почему то даже сбербанк еще не открывает данные спец счета, на втб весит информация, что открывают, в итоге приезжаешь в отделения, а они не открывают, райфазен, альфабанк тоже не открывают. и % на остаток начисляют только если выбираешь дорогой тариф обслуживания счета, так что одни минусы конечно в этом нововведении
Ольга 18 сентября, 15:49
Добрый день. Один из + спецсчетов - На деньги начисляют проценты. Кем начисляются проценты? Каким Законом или Постановлением это установлено? Спасибо
Екатерина Кондратьева 19 сентября, 12:41
Добрый день, Ольга.
На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 26 ст. 44).https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=318620&rangeId=117051
Ольга 18 сентября, 15:56
И ещё вопрос. Как ЭТП узнает в каком банке у меня спецсчет? Банк предлагает бесплатную усиленную ЭЦП для подачи заявок? А для самой процедуры торгов будет другая усиленная ЭЦП? Спасибо.
Екатерина Кондратьева Вчера, 08:54
Добрый день, Ольга.
Я думаю, что вам необходимо будет указать данные банка(расчетный счет) в личном кабинете ЭТП, с помощью инструментов самой площадки. По поводу электронной подписи, рекомендую уточнить у банка, возможно ваша электронная подпись для торгов будет подходить им и выпускать еще что-то дополнительно не нужно.
Галина 18 сентября, 21:23
Добрый день. Банк ВТБ открывает спец.счета по 44 ФЗ. Наша организация относится к СМП. Мы можем использовать открытый спец.счет по 44ФЗ также и по 223ФЗ?
Екатерина Кондратьева Вчера, 09:07
Добрый день, Галина.
Не думаю, что нужно будет делать несколько специальных счетов. В ст.3.4 223-ФЗ написано, что при осуществлении конкурентной закупки с участием СМП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с 44-ФЗ . Как это будет происходит на практике, пока неизвестно.
Влад 19 сентября, 10:59
Кто-нибудь смог открыть спецсчет уже?
Банк ВТБ предлагает открыть спецсчет на площадке roseltorg.ru без приезда в офис (т.е. онлайн), будет ли действовать этот спецсчет на площадке etp-ets.tu ?
Алексей 19 сентября, 11:03
еще в июле открыли в совкомбанке, сами ко мне приезжал и бумаги заполняли
Лилия 19 сентября, 11:27
От этих нововведений одни траты: ЭТП за победу плати, банку за открытие и операции на спец. счете плати. Вроде мы должны зарабатывать деньги на госзакупках, а получается, что на нас зарабатывают. И вот ни один банк не будет проценты начислять за наши деньги. Сделают условия невыгодными. Поддержи СМП никакой. Каждое изменение законодательства в госзакупках, делает госзакупки хуже и хуже....
Алексей 19 сентября, 11:32
это верно!
Галина 19 сентября, 12:37
Лилия. в Совкомбанке по тарифу "Доходный" есть начисление процентов на остаток 7%. Но и есть абонентская плата 3000 р. в месяц. В ВТБ открывают только по 44 ФЗ, обслуживание бесплатное, начислений на остаток нет. Если участвуете на ком.площадках и организация относится к СМП, то открытым спец.счетом уже не воспользоваться. Самый оптимальный вариант это Совкомбанк тариф "Вместе". Абоненская плата "0", безналичные платежи 50 р. , открывается единый счет для 44 и 223 ФЗ и пакет документов минимальный.
Ольга 19 сентября, 12:40
Галина, как мне сказали на горячей линии в Совкомбанке тариф "Вместе" каждая блокировка+разблокировка денег по заявке стоит 250 руб.
Влад 19 сентября, 11:35
где самые высокие проценты за хранение денег на счетах?
в втб не слова про процент
Екатерина Кондратьева Вчера, 09:08
Добрый день, Влад.
Мы не обладаем такой информацией, возможно наши пользователи вам в этом помогут.
Лилия 19 сентября, 12:53
Поясните мне, пожалуйста, для торгов по 223-ФЗ тоже нужно открывать спец. счет. Или счет для 223-ФЗ и 44-ФЗ один?
Екатерина Кондратьева Вчера, 09:09
Добрый день, Лилия.
На подобный вопрос ответила выше Галине. Посмотрите, пожалуйста.
Лилия 19 сентября, 14:04
У меня р/с фирмы в Сбербанке. По спец. счету, сказали 24 сентября можно приехать в офис и оформить открытие. Открытие и ведение бесплатно. Операция по блокировке обеспечения 50руб.
Максим 19 сентября, 17:25
Те площадки, которые не включены в перечень, перестанут функционировать? Например, ETPRF.RU?
Екатерина Кондратьева Вчера, 09:12
Добрый день, Максим.
По 44-фз определен перечень ЭТП. Функционировать не перестанут так как у нас остаются закупки и по 223-ФЗ (не у МСП) и коммерческие.
Максим Вчера, 09:19
Понял, спасибо.
Юлия Вчера, 02:57
Объясните, пожалуйста, для работы по 44фз открывается спецсчет. Для работы по 223фз я могу им пользоваться(я МСП) или надо отдельно спецсчет по 44фз и отдельно счет по 223фз?
Юлия Вчера, 03:00
Подобных вопросов смотрю куча- ответов 0
Екатерина Кондратьева Вчера, 09:13
Добрый день, Юлия.
Выше я ответила на подобный вопрос Галине, прочитайте, пожалуйста. Также пользователи добавляют информацию из практики, которые тоже написаны выше.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках