Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

В этой статье мы собрали ответы на вопросы, которые нам чаще всего задают поставщики об обеспечении заявок в госзакупках.

1. В каких закупках действуют новые правила?

Спецсчета нужны только для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ и в закупках у малого бизнеса по 223-ФЗ. Механизм работы описан в этих документах:

Все восемь ЭТП госзакупок и площадка АСТ ГОЗ заключили соглашения со всеми банками, включенными в правительственный перечень. 

  1. Сбербанк-АСТ

  2. АГЗРТ

  3. ЕЭТП

  4. РТС-Тендер

  5. Национальная электронная площадка

  6. Российский аукционный дом

  7. ЭТП ГПБ

  8. ТЭК-Торг

  9. АСТ ГОЗ

  1. «Сбербанк России»

  2. «Банк ВТБ»

  3. «Газпромбанк»

  4. «Российский Сельскохозяйственный банк»

  5. «Альфа-Банк»

  6. «Московский Кредитный банк»

  7. «Финансовая Корпорация Открытие»

  8. «Райффайзенбанк»

  9. «Росбанк»

  10. «Всероссийский банк развития регионов»

  11. «Промсвязьбанк»

  12. «Акционерный Банк «Россия»»

  13. Банк «Санкт-Петербург»

  14. «Совкомбанк»

  15. «Российский национальный коммерческий банк»

  16. «ОТП Банк»

  17. «ЮниКредит Банк»

  18. Банк «Возрождение»

  19. «Тинькофф Банк»

  20. «АК БАРС Банк»

  21. «СПМ Банк»

  22. «Новикомбанк»

  23. «Хоум Кредит энд Финанс Банк»

  24. «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обратите внимание, механизм спецсчетов не используется:

  • в обеспечении заявок в бумажных закупках,
  • в обеспечении контрактов в любых закупках,
  • если обеспечиваете заявку банковской гарантией.

Подайте заявку на открытие специального счета сразу в несколько банков в сервисе. Также он поможет получить выгодную банковскую гарантию. Сравнивайте и выбирайте лучшие условия, взаимодействуйте со всеми банками в одном окне.

2. Можно ли использовать уже открытый расчетный счет?

Если ваш банк попал в перечень банков для расчетов по обеспечению заявок, открытый  в нем расчетный счет можно использовать как спецсчет. По требованиям постановления № 626 нужно только подписать дополнительное соглашение с банком  по форме, описанной в п. 5 требований из указанного постановления.

Спецсчет — это по сути обычный расчетный счет, на котором банк сможет блокировать и разблокировать деньги по обращению ЭТП для госзакупок, подписавших соглашение с этим банком.

3. Хватит ли одного счета?  

В п.13 ст. 44 44-ФЗ сказано, что все отобранные ЭТП должны заключить соглашения со всеми выбранными банками. То есть поставщику хватит одного спецсчета в банке.

Открывая спецсчет, банки будут выполнять обычные для этой процедуры проверки, в том числе и по 115-ФЗ от 17.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Если вопросов у банка не будет, то открыть спецсчет — не проблема.

4. Правда, что на деньги будут начислять процент?

На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 26 ст. 44). Государство не регулирует процент на остаток, уточняйте условия открытия спецсчета в банках. 

5. Когда спишут деньги на обеспечение заявки?

Обеспечение заявки выглядит так:

  1. Вы открыли счет, перевели на него деньги (или пока не перевели — на ваше усмотрение).

  2. Подаете заявку на ЭТП. Подача заявки означает согласие на последующую блокировку денег для обеспечения заявки.

  3. Единственное, что останется сделать, — следить, чтобы нужная сумма для обеспечения заявки была на спецсчете в момент окончания подачи заявок.

Будьте внимательны. Момент окончания подачи заявки — это не всегда окончание суток (00:00). ЭТП может установить любое время, например, 14:00, 21:00 и т.д.  

В течение часа после того как ЭТП перестала принимать заявки, банк автоматически заблокирует деньги. Разблокируют деньги в течение одного рабочего дня, как только для этого будут основания.

В чем плюсы механизма спецсчетов:

  • Не обязательно иметь деньги на спецсчете в момент подачи заявки. Можно подать заявку, отозвать ее, подать новую, не думая об обеспечении.
  • На деньги начисляют проценты.
  • Теперь не надо держать деньги на нескольких ЭТП. Теперь достаточно контролировать один спецсчет.

В чем риск:

  • Важно иметь полную сумму в момент окончания подачи заявок. Если не будет хватать хоть нескольких рублей, заявку отклонят. А новую подать уже нельзя — время подачи истекло.
  • Учитывайте, что сроки перевода денег зависят от споcоба и от банка, в котором открыт спецсчет. Например, некоторые банки переводят деньги на р/с юрлиц до трех рабочих дней. Перевод денег через Почту России займет от двух до трех дней в зависимости от суммы. В остальных случаях деньги зачислят в течение нескольких минут. Учитывайте это, чтобы к моменту окончания приема заявок на вашем спецсчете была нужная сумма. В противном случае ЭТП отклонит заявку.

6. Плату с победителя закупки тоже спишут со спецсчета?

К расходам на участие в госзакупках придется добавить плату, которую ЭТП будут брать с победителя закупки:

  • 1% от НМЦ, но не больше 5 000 рублей (+ НДС).
  • 1% от НМЦ, но не больше 2000 рублей, если закупка проходит только среди малого бизнеса и некоммерческих организаций. Согласно информационному письму от 06.11.2018 №24-06-08/79659 к этой сумме не должны добавлять НДС, но некоторые площадки все равно это делают.

Комиссию платит только тот участник, который первым получает госконтракт. Плату не берут со второго участника, если победитель уклонился от заключения сделки. При этом деньги с уклониста все равно спишут. 

Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Или участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки, если у него нет спецсчета (пункты 7-8 постановления правительства  № 564). Например, если участник победил в закупке до 1 млн, для которой не требовалось обеспечить заявку.

7. Можно ли использовать спецсчет для обеспечения заявок по 223-ФЗ?

Да, но только в закупках среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми ЭТП госзаказа.

8. Нужна ли регистрация в ЕИС для открытия специального счета?

Да, с 1 января 2019 года, чтобы открыть спецсчет, потребуется сначала пройти  регистрацию в Единой информационной системе закупок.

9. Как долго открывают спецсчет?

Если у вас на руках есть все нужные документы, спецсчет откроют не позже одного рабочего дня с момента обработки заявки.

10. Может ли физлицо открыть спецсчет?

По информации на июль 2019 года всего два банка готовы открывать спецсчета физлицам: Сбербанк и Россия. 

Спорные вопросы использования спецсчетов

После 1 октября 2018 года возникли споры в применении спецсчетов на практике. Минфин России ответил на них в своем информационном письме от 06.11.2018 №24-06-08/79659:  

  • Деньги на спецсчете, в период когда они заблокированы, нельзя взыскивать по исполнительным документам (п. 1.1).
  • Даже если договор с банком расторгнут, блокирование денег на спецсчете не прекращается (п. 1.2). На спецсчет можно внести деньги, взятые в кредит.
  • Спецсчет можно открыть физлицу, даже не зарегистрированному как ИП (п. 1.4),
  • Комиссия с победителя закупки, который является СМП, не должна превышать 2000 руб, с учетом НДС (п. 2.1). Однако не все ЭТП выполняют эту рекомендацию. 
  • Платы при проведении совместных торгов взимается с победителя торгов однократно независимо от количества заключаемых с ним контрактов (п. 2.2).

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
409 комментариев
Konstantin Sitnikoff 4 сентября 2018
Спасибо, Анна! Как всегда содержательно и понятно
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Спасибо! Старались, чтобы так и было)
А
Спасибо!
А
А как же участвовать в закупка с 1.01.19 г. по 1.07.19 г. если нет денег для обеспечения контрактов??? Это же бред!!! Откуда столько денег у Подрядчиков? Как прожить эти полгода???? Почему нельзя гарантии оформлять????
АМ
Алина Мищук 4 сентября 2018
Алексей. Нельзя "оформить банковскую гарантию для обеспечения заявок в электронных закупках" а не "для обеспечения контрактов".
С
Алексей. вы неправильно поняли. Здесь речь идёт об обеспечении заявок, а не контракта.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Алексей. Алексей, в обеспечении контрактов ничего не поменялось, не волнуйтесь) Речь только про обеспечение заявок. Там более подъемные суммы (1% - в закупках от 1 млн до 20 млн руб., например)
А
Сергей. спасибо, сразу не увидел! ))))))
АД
Алексей Демьяненко 4 сентября 2018
Алина Мищук. Да понял я уже, хватит мне отвечать!
С
Светлана 4 сентября 2018
После того, как аукцион завершен и разблокировали сумму по обеспечению заявки можно ли вернуть сумму со спец. счета и каким образом (перевести на счет своей организации)? Или определенная сумма должна пожизненно находиться на этом счету? Еще вопрос: Сколько времени занимает открытие спец счета? Его можно открыть на площадке или самостоятельно в банке, входящий в реестр? Благодарю.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Добрый день!

Да, открывать спецсчет нужно именно в банке, который попал в перечень правительства. А вот на остальные вопросы лучше искать ответы в офисе банка. Так подробно постановление правительства процесс не регламентирует. Сроки открытия, тарифы, обязательный остаток и процент на него - все эти условия регулирует сам банк.
АМ
Алина Мищук 4 сентября 2018
В Крыму какие банки могут открывать спецсчет? Из всего перечня только Банк "Россия" работает на полуострове, но крымское руководство банка ничего про спецсчета не знает...
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Банки только 31 августа подписали соглашения с ЭТП. Думаю, в ближайшее время появятся и регламенты работы со спецсчетами. А уж после нескольких сотен обращений от поставщиков все всё будут знать про спецсчета)
Не понятно про плату с победителя закупки. Что теперь со всех закупок на всех площадках идет плата с победителя? Получается закупки по 44-ФЗ станут платными? То что это дополнительные расходы то не "кажется" это так и есть! Ведь теперь во всех закупках придется закладывать вознаграждение площадке, а не только в коммерческой секции.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Да, раньше площадки зарабатывали на деньгах, которые поставщики переводили для обеспечения заявок, теперь у них закрыли эту возможность. Но зато открыли возможность брать плату с победителя. Выиграли закупку на 400 000, заплатите площадке 4000 рублей (или 2000, если вы малый бизнес). Прямые расходы, да. Но все-таки убираем некоторые косвенные - например, на доставку корреспонденции (почтой и курьером). Большинство закупок будет в электронном виде. Плюс какие-то деньги будут "капать" на деньги на спецсчете.
М
Добрый день. А для площадки ЗаказРФ (zakazrf.ru) как будет перечисляться обеспечение заявки? Какой у них банк?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 4 сентября 2018
Добрый день, Марьяна! Все ЭТП работают со всеми банками из перечня. Вам выбирать банк)
Е
Альфа-Банк есть в перечне, но спец счета он ещё не открывает, так как у самого банка еще нет ни какой информации. Сказали звонить и узнавать на счет спец счета только после 1 октября.
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 6 сентября 2018
Добрый день!

Спасибо, что поделились! Лучше все-таки заранее еще раз уточнить (ну или выбрать другой банк) - с 1 октября новые правила уже прямо должны заработать. По крайней мере, так обещали.
ЮС
Юрий Сосорев 6 сентября 2018
до 1 октября обещали открыть.
Е
Елизавета 6 сентября 2018
То есть если наша компания- субъект МСП, то обеспечение заявок с одного спец.счета будет происходить и по 44 и по 223 ФЗ, а если компания не субъект МСП, то по 44 ФЗ - нужен спец.счет, по 223 - обычный ?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 6 сентября 2018
Добрый день!

Если закупка проходит по 223-ФЗ без преимуществ для МСП, то возможны три варианта:

1. Закупка без обеспечения заявки.
2. Обеспечение заявки нужно перевести на счет ЭТП, где проходит закупка.
3. Обеспечение заявки нужно перевести на расчетный счет самого заказчика.

Да, во всех случаях спецсчет не нужен, ну а обычный ваш расчетный счет нужен, чтобы сделать перевод получателю во 2-3 случаях.
Р
Добрый день, Анна! Если всё подвести под одну черту, то получается:
1) Открыть спецсчет в одном!!! из перечисленных банков, и он будет использоваться для всех!!! ЭТП госзакупок (можно не переживать за обеспечение заявки, при условии, что там есть достаточная сумма)
2) С 1 октября можно вывести деньги со всех площадок, где они сейчас лежат
3) В случае победы надо пополнить спецсчет, т.к будет списано 1% от суммы (мы являемся МСП, так что в нашем случае максимальная сумма списания 2000 рублей)
4) Обеспечение исполнения контракта происходит также как и раньше
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 6 сентября 2018
Добрый день!

Да, все именно так) Только давайте дождемся 1 октября и посмотрим, что все точно заработало, новые правила не перенесли.
По третьему пункту я не согласен, вознаграждение площадке, т.е. плата с победителя контракта никакого отношения к отобранным банкам не имеет, и ее нужно будет зачислять на ваши лицевые счета на площадке, куда раньше вносились обеспечения...
ТД
Татьяна Дубовицкая 7 сентября 2018
Если наша компания является объектом МСП и торгуется в основном по 223-ФЗ, необходимо ли нам открывать спец. спец?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 10 сентября 2018
Добрый день, Татьяна.
Учитывая, что сначала законодатели объявили, что с 1 июля 2018 все закупки у МСП будут проходить:
только в электронном виде,
c помощью четырех видов конкурентных процедур,
на площадках госзаказа (что подразумевает открытие спецсчета).
Однако это требование перенесли до момента, когда выберут новые ЭТП и заказчики обновят свои положения о закупках. Отбор должен состоятся до 1 октября этого года, а поменять положение заказчики должны до 1 января 2019. Как будет дальше, необходимо подождать.
Добрый день! А обеспечение контракта - банковскую гарантию- нужно брать только у 18 из списка банков, или без разницы?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 10 сентября 2018
Добрый день, Любовь. Рекомендую ознакомиться со статьей "Банковская гарантия в сфере госзакупок" https://zakupki.kontur.ru/site/articles/52-guarantee. в статье указано, где вы можете получить банковскую гарантию.
Г
Гульнара 14 сентября 2018
все ясно и понятно. спасибо.
НМ
Николай Мухин 14 сентября 2018
Добрый день! А что будет, если не открыть спец.счет до 01.10.18г.? наша компания не сможет участвовать в закупках?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 17 сентября 2018
Добрый день, Николай.
Обратите внимание, когда механизм спецсчетов не используется:

в обеспечении заявок в бумажных закупках,
в обеспечении контрактов в любых закупках.
Отсюда можно сделать вывод, что вы можете участвовать в закупках, но только в тех где не требуется обеспечение заявки и в бумажных процедурах.
А
ВОПРОС!!! Начался аукцион и никто не вышел с предложением. Была две заявки, моя по времени была первая. Теперь по новому 504 ФЗ, мне все равно направят контракт и я ОБЯЗАН или ПРАВЕ его заключить!??!??
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 17 сентября 2018
Добрый день, Алексей.
Если ваша заявка соответствует документации, то вы обязаны заключить контракт, если ваша заявка была подана первая.
А
понятно, спасибо!
Е
Екатерина 17 сентября 2018
Вот только почему то даже сбербанк еще не открывает данные спец счета, на втб весит информация, что открывают, в итоге приезжаешь в отделения, а они не открывают, райфазен, альфабанк тоже не открывают. и % на остаток начисляют только если выбираешь дорогой тариф обслуживания счета, так что одни минусы конечно в этом нововведении
Добрый день. Один из + спецсчетов - На деньги начисляют проценты. Кем начисляются проценты? Каким Законом или Постановлением это установлено? Спасибо
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 19 сентября 2018
Добрый день, Ольга.
На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 26 ст. 44).https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=318620&rangeId=117051
И ещё вопрос. Как ЭТП узнает в каком банке у меня спецсчет? Банк предлагает бесплатную усиленную ЭЦП для подачи заявок? А для самой процедуры торгов будет другая усиленная ЭЦП? Спасибо.
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 20 сентября 2018
Добрый день, Ольга.
Я думаю, что вам необходимо будет указать данные банка(расчетный счет) в личном кабинете ЭТП, с помощью инструментов самой площадки. По поводу электронной подписи, рекомендую уточнить у банка, возможно ваша электронная подпись для торгов будет подходить им и выпускать еще что-то дополнительно не нужно.
Добрый день. Банк ВТБ открывает спец.счета по 44 ФЗ. Наша организация относится к СМП. Мы можем использовать открытый спец.счет по 44ФЗ также и по 223ФЗ?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 20 сентября 2018
Добрый день, Галина.
Не думаю, что нужно будет делать несколько специальных счетов. В ст.3.4 223-ФЗ написано, что при осуществлении конкурентной закупки с участием СМП денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с 44-ФЗ . Как это будет происходит на практике, пока неизвестно.
Кто-нибудь смог открыть спецсчет уже?
Банк ВТБ предлагает открыть спецсчет на площадке roseltorg.ru без приезда в офис (т.е. онлайн), будет ли действовать этот спецсчет на площадке etp-ets.tu ?
А
еще в июле открыли в совкомбанке, сами ко мне приезжал и бумаги заполняли
От этих нововведений одни траты: ЭТП за победу плати, банку за открытие и операции на спец. счете плати. Вроде мы должны зарабатывать деньги на госзакупках, а получается, что на нас зарабатывают. И вот ни один банк не будет проценты начислять за наши деньги. Сделают условия невыгодными. Поддержи СМП никакой. Каждое изменение законодательства в госзакупках, делает госзакупки хуже и хуже....
А
Лилия. это верно!
Лилия. Лилия. в Совкомбанке по тарифу "Доходный" есть начисление процентов на остаток 7%. Но и есть абонентская плата 3000 р. в месяц. В ВТБ открывают только по 44 ФЗ, обслуживание бесплатное, начислений на остаток нет. Если участвуете на ком.площадках и организация относится к СМП, то открытым спец.счетом уже не воспользоваться. Самый оптимальный вариант это Совкомбанк тариф "Вместе". Абоненская плата "0", безналичные платежи 50 р. , открывается единый счет для 44 и 223 ФЗ и пакет документов минимальный.
Галина. Галина, как мне сказали на горячей линии в Совкомбанке тариф "Вместе" каждая блокировка+разблокировка денег по заявке стоит 250 руб.
Г
Ольга. Тарифы, которые приложены к открытию счета, не содержат данные о взимании средств при блокировке
где самые высокие проценты за хранение денег на счетах?
в втб не слова про процент
КЧ
МЛ
Подпишитесь на рассылку
Узнайте о новой статье раньше всех. Успейте задать свой вопрос в первые сутки — тогда на него ответят эксперты.
Подписываясь, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.