Госзаказчикам важно сотрудничать с надежными поставщиками, поэтому заявку на тендер нужно финансово обеспечить. Один из способов это сделать — перевести деньги на специальный счет в банке. Подготовили ответы на вопросы, которые нам чаще всего задают поставщики о спецсчетах.
1. В каких закупках действуют спецсчета?
Спецсчета нужны для обеспечения заявок в электронных конкурентных закупках по 44-ФЗ и в закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ. Механизм работы описан в этих документах:
- Статья 44 44-ФЗ.
- Распоряжение от 13.07.2018 1451-р (в нем утвержден перечень банков).
- Постановление правительства № 626 «О требованиях к договору специального счета…»
- Постановление правительства № 564 «О взимании операторами электронных площадок платы…».
Все восемь федеральных ЭТП и специализированные торговые площадки заключили соглашения с банками, включенными в правительственный перечень. Вот эти ЭТП:
- Сбербанк-АСТ
- АГЗРТ
- ЕЭТП
- РТС-Тендер
- Электронная торговая площадка «Фабрикант»
- Российский аукционный дом
- ЭТП ГПБ
- ТЭК-Торг
- АСТ ГОЗ
- Электронная торговая площадка Группы Газпромбанка,
- ООО «ЭТП»
Обратите внимание, механизм спецсчетов не используется:
- при обеспечении заявок в бумажных закупках,
- при обеспечении контрактов в любых закупках,
- если обеспечиваете заявку независимой гарантией.
2. Можно ли использовать уже открытый расчетный счет?
Если ваш банк попал в перечень банков для расчетов по обеспечению заявок, открытый в нем расчетный счет можно использовать как спецсчет. По требованиям постановления № 626 нужно только подписать дополнительное соглашение с банком по форме, описанной в п. 5 требований из указанного постановления.
Спецсчет — это по сути обычный расчетный счет, на котором банк сможет блокировать и разблокировать деньги по обращению ЭТП для госзакупок, подписавших соглашение с этим банком.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
3. Хватит ли одного счета?
В ч. 7 ст. 44 44-ФЗ сказано, что все отобранные ЭТП должны заключить соглашения со всеми выбранными банками. То есть поставщику хватит одного спецсчета в банке.
Открывая спецсчет, банки будут выполнять обычные для этой процедуры проверки, в том числе и по 115-ФЗ от 17.08.2001 «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Если вопросов у банка не будет, то открыть спецсчет — не проблема.
4. Правда, что на деньги будут начислять процент?
На все деньги, в том числе заблокированные для обеспечения конкретной заявки, банки будут начислять процент. Размер выплат устанавливается в договоре, который участник закупки заключает с банком (ч. 8 ст. 44 44-ФЗ). Государство не регулирует процент на остаток, уточняйте условия открытия спецсчета в банках.
5. Когда спишут деньги на обеспечение заявки?
Обеспечение заявки проходит так:
- Открываете спецсчет и перечисляете на него деньги.
- Подаете заявку на ЭТП. Подача заявки означает согласие на блокировку денег для ее обеспечения. Важно проследить, чтобы нужная сумма была на спецсчете.
- В течение 10 минут после подачи заявки оператор ЭТП просит банк заблокировать сумму обеспечения на спецсчете. Банк в течение 40 минут блокирует деньги и уведомляет об этом оператора. Если денег на счете недостаточно, оператор также получает уведомление и возвращает заявку участнику (пп. б, в, г п. 3 ч. 5 44-ФЗ).
В чем плюсы механизма спецсчетов:
- На деньги начисляют проценты.
- Не надо держать деньги на нескольких ЭТП. Достаточно контролировать один спецсчет.
В чем риск:
- Важно иметь полную сумму в момент подачи заявки. Если не будет хватать хоть копейки, заявку вернут. Чтобы подать заявку повторно, нужно пополнить спецсчет.
- Учитывайте, что сроки перевода денег зависят от споcоба и от банка, в котором открыт спецсчет. Например, некоторые банки переводят деньги на р/с юрлиц до трех рабочих дней. Но обычно это происходит быстрее — в течение нескольких минут. Важно, чтобы к моменту подачи заявки на вашем спецсчете была нужная сумма. Иначе ЭТП вернет заявку.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
6. Плату с победителя закупки тоже спишут со спецсчета?
К расходам на участие в госзакупках придется добавить плату, которую ЭТП будут брать с победителя закупки:
- 1% от НМЦ, но не больше 5 000 рублей без учета НДС, если победитель — самозанятый или субъект малого предпринимательства (СМП) в закупке без преимуществ СМП.
- 1% от НМЦ, но не больше 2 000 рублей с учетом НДС, если закупка проходит только среди малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
- 1% от НМЦ, но не больше 7 500 рублей без учета НДС в остальных случаях.
Комиссию платит только участник-победитель, с которым заказчик заключает контракт. Оператор ЭТП не возьмет плату с поставщика, который подписывает контракт вместо уклониста.
Деньги с победителя будут списываться с его спецсчета, если он есть у участника закупки. Если спецсчета нет, участник обязан перечислить деньги на банковский счет площадки (п. 7-8 ПП РФ № 564). Последнее может произойти, например, если участник победил в закупке до 1 млн, для которой не требовалось обеспечить заявку.
7. Можно ли использовать спецсчет для обеспечения заявок по 223-ФЗ?
Да, но только в закупках среди малого и среднего предпринимательства, которые проходят на восьми ЭТП госзаказа.
8. Нужна ли регистрация в ЕИС для открытия спецсчета?
Да, с 1 января 2019 года, чтобы открыть спецсчет, потребуется сначала пройти регистрацию в Единой информационной системе закупок.
9. Как долго открывают спецсчет?
Если у вас на руках есть все нужные документы, спецсчет откроют не позже одного рабочего дня с момента обработки заявки.
10. Может ли физлицо открыть спецсчет?
Да, может.
Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон
Банк снял деньги со спецсчета для чего? По решению суда или это обычная хоз.операция?
Думаю, что до подписания контракта проверять наличие денег на спецсчете не будут (их ведь уже проверили в течение часа после окончания подачи заявок). Если возникнуть вопросы или проблемы, придется доказывать в ФАС, что злого умысла не было и что банк сам списал эти деньги, несмотря на разъясняющее письмо Минфина.
1. Информация об МСП подгружается и при регистрации в ЕИС и затем подтверждается средствами ЭТП в каждой отдельной закупке (пункт 2, части 5 статьи 66 44-ФЗ). Заказчик может "попросить" в документах закупки отдельно приложить декларацию , но не имеет права отклонить участника, если он этот документ не приложил. Грубо говоря, это проблемы заказчика, что он привык к какому-то формату.
2. Что касается документов, которые подтверждают право действовать без доверенности, то тут надо разбираться именно в вашем случае. Что значит "мало документов"? На нарушение каких пунктов ссылается заказчик? Пришлите, пожалуйста, номер закупки.
Если у вас меняется лицо, действующее по доверенности, его нужно добавлять в список уполномоченных в ЕИС или, как вариант, прикрепить такую доверенность к заявке в конкретной закупке.
В документации неудобно то, что нет ни одного закрытого перечня документов и постоянные отсылку на разные пункты документа, а в содержании не указаны даже страницы.
если закупки по 44 фз меньше 1 млн руб., а по 223 фз меньше 5 млн. руб., то, вроде, спецсчет открывать не надо? то есть его отсутствие не должно помешать принимать участие в таких закупках? или, все таки, его открытие это обязательная опция?
Если в закупках, которые вы описали нет требования к обеспечению заявки, то спецсчет не нужен.
Антимонопольная служба также не может прийти к единому выводу о законности установления обеспечения при НМЦК меньше 1 миллиона рублей. Количество решений, вынесенных за и против такого требования примерно одинаково.
еще вопрос - заказчик указывает либо банковскую гарантию, либо внесение средств на его счет. про спецсчет ни слова. как тогда его применять?
Почему у меня сняли 5900 (НДС 900 ) со спецсчета, должны были 2000?
Или это из-за того, что в условиях аукциона ничего не сказано что участниками могут быть СМП?
Разъясните пожалуйста.
5000+НДС.
Давайте разбираться:
1. Если закупка по общим основаниям(без преференций для СМП), то плата с победителя 5000+ндс.
2. Если закупка для СМП, то плата с победителя 2000 руб максимум (рекомендации Минфина были по этому случаю).
1% от НМЦ, но не больше 5 000 рублей." НМЦ 14000,00 руб, т.е. 1% от 14000,00 руб?
Пунктом 2 Постановления N 564 утвержден предельный размер платы:
- в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5 тыс. рублей без учета налога на добавленную стоимость;
- в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ предельный размер такой платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более чем 2 тыс. рублей.
Отсюда делаю выводы, если рассматривать ваш случай то 140,00 (это 1%)+НДС.
Получается за победу среди малого бизнеса надо оплачивать 2000.00 руб. Почему Сбербанк берет 2000+НДС и получается 2400,00?
Исходя из Информационного письма от Минфина от 6 ноября 2018 г. N 24-06-08/79659 https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=8&documentId=323705&rangeId=147987:
п. 2 ППРФ №564 утвержден предельный размер платы:
- в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта и не более чем 5 тыс. рублей без учета налога на добавленную стоимость;
- в случае заключения контракта по результатам осуществления закупки в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ предельный размер такой платы не может составлять более одного процента начальной (максимальной) цены контракта и более чем 2 тыс. рублей.
Если с вас списывают больше 2000 рублей в закупках для СМП, то необходимо жаловаться в ФАС.
А по вопросу моему... вчера разблокировали, а это спустя 4-5 рабочих дней. Долго...
1 рабочие сутки после подведения итогов.
Я - субъект малого предпринимательства. Закупка по 223ФЗ на УТП Сбербанк (или любая другая из перечня 8 площадок в секции 223-го закона).
И если закупка для СМП, то мне нужен спецсчет. А если нет, то нет. так?
Выше неоднократно отвечали на подобный вопрос, в статье также дан ответ.
Да, вы все правильно поняли. В закупках для малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ на федеральных ЭТП нужен спецсчет. В остальных закупках "на общих основаниях" все как раньше.
У нас есть пример аукциона на УТП Сбербанк по 223ФЗ с датой размещения после 01.10 для СМП, но при этом денежные средства блокировались на площадке. Как такое может быть, как считаете?
Скорей всего этот заказчик еще не внес изменения в свое положение о закупке и может проводить закупки у МСП (малое и среднее предпринимательство, эта аббревиатура правильная в закупках по 223-ФЗ) по старым правилам. Ну то есть заказчик объявляет, что закупка у МСП, и проводит, как хочет.
Напомню новые правила. Все заказчики, которые внесли изменения в свое положение о закупках (это они должны сделать не позднее 1 января 2019) смогут проводить закупки у малого и среднего предпринимательства только на восьми ЭТП госзакупок и только четырьмя конкурентными закупками: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений. В этих закупках обязательно применение спецсчетов.
Как вы поняли, что у вас заблокирован весь счет? Какая сумма оставалось на счету в этот момент? Какая сумма необходима была для обеспечения заявки?
Точно знаю, что готовы уже ВТБ, Сбербанк, Совкомбанк, Московский кредитный банк, Промсвязьбанк. Что произойдет после 1 октября, к сожалению, нам не известно.
Участник заполняет форму на ЭТП в момент подачи заявки и указывает спецсчет, с которого будут списывать или блокировать денежные средства.
Подскажите, пожалуйста, нужно ли заводить спец. счет, если:
1) Компания-поставщик, недавно стала относиться к крупному бизнесу, работает в основном по 223-ФЗ.
2) Компания-поставщик, только создалась, относится к СМСП, работает в основном по 223-ФЗ, но возможно будет и по 44-ФЗ.
Но также вы можете прийти в любую закупку по 223-ФЗ, объявленную для всех на "общих основаниях". Вот для таких закупок спецсчет не нужен.
В общем, вам решать, открывать спецсчет или нет. Но ближе к новому году лучше открыть, чтобы не пропускать закупки для МСП.