Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

До 5 ноября заказчики закупали продукты питания, технику, посуду и другие товары с применением нацрежима по Приказу Минэкономразвития №155. Ему на смену пришел Приказ Минфина №126н. Посмотрим, что изменилось в новом приказе по сравнению со старым.

Когда приказ не применяется?

С ноября 2018 года у заказчиков стало меньше поводов не предоставлять преференции товарам из ЕАЭС.

155

126н

1. Закупка не состоялась (только одна заявка подана/ соответствует требованиям).

 

2. Во всех заявках предлагают товары из государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

 

3. Во всех заявках предлагают товар, произведенный в иностранном государстве.

 

4. Только часть закупаемых товаров включена в перечень из приказа.

 

5. В заявке победителя предложены и товары из ЕАЭС, и иностранные товары. При этом стоимость товаров из ЕАЭС составляет > 50 % стоимости всех товаров.

1. Закупка не состоялась (только одна заявка подана/ соответствует требованиям только одна заявка).

 

2. Во всех заявках предлагают товары из государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

 

3. Во всех заявках предлагают товар, произведенный в иностранном государстве.



 

Что происходит, если заказчик объявляет “смешанную” закупку

Будьте внимательны — смешанные лоты теперь вне закона.

155

126н

Приказ не применялся, если заказчик включал одну закупку товары, на которые распространяется действие приказа, и те, на которые не распространяется.

Больше нельзя включать в одну закупку  товары, указанные в приказе и не указанные в нем.

Что происходит, если поставщик подает “смешанную” заявку  

Больше не будет возможности поставить часть товара из ЕАЭС, а часть иностранного происхождения без снижения цены у победителя.

155

126н

Можно было подать смешанную заявку. При этом если стоимость товаров из ЕАЭС преобладала над стоимостью иностранных товаров (больше 50%), заявка считалась “российской” и имела преференции.

Можно подать смешанную заявку, но преференции получают только заявки с товарами из стран ЕАЭС. Заявки, в которых есть хоть какая-то доля иностранного товара, считаются целиком иностранными.

Что делать, если несколько поставщиков дали одинаковую цену

Такая ситуация может возникнуть в конкурсе, запросе котировок и предложений, так как в в этих закупках участники делают предложения “вслепую”, не видя цен конкурентов.  

155

126н

Если несколько участников подали одинаковую цену (уже после предоставленной преференции), то выигрывала заявка с российским товаром.

Больше нет правила, по которому побеждает участник с преференциями. Контракт получит тот, что подал заявку  раньше.

Что не поменялось?
  • Участники по-прежнему декларируют страну происхождения товаров в своей заявке — пишут наименование страны в соответствии с международным классификатором.
  • После победы нельзя заменять товар на иностранный. Единственное исключение — можно поменять товар, произведенный в другом государстве  ЕАЭС.
  • Не изменился перечень товаров, на которые распространяются преимущества.
Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
102 комментария
Юлия 3 декабря 2018, 10:14
Вроде так все подробно описали, но все равно ничего не понятно (((
Надо на всякий случай никуда не подаваться)))
Нина Ивановна 3 декабря 2018, 11:05
Здравствуйте, Анна!
Скажите, пожалуйста, а если у меня заявка с российскими товарами, а у конкурента - с китайскими, то моя заявка будет иметь преференции по отношению к заявке конкурента или нет?
Екатерина Кондратьева 3 декабря 2018, 12:06
Добрый день, Нина Ивановна.
Заявка с российским товаром получает преференции. У конкурента будет заявка считаться иностранной. Вот как действует приказ 126н:
При проведении аукциона 15% вычитается из цены победившей заявки с иностранной продукцией.
При проведении конкурса, ЗК или ЗП для целей оценки заявок из заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% от предложенной в них цены.
Нина Ивановна 3 декабря 2018, 12:19
Анна, я так и думала. Спасибо. В тендерной документации была ссылка на Постановление Правительства № 925 от 16.09.2016 г. Я заявила страну происхождения - Россия. По результатам - смотрю, что преференций мне не предоставили, задаю через эл.площадку запрос и получаю такой ответ Заказчика:
-" В соответствии с пунктом 8 постановления от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года включает в себя положения Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года (ГАТТ-1947).
Пунктом 4 статьи III ГАТТ-1947 предусмотрено, что товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование.
Таким образом, приоритет должен быть предоставлен в том числе товарам, которые произведены на территории стран – участниц Всемирной Торговой Организации.
Учитывая вышеизложенное, Заказчик рассматривал предлагаемый участниками закупки товар производства Китай и Россия на равных условиях."

Хотелось бы знать Ваше мнение по этому поводу.
Екатерина Кондратьева 3 декабря 2018, 14:13
Здравствуйте Нина Ивановна.
Все верно вам ответили. Мы придерживаемся такой же позиции.
Нина Ивановна 3 декабря 2018, 15:19
Поясните , пожалуйста, эту позицию. Ведь, если Постановление Правительства призвано защитить российских производителей, и тендерная документация содержит указание на преимущество товарам российского производства, то почему при детальном рассмотрении оказывается что реальных преимуществ нет.
Петр Радионов 3 декабря 2018, 15:33
Какое Правительство- такое и Постановление. Написано через одно место. Причём выяснилось это совсем недавно- не более года назад, когда появилась судебная практика.
Алина 22 января, 13:35
Добрый день!
А приоритет по 925 в рамках 223ФЗ предоставляется по всей заявке в размере 15%, или только по тем позициям где товары РФ сравниваются с товарами из Китая? У какого участника какие позиции берем? Спасибо
1 участник 2 участник
трубка 1шт 5 руб РФ 5,5 руб РФ
изолента 1шт 7 руб Китай 9 руб Китай
лента 1шт 10 руб Китай 11 руб РФ
пластина 1шт 12 руб Китай 13 руб РФ
Итого руб 34 38,5
Петр Радионов 22 января, 14:47
Согласно подпункту «а» пункта 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года включает в себя положения Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года (ГАТТ-1947).
Пунктом 4 статьи III ГАТТ-1947 предусмотрено, что товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование.
Таким образом, приоритет должен быть предоставлен в том числе товарам, которые произведены на территории стран – участниц Всемирной Торговой Организации.
Учитывая вышеизложенное, Заказчик рассматривал предлагаемый участниками закупки товар производства Китай и Россия на равных условиях."

Вы тему-то читали, стесняюсь спросить?

Согласно подпункту «а» пункта 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года включает в себя положения Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года (ГАТТ-1947).
Пунктом 4 статьи III ГАТТ-1947 предусмотрено, что товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование.
Таким образом, приоритет должен быть предоставлен в том числе товарам, которые произведены на территории стран – участниц Всемирной Торговой Организации.

Никому никакого приоритета по 925.
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 10:57
Объясните пожалуйста этот пункт, никак не могу понять.
Т.е. если кто то подался с Китаем, то не действует Приказ 126? Не могу в это поверить, явно чего-то неправильно понимаю

Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:
в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
Петр Радионов 5 декабря 2018, 13:04
...Исходя из п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 № 925 приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливается по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

На основании п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

В состав Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года входит Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года установлено следующее:

«Любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной любому товару, происходящему из или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из или предназначаемому для территорий всех других Договаривающихся Сторон».

Согласно пунктам 4, 8 «а» ст. III ч. II Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года товарам с территории любой договаривающейся стороны, ввозимым на территорию другой договаривающейся стороны, предоставляется режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставлен аналогичным товарам отечественного происхождения в отношении всех законов, правил и требований, затрагивающих их внутреннюю продажу, предложение к продаже, покупку, транспортировку, распределение или использование.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно представленным Организатором торгов сведениям, в заявке Заявителя были предложены товары только иностранного происхождения, а в заявке второго участника ООО «Реал» предложены к поставке как товары российского происхождения, так и иностранного. Так 100% стоимости всех предложенных товаров в заявке Заявителя составляла стоимость товаров, задекларированных как товары, имеющие китайское происхождение.

На основании вышеуказанных соглашений иностранной продукции стран-участниц предоставляется приоритет наравне с российской продукцией. Китай, товары производства которого предложил Заявитель, является членом ВТО, которая была создана на основе Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таким образом, Комиссия СПб УФАС России приходит к выводу, что Организатором торгов ненадлежащим образом применены условия предоставления приоритета согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 по заключению договора с победителем по цене, сниженной на 15 процентов от предложенной им цены договора, так как Организатором торгов не были учтены положения Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., предусмотренные п. 8 Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 № 925....
https://solutions.fas.gov.ru/to/sankt-peterburgskoe-ufas-rossii/78-22773-18-78-22774-18
Екатерина Кондратьева 5 декабря 2018, 14:34
Добрый день, Андрей.
Положения Приказа 126 н не применяются, в случаях: 1) если закупка несостоялась; 2) если в каждой заявке есть хотя бы один иностранный товар (товар, происходящий не из государств - членов Евразийского экономического союза); 3) если во всех заявках товары со страной происхождения из государств - членов Евразийского экономического союза.
По примеру. Если кто-то подался с товаром из Китая и выиграл аукцион, то в случае, если были заявки с отечественным и приравненным к нему товаром, то тогда из цены контракта у победителя вычтут 15 %. Вот как действует приказ 126н:
При проведении аукциона 15% вычитается из цены победившей заявки с иностранной продукцией.
При проведении конкурса, ЗК или ЗП для целей оценки заявок из заявки с товаром ЕАЭС вычитается 15% от предложенной в них цены.
Петр Радионов 5 декабря 2018, 14:45
Екатерина, ничего ниоткуда не вычитается при Китае/России. Перечитайте решение СПбУФАС. Эта аргументация- во всех решениях регУФАСов и в ЦА ФАС. Привычитании Заказчика накажут, если он будет действовать по Вашему алгоритму.
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 14:54
Тогда какой алгоритм верный?
И если Приказ 126 работает только в связке с Постановлением 968, получается, что кто прописывает Россия должен приложить СТ-1 же, ведь по 126 только декларирование, а по 968 СТ-1
Екатерина Кондратьева 5 декабря 2018, 15:08
Андрей, если в закупке идут вместе и приказ 126н и ППРФ №968, то принцип мезанизма применения такой:
1. Заявка с иностранной продукцией отклоняется при двух заявках с продукцией только из ЕАЭС (участвовать должно как минимум 3 заявки, где 2 будут с товаром из ЕАЭС +подтверждающий документ, в рамках ППРФ №968, а третья-Китай, которую отклонят по принципу "третий лишний").
2. Если никого не отклонили (нет 2 заявок с товарами ЕАЭС=подтверждающие документы, в рамках ППРФ№968), то включается Приказ 126н.
Как работает приказ 126н ранее вам ответила.
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 15:14
А если 1 заявка полностью Россия, и 2 заявки полностью иностранные, вычитается 15%, в случае выигрыша иностранной?
Екатерина Кондратьева 6 декабря 2018, 07:22
В рамках приказа 126н, да вычтут, если это аукцион, так как по 126н достаточно, чтоб одной заявки было с рос.товаром полностью.
Екатерина Кондратьева 5 декабря 2018, 14:57
Петр, речь шла о приказе 126н. Ответ звучал именно в рамках этого приказа. Вы выше написала про решение по ППРФ №925. Тот как работает это постановление, я согласилась с вами ранее, если обратите внимание. Ваш пример-решение УФАС, в рамках ППРФ №925 подтверждает нашу с вами позицию. В вопросе Андрея не звучало постановление №925. Тем более ППРФ №925-это 223-ФЗ. Андрея интересует, как работает 126н вместе с ППРФ №968 и это 44-ФЗ.
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 14:59
Да, я про 44-фз, а не 223фз,
Они же в привязке с 968?
Екатерина Кондратьева 5 декабря 2018, 15:10
Да.
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 10:57
Объясните пожалуйста этот пукнт

Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:
в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
Андрей Савельев 5 декабря 2018, 13:42
Меня тут что не видно??
Петр Радионов 5 декабря 2018, 14:46
Почему не видно- видно. Или Вам ответ не понравился?
Петр Радионов 3 декабря 2018, 13:31
925 ПП- для 223-го ФЗ. Соответственно, он работает только в случае, когда в заявке не указана страна происхождения. Именно тогда она признаётся иностранной по 925 и применяются преференции.
Андрей Савельев 3 декабря 2018, 16:21
Объясните пожалуйста этот пункт, никак не могу понять.
Т.е. если кто то подался с Китаем, то не действует Приказ 126? Не могу в это поверить, явно чего-то неправильно понимаю

Положения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:
в) все заявки (окончательные предложения) участников закупки, признанные в порядке, предусмотренном Федеральным законом, соответствующими требованиям документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, содержат предложение о поставке указанных в Приложении товаров, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).
Андрей Савельев 3 декабря 2018, 16:31
И правильно ли, что Приказ 126 идет в всегда в связке с Постановлением 968?
Петр Радионов 3 декабря 2018, 16:33
Правильно. Все ограничительные ПП привязаны к 126 Приказу.
Нина Ивановна 5 декабря 2018, 15:20
Коллеги, вот если бы нашелся кто-нибудь и свел все в единую таблицу в части НАЦ.РЕЖИМА по 44 и 223 фз, учел бы все Приказы-Постановления с ПРАКТИЧЕСКИМИ ИНСТРУКЦИЯМИ нам, Участникам закупок, а именно: какие документы прикладывать, что декларировать, кому можно рассчитывать на привилегии а кому - нет. Вот это была бы супер-помощь! Возможно такое? А то уже голова кругом от нашего обсуждения...
Юлия 5 декабря 2018, 17:24
Дааа! Я думала я одна тут, кто без таблицы разобраться не сможет.
В голове реально "каша"
Екатерина Кондратьева 6 декабря 2018, 07:32
Здравствуйте, Нина Ивановна.
Замечательная идея, которую предложу нашему автору поставить в план для реализации. Для этого потребуется и ваше участие и участников (поставщиков) в создании такой Таблицы.
Нам необходимо понимать как вы сейчас со всем этим справляетесь?
Какими ресурсами пользуетесь?
Что используете в работе?
Какие нюансы возникают у вас в этой сфере?
Если вы заинтересованы в создании такой Таблицы, пожалуйста, пришлите ваши ответы, позицию на нашу почту zakupki@@skbkontur.ru c пометкой " для Таблицы по нац.режиму".
Нина Ивановна 6 декабря 2018, 09:42
Здравствуйте, Екатерина! Я с удовольствием включусь в эту работу.
Екатерина Кондратьева 6 декабря 2018, 09:56
Будем ждать вашего письма.
Борис 10 декабря 2018, 22:17
Объясните, пожалуйста, надо ли прикладывать сертификат ст-1 (да или нет, если да, то на какой стадии и в каких случаях)? Может ли быть ситуация, когда сертификат ст-1 попросят в неожиданный момент (например в день отгрузки товара, за день до подписания договора или за день до даты оплаты? Или же если о сертификате ст-1 не сказано в документации, то это означает, что его уже не запросит заказчик?
Екатерина Кондратьева 12 декабря 2018, 08:38
Здравствуйте, Борис.
Сертификат СтТ-1, необходимо предоставлять, в случае установления заказчиком требований к стране происхождения поставляемого товара или установленных ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных
государств. Это обязательное требование, за нарушение которого заявка на участие может быть отклонена комиссией при рассмотрении в случае установления запрета, а в случае установления ограничения российский товар без представления
СТ-1 будет приравнен к иностранному. Данный сертификат предоставляется в составе второй части заявки, при проведении электронного аукциона, или в составе основной котировочной или конкурсной заявки.
Требования к предоставлению необходимых сертификатов при поставке товара предусматривается в пункте закупочной документации, которым устанавливаются требования к составу заявки. Если данное требование не было
прописано, то неожиданно запросить такие документы заказчик не может.
Повторимся, что если документацией не предусмотрен национальный режим (не установлены запрет или ограничения по поставке иностранного товара), то данный документ в состав заявки не включается.
Анастасия Сергеева 11 января, 14:27
Подскажите, пожалуйста, если в аукционе было 2 участника - один полностью с российскими товарами, второй с иностранными.
По итогу аукциона, победителем стал участник с российским товаром, но на этапе подписания контракта, заказчик обнаружил несоответствие поставщика требованиям 31 статьи 44-фз и отказался от подписания контракта.
Таким образом право заключения контракта перешло к участнику с иностранными товарами.
Но заказчик хочет уменьшить цену контракта на 15% на основании приказа 126.
Законно ли это?
Анна Тресвятская 16 января, 17:18
Анастасия, добрый день!

В этом случае закупка считается несостоявшейся, так как требованиям соответствует единственный участник. А в этом случае приказ № 126 не применяется.

оложения подпунктов 1.1 - 1.3 пункта 1 настоящего приказа не применяются при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений в случаях, если:

а) конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений признается не состоявшимся в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
Леонид 14 января, 13:00
Здравствуйте, интересно приказ 126н приказ вступает в силу, если кто-нибудь из Поставщиков подал заявку на участие с российским товаром, но не сделал ценовое предложение? А остальные участники подавались и участвовали с импортным товаром из перечня.
Борис Журбенко 14 января, 13:09
И у меня ещё вопрос: если в документации например в аукционе на поставку металлических кроватей, просят приложить ст-1, то необходимо чтобы в моём ст-1 было указано именно "производство кроватей" или достаточно "производство мебели". На сколько конкретно должно быть совпадение наименования продукции в аукционе и наименование продукции в сертификате? Или ещё пример: подойдёт ли сертификат ст-1 на металлическую мебель, для участия в аукционе на металлические тележки.
Екатерина Кондратьева 18 января, 14:57
Борис, здравствуйте.
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Анна Тресвятская 16 января, 17:44
Леонид, добрый день! Приказ № 126н оперирует только понятием "заявка, соответствующая требованиям". То есть исходя из формулировок Приказа, если на аукцион прислали хотя бы одну заявку с российским товаром (а во всех остальных заявках иностранный товар), то нацрежим автоматически "включается". Независимо от того, подавал участник с российским товаром ценовые предложения или нет, с победителя с иностранным товаром вычтут 15%.
Леонид 16 января, 19:21
Спасибо.
Леонид 16 января, 17:12
Здравствуйте, интересно 126н приказ вступает в силу, если кто-нибудь из Поставщиков подал заявку на участие с российским товаром, но не сделал ценовое предложение? А остальные участники подавались и участвовали с импортным товаром из перечня.
Петр Радионов 16 января, 17:39
Здравствуйте, интересно 126н приказ вступает в силу, если кто-нибудь из Поставщиков подал заявку на участие с российским товаром, но не сделал ценовое предложение? А остальные участники подавались и участвовали с импортным товаром из перечня.
Исходя из практики МосУФАСа, с победителя снимут 15%.
Леонид 16 января, 19:21
Спасибо.
Леонид 16 января, 19:40
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0348300412618000291
В данной закупке Заказчик предоставляет преимущества Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минфина России № 126н от 04.06.2018 - 15 %.
Как указано в приказе, для целей применения настоящего приказа не могут быть предметом одного контракта (одного лота) товары, указанные в Приложении и не указанные в нем.
Заказчик подогнал все товары под код 26.20 - Компьютеры и периферийное оборудование.
Часть товаром должна была быть указана с другим кодом классификации, например, картриджи.
Как можно поступить Поставщику в таких ситуациях, чтобы заставить Заказчика работать в соответствии с законами или такие ошибки допускаются?
Петр Радионов 16 января, 21:51
Как можно поступить Поставщику в таких ситуациях, чтобы заставить Заказчика работать в соответствии с законами или такие ошибки допускаются?

Послать запрос на разъяснение. Не устроит ответ- жалоба в УФАС. Не понравится решение УФАС- суд.
Анна Тресвятская 17 января, 07:46
Первый шаг - подать запрос на разъяснение, спросив на основании чего картриджам и другим предметам закупки присвоен неверный ОКПД. Если после этого заказчик не разобьёт предметы закупки по разным лотам, можно писать жалобу в ФАС, потом в суд.
Леонид 17 января, 10:24
Спасибо, попробуем в следующий раз.
Мария Норкина, ООО Протон 17 января, 13:16
У меня вопрос:
1 в декларациях и сертификатах очень часто указывается завод-производитель как правило иностранный и фирма которая сертифицировала данный товар (российская) если я буду писать в качестве производителя фирму которая сертифицировала данный товар, не будет ли это нарушением?
3 если я указываю российскую фирму, которая сертифицировала товар в россии в качестве производителя, а в момент поставки при предоставлении сертификатов выяснится что завод изготовитель находится в китае, а что еще хуже в какой нибудь великобритании, что будет в этом случае? Не заставят ли меня снижать цену на 15%, примут ли товар в свете выяснившихся обстоятельств?
2 Не понятна ситуация с уменьшением цены на 15% в случае победы. В каких случаях это происходит? В какой момент это выясняется? Я правильно поняла закон: если ты заявился на аукцион и в твоей заявке есть хоть один иностранный товар то после того как ты выиграл аукцион (то есть твоя цена оказалась лучшей) тебе ее еще снижают на 15% и этой суммой ты обязан заключить контракт?
Анна Тресвятская 17 января, 16:45
Давайте разбираться)

1. В госзакупках важен именно производитель, а не сертифицирующая компания или дилер. Нужно указывать производителя.
2. Если вы напишите в заявке, что товар российский, а привезетк Китай, произойдет нечто более худшее, чем снидкние цены на 15%. Товар не примут при всем желании, а если не привезете, какой заявляли, то заказчик передаст сведения о вас в РНП. Прощайте госзакупки на 2 года.
3. Если среди ваших конкурентов есть хоть один с чисто российскими товарами и соответсвующей всем требованиям заявкой, то в случае вашей победы отнимут 15%, да. Но лучше напишите, какой у вас товар, расскажем точно. А то ситуации разные.
Мария Норкина, ООО Протон 17 января, 13:33
Если в документации к аукциону нет упоминания о законе 126Н то значит ли это что данный закон не применим к данной процедуре?
Петр Радионов 17 января, 15:21
Если в документации к аукциону нет упоминания о законе 126Н то значит ли это что данный закон не применим к данной процедуре?

Закона 126н нет. Есть приказ Минфина. По теме- нет ограничений, значит , нет .
Анна Тресвятская 17 января, 16:34
Добрый день, Мария. Лучше свериться по ОКПД 2.0 из приложения к 126н приказу. Есть в этом списке товары из закупки или нет. А то заказчик может и не написать про 126н прямо, а только "в соответствии с 14 ст. 44-фз".
Екатерина Кондратьева 18 января, 12:51
Мария, здравствуйте.
Необходимо обращать внимания в документации на применение Заказчиком ст.14 44-ФЗ. Если будет применена ст.14, то значит будут и ограничения. Постановлений много и ограничения у всех разные.
Александр 18 января, 09:25
Добрый день! Если один из конкурентов предоставил в декларации что у него весть товар Российского происхождения.
Например персональный компьютер, (если на системные блоки вопреки действующему закону они и получали сертификаты, ну за счет что сборка осуществлялась своими силами). это одна позиция в спецификации, но она состоит из, системного блока, монитора, клавиатуры и т.д. Допустим на системный блок у них есть сертификат, а на остальное нет, но они всё равно декларируют, не побеждают! А нам минус 15% на вопрос к заказчику. КАК ТАК? Заказчик отвечает что наш оппонент не обязан сейчас доказывать что его товар был Российского происхождения, если бы он победил, то был обязан! Вопрос: как нам грамотно поступать в таких случаях!
Мария Норкина, Протон 18 января, 09:35
223 закон тоже подпадает под действие закона или только 44?
Екатерина Кондратьева 18 января, 12:57
Мария, читая ваши комментария понимаю, что все сгребли в одну кучу. Национальный режим у 44-ФЗ и 223-ФЗ совершенно разные. Постановления не пересекаются.
Мария Норкина, Протон 18 января, 09:58
Если заказчик сам прописывает в техническом задании товары иностранного производства без возможности предложить аналог. Что делать в этом случае? он тоже может снять с тебя 15% в случае выигрыша? если кто то из конкурентов напишет что этот товар российского происхождения?
Петр Радионов 18 января, 11:17
223 закон тоже подпадает под действие закона или только 44?
Это Вы себе как представляете? Если Вы имеете в виду, действует ли Приказ 126н в 223-м, то ответ- нет.
Екатерина Кондратьева 18 января, 13:01
Необходимо смотреть каким ПП РФ заказчик ограничил закупку. Если действительно в России нет производства того или иного товара, то заказчик прикладывает заключения Минпромторга России об отсутствии на
территории РФ производства товаров из перечня (приказ Минпромторга России от 10.09.2014 № 1776), если речь идет об ППРФ № 791 от 11.08.2014.
Екатерина Кондратьева 18 января, 13:11
Александр, здравствуйте.
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию.
Александр 18 января, 09:26
Как декларировать товар по №126Н. кто может поделиться шаблоном?
Екатерина Кондратьева 18 января, 13:03
Здравствуйте, Александр.
В нашей Справочной в разделе Инструкции вы можете найти декларацию страны происхождения https://zakupki.kontur.ru/site/instructions/declaration. Надеюсь она вам подойдет.
Петр Радионов 18 января, 11:21
Если заказчик сам прописывает в техническом задании товары иностранного производства без возможности предложить аналог. Что делать в этом случае? он тоже может снять с тебя 15% в случае выигрыша?

Если будет заявка с российским товаром , то снимет.
Мария Норкина, Протон 18 января, 12:16
ТО ЕСТЬ ЕСЛИ ОДИН И ТОТ ЖЕ ТОВАР ( НАПРИМЕР КОНКРЕТНАЯ ВИДЕОКАМЕРА С ОДИНАКОВЫМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ И НАЗВАНИЕМ, указанная в документации без возможности аналога) БУДЕТ ПРОПИСАНА У МЕНЯ КИТАЙ, А У КОНКУРЕНТА РОССИЯ, ТО СНИМУТ С МЕНЯ 15%. и это будет законно???
что то это уже на бред похоже...
Екатерина Кондратьева 18 января, 13:04
Мария, напишите, пожалуйста, номер закупки. Давайте будем разбираться на конкретном примере.
Анна 19 марта, 16:44
Добрый день! Готовим документацию к аукциону и возник вопрос, решили посоветоваться. В закупке № 0373200557919000097 нет выделенной формы 2, но в тз есть перечень запчастей и материалов, но там без каких-то дополнительных показателей и требований. Можно ли рассматривать это как форму 2 и нужно ли будет этот список предоставлять в первой части заявки. И также в списке есть запчасти из Китая и других стран. Распространяется ли на них ст.14? И нужно ли нам будет предоставлять какие-то документы(сертификаты и т.д.) на эти материалы?
Петр Радионов 19 марта, 16:49
ГОРМОСТ- те ещё мухоморы. Я бы Вам не рекомендовал подаваться. Список не обязателен- там каталожные номера, достаточно согласия.
Анна 20 марта, 12:21
Спасибо! А в чем их мухомористость? Какие подвохи от них можно ждать? И непонятно про ст.14. Нужно ли будет какие-то документы в заявке предоставлять на запчасти, связанные со страной производителем?
Петр Радионов 20 марта, 13:02
Не принимают БГ, цепляются к каждой мелочи. Почитайте с этого поста http://www.tendery.ru/forum/viewtopic.php?f=521636&t=2023536&hilit=DIMA29111973&start=300#p2604542
Екатерина Кондратьева 21 марта, 08:09
Добрый день, Анна.
Для оформления первой части заявки по закупке №0373200557919000097 достаточно заполнить рекомендуемую форму "согласие", без конкретизации материалов. Дополнительно можете составить запрос на разъяснение, и направить заказчику. Получив ответ заказчика, вы будете уверены в корректности поданной заявки.
Анна 29 марта, 13:29
Спасибо! А недостаточно будет согласия. которое дается с помощью площадки?
Екатерина Кондратьева 29 марта, 13:33
Если сомневаетесь, то подайте запрос на разъяснения.
Федор 26 марта, 15:18
У нас аналогичная ситуация
Чем щакончилось?
Александр 18 января, 09:25
Добрый день! Если один из конкурентов предоставил в декларации что у него весть товар Российского происхождения.
Например персональный компьютер, (если на системные блоки вопреки действующему закону они и получали сертификаты, ну за счет что сборка осуществлялась своими силами). это одна позиция в спецификации, но она состоит из, системного блока, монитора, клавиатуры и т.д. Допустим на системный блок у них есть сертификат, а на остальное нет, но они всё равно декларируют, не побеждают! А нам минус 15% на вопрос к заказчику. КАК ТАК? Заказчик отвечает что наш оппонент не обязан сейчас доказывать что его товар был Российского происхождения, если бы он победил, то был обязан! Вопрос: как нам грамотно поступать в таких случаях!
Петр Радионов 26 марта, 15:34
Вопрос: как нам грамотно поступать в таких случаях!

Это косяк закона. На сейчас бороться с этим невозможно. Укажете всё Россия- можете нарваться на отказ в приёме.
Юлиана 4 апреля, 10:11
Будет ли применяться преференция, если подана заявка 1 : Россия, заявка 2 : Китай. Обе допущены по первой части. Но в аукционе шагнула только заявка 2: Китай. Срежут ли победителю 15%?
Петр Радионов 4 апреля, 10:30
Срежут ли победителю 15%?

Срежут. Даже не сомневайтесь.
Екатерина Кондратьева 5 апреля, 08:34
Юлиана, добрый день.
О каком Постановлении РФ идет речь? Напишите, пожалуйста, номер закупки или ознакомьтесь с нашей новой статьей про национальный режим https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1234-nacrejim-8-pp, в которой вы узнаете, как работает то или иное Постановление.
Юлиана 5 апреля, 08:41
Речь идет о Приказе № 126н от 04.06.2018, постановлении № 968 от 26.09. 2016
http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0167200003419000185
Екатерина Кондратьева 5 апреля, 08:53
Закупки по постановлению № 968 от 26.09. 2016
Когда «включается» нацрежим:
При проведении любых открытых конкурентных процедур, когда одновременно соблюдаются все эти условия:
Кроме заявок с иностранным товаром есть не меньше двух заявок с товарами из ЕАЭС.
Заявки с товарами из ЕАЭС полностью соответствуют требованиям документации, в том числе содержат документ, который подтверждает страну происхождения товара.
В заявках с товарами из ЕАЭС указаны товары разных производителей.
Заказчику запрещено публиковать смешанные лоты, то есть закупать одновременно радиоэлектронную продукцию, вошедшую и не вошедшую в перечень.
Как применяют:
Действует правило «Третий лишний». Заявку с иностранными товарами отклонят, если есть две заявки с продуктами из ЕАЭС.
Если никого не отклонили, то включается Приказ № 126н (см п.1).
Как подтверждать:
Любой из нижеперечисленных документов:
Специальный инвестиционный контракт (СПИК).
Подтверждение Минпромторга о наличии производства товаров из заявки в России (ППРФ от 17.07.2015 № 719).
Уведомление Минпромторга о присвоении (подтверждении) статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (приказ Минпромторга и Минэкономразвития от 17.08.2011 №1032/397)
Разовый или годовой сертификат СТ-1, выданный Торгово-промышленной палатой (ТПП). Порядок выдачи есть в Приказе ТПП от 22.12.2016 № 155.
Юлиана 5 апреля, 08:57
В данной закупке была одна заявка с русским товаром, никого не отклонили, следовательно включается включается Приказ № 126н, заявка с русским товаром в торгах не шагала, победитель с Китаем, должны ли были снизить цену контракта на 15%?
Анна Тресвятская 5 апреля, 09:09
Да, снизят, так как учитывают "поданные и соответствующие требованиям" заявки, а не "присланные и совершающие действие во время аукциона".
Станислав Козлов 24 апреля, 15:38
Практика ФАС различается , кто-то говорит что если не сработало 968 пост. ,то все заявки считаются из иностранных государств ,а кто-то ссылается на приказ 126н , где написано ,что достаточно декларации страны .. А вот как быть ,народ пишет ,компьютер своей сборки Россия , а комплектующие из Китая ,Процессор 100% иностранный , как тогда насчет работы 126н , ведь в нем товар должен быть полностью произведен на территории союза или России .. Какой в данном случае считается заявка , из Росси или иностранное государство ..
Анна Тресвятская 26 апреля, 08:36
Добрый день!

Что касается компьютеров, то в приказе и постановлении нет требования, чтобы комплектующие были российскими) В отличие от мебели например, где в постановлении точно сказано, что дерево должно быть российским. На практике встречались поставщики, которые собирали компьютера в России из китайских комплектующих. Сделано в России)
Дмитрий 17 мая, 14:37
Здравствуйте!
Подскажите, пожалуйста по ситуации.
Торги по 44-ФЗ c 126н на поставку Спец транспорта. В составе заявки на комплектующие тоже указывать страну происхождения? В ТЗ просто список этих комплектующих, без наименований и стран происхождения
Анна Тресвятская 17 мая, 14:38
Дмитрий, добрый день! Предмет закупки - и спецтранспорт, и комплектующие к нему? Если не укажете, товар будут считать иностранным.
Дмитрий 17 мая, 16:21
Добрый!
Предмет закупки - Автоцистерна (конкретное транспортное средство)
Но у него в составе есть какие-то комплектующие. Например, "насос, с расходом не менее..."
Вот на этот насос нужны товарный знак и страна происхождения?
Екатерина Кондратьева 20 мая, 07:56
Дмитрий, доброе утро.
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Необходимо изучить документацию для более точного ответа.
Дмитрий 22 мая, 11:27
Добрый день!
ЗАКУПКА №0348100046519000058
Екатерина Кондратьева 27 мая, 07:04
Приказ 126н устанавливает условия допуска к закупке товаров, происходящих их иностранных государств. Соответственно, заявка должна включать в обязательном порядке информацию о стране происхождения товара. Заказчик при составлении документации, наоборот, не имеет права указывать страну происхождения и наименование производителя товара.
Дмитрий 28 мая, 11:40
Понятно, что необходимо указывать страну происхождения. Вопрос был в том, надо ли указывать на сам товар или на его комплектующие тоже?
Екатерина Кондратьева 29 мая, 08:06
Необходимо указывать страну происхождения самого товара, а не комплектующих.
Дмитрий 29 мая, 11:44
Екатерина, спасибо за ответ!
Тендерченок 23 мая, 14:49
Здравствуйте! Я правильно понимаю, что если среди заявок будет хотя бы один участник, который подался с товаром из ЕАЭС, то заказчик должен применить преференции в отношений него?
А если ситуация такая, что поставщик с преференциями не выиграл закупку, а выиграл ее поставщик с иностранным товаром, соответственно к нему, как к победителю применят -15% при заключении контракта, верно? Как нам, как поставщикам, проверить, реально ли подавался поставщик с товаром из ЕАЭС? Ведь просто на слово верить заказчику не вариант. Очень обидно будет, если снимут 15% без существенных доказательств. Мы, как поставщики не видим заявки участников, их видит только заказчик
Анна Тресвятская 23 мая, 14:52
Добрый день! Инструментов для проверки, увы, нет. Тут поставщики практически никак не защищен и от подтасовки, и от ошибок заказчика. Только ФАС при проверке может обнаружить несоответствие и наказать заказчика.
Станислав Козлов 23 мая, 14:52
А никак , пока государство не напишет регламент работы постановления 968 и приказа 126н ,все так и будет продолжаться , заказчику так выгоднее , если не сработало 968 постановление , включить в работу 126н приказ , в котором написано , что достаточно просто написать Россия и все .. Применение 15% все зависит от заказчика , а не от законов .
Константин 14 августа, 13:25
Как доказать что второй поставщик не правильно указал или ошибся в декларировании страны производителя товара по 126н приказу. Если известно что данный товар не производится на территории РФ
Станислав Козлов 14 августа, 13:30
никак .. Читайте 126н , где написано , что достаточно простого декларирования . Единственный выход , перед заключением контракта , заказчик пишет письмо ,где отражает ,что поставщик обязан предоставить документы ,подтверждающие происхождение товара Россия ( Ст-1 или документ происхождения от ТПП ) ,и в случае не предоставления с Поставщиком будет разорван контракт и он будет записан в РНП . НО это не обязаловка, закзачик потом может и не принять товар , а может и принять , все зависит от отношений с поставщиком .
Константин 14 августа, 13:34
Спасибо. Это я знаю. Я хотел понять как доказать что второй участник закупки не правильно написал страну производителя. Какие мои действия написать жалобу в ФАС что не согласен со снижением цены так как данный товар не производится в Российской Федерации. Какие письма приложить с торговопромышленной палаты и т.д. или минпромторга в доказательство нашей правоты или это всё бесполезно.
Станислав Козлов 14 августа, 13:38
давайте сначала какой товар ? . Это 1. 2. По закону заказчик не ОБЯЗАН проверять в декларации страну происхождения .Это в законе ,ответственность Поставщика . А что ФАС , в ФАСе практики нету ,они руководствуются п.1.3. приказа 126н ,где написано ,что достаточно простого декларирования . И все. Ходили мы туда . и ничего . . С 1.09.2019 прикза 126н не будет , будет новый приказ/постановление , где будет обязательство подтверждать страну происхождения
Константин 14 августа, 13:46
авто лампы. Короче до 1 сентября уже поставлять как получилось я так понимаю. Бесполезно письма с официальных источников прикладывать. Я думал что если приложить доки с уполномоченных органов которые подтверждают страну производителя в соответствии с постановлением 719 о подтверждении страны производителя будет достаточно о доказательстве нашей правоты. Получается лучше не заморачиватся только время зря потеряю.
Станислав Козлов 14 августа, 13:58
да , это и есть коллизии 126н , Система одним словом ..
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках