44‑ФЗ простым языком. Часть 12

В этой части цикла речь пойдет о запросе предложений в бумажной и электронной форме.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

Запрос предложений

Запрос предложений — это открытая конкурентная закупка, в которой победителя выбирают по заданным критериям: цена, квалификация и т.д. Правила проведения бумажного и электронного запроса предложений по большей части совпадают. Отличия выделены в статье. 

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Когда могут проводить

Заказчик может провести запрос предложений в этих случаях:

1. Поставка спортивного оборудования и экипировки для российских олимпийских и паралимпийских сборных.

2. Защита интересов России в международных судах.

3. Закупка лекарств для конкретного пациента по его медицинским показаниям.

4. Закупка народных художественных промыслов, зарегистрированных в постановлении правительства № 35 от 18.01.2011.

5. Закупка, которую заказчик проводит из-за того, что текущий поставщик не выполнил контракт или выполнил его только частично. В этом случае объявляют закупку только на сумму непоставленных товаров или невыполненных услуг.

6. Если до этого дважды не состоялся конкурс (ч.4 ст. 55 44-ФЗ), то есть:

   • На участие не подали ни одной заявки;
   • Ни одна заявка не допущена;
   • Никто не прошел предквалификационный отбор;
   • Победитель и участник на втором месте отказываются заключать контракт.

Электронный запрос предложений проводят, если до этого не состоялся электронный конкурс или аукцион. 

В первых четырех случаях заказчик вправе потребовать обеспечение контракта, а в пятом и шестом — обязан.

Состав извещения

Заказчик размещает извещение в ЕИС минимум за пять дней до даты рассмотрения заявок. Срок одинаков для бумажного и электронного запроса. Одновременно с публикацией закупки заказчик может пригласить любого поставщика принять участие в закупке. Но если он делает это, то обязательно зовет всех, с кем за последние 1,5 года уже заключал контракты на поставку этих же товаров и кто выполнил контракт без штрафов и пеней.

Если заказчик проводит запрос предложений после сорванного контракта, он может пригласить только тех, кто участвовал в том конкурсе и чьи заявки не были отклонены. Кроме приглашенных поставщиков, в закупку может прийти любой поставщик, увидевший опубликованное извещение.

Запрос предложений нельзя отменять или что-то менять в опубликованной документации. Участники подают заявки в указанные документах сроки.

Заявка содержит:

1. Информацию об участнике: адрес, наименование, ИНН.
2. Документы, которые подтверждают:
   • соответствие товара, работ или услуг требованиям законодательства,
   • соответствие требованиям к поставщику,
   • право на получение преимуществ для организаций инвалидов, исправительной системы или товарам из ЕАЭС.
   • квалификацию участника запроса предложений (копии или сканы).
3. Декларацию соответствия единым требованиям (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
4. Декларацию принадлежности к СМП или СОНКО, если закупка для этой категории бизнеса (в электронном запросе предложений она предоставляется средствами ЭТП).
5. Предложение участника об условиях исполнения контракта.

Электронная заявка должна быть подписана квалифицированной электронной подписью.

Прием заявок прекращается в момент вскрытия конвертов.

В электронном запросе предложений ЭТП прекращает принимать заявки в указанный в документах срок. Затем в течение часа присваивает заявкам порядковые номера и отправляет всем участникам подтверждение, что заявка получена. В течение следующего рабочего дня пересылает заказчику заявки, информацию и электронные документы участников запроса, предусмотренные частью 11 статьи 24.1.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Рассмотрение заявок

Присутствовать на вскрытии могут все желающие. В указанное время заказчик вскрывает конверты, объявляя присутствующим о возможности подать, изменить или отозвать свою заявку. Заказчик обязан вести аудиозапись вскрытия.

Комиссия вскрывает поступившие конверты и проверяет, что они:

• соответствуют требованиям из извещения,
• содержат достоверную информацию,
• соответствуют действующим в закупке условиям нацрежима.

Заявки, которые не соответствуют этим требованиям, не рассматривают. Также не рассматривают заявки от участника, который подал больше двух заявок.

Нельзя отстранять участников, если они не предоставили документы, которые дают преимущества для организаций инвалидов, исправительной системы, товарам из ЕАЭС. В этом случае поставщик просто будет участвовать в закупке на общих основаниях.  

Причины отклонения фиксируются в протоколе проведения запроса, в котором также указывают:

• Место, дату и времени вскрытия конвертов.
• Наименование юрлица (ФИО физлица),  
• Почтовый адрес участника,
• Наличие информации и документов, предусмотренных документацией закупки,
• Условия исполнения контракта, указанные в заявке, которые являются критерием оценки заявок на участие в запросе предложений.

Оператор ЭТП вернет заявки, если участник:

• Не подписал заявку электронной подписью.
• Прислал заявку позже положенного срока.
• Подал больше одной заявки, не отозвав предыдущие.
• Указал сумму выше НМЦ или равную нулю.
• Находится в РНП.

Если оператор ЭТП отклонил электронную заявку, он высылает уведомление об этом участнику с указанием причин.

Все заявки оценивают на основании критериев, указанных в документации, фиксируют в таблице и прилагают к протоколу запроса предложений. После этого оглашают условия из лучшей (или единственной) заявки без объявления участника.

После подведения итогов заказчик в этот же день публикует выписку из протокола, где указывает:

• Лучшие условия исполнения контракта (не называя участника, который предложил эти условия),
• Список отклоненных участников и причины отклонения.

Подача окончательных предложений

В течение следующего рабочего дня после публикации выписки из протокола все участники могут улучшить свое предложение. Если в окончательном предложении ухудшить свое первое предложение, заявку отклонят. Победитель первого этапа тоже может подать окончательное предложение, но не обязан это делать. В этом случае его первое предложение будет считаться окончательным.

• Если от участников поступили окончательные предложения, заказчик выбирает победителя из них. Из одинаковых предложений побеждает то, которое поступило раньше.
• Если новых предложений нет, окончательными признают первые заявки участников. То есть побеждает тот, кто сразу подал лучшее предложение.

Все, кто подал окончательное предложение, могут присутствовать на вскрытии конвертов, которое происходит на следующий рабочий день после завершения проведения запроса предложений. Все условия, указанные в заявках и решение комиссии фиксируется в итоговом протоколе и в день подписания публикуются в ЕИС.

Выигрывает участник, чье окончательное предложение наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям.

Заключение контракта

Контракт заключается не раньше 7 и не позже 20 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола. Контракт заключают на условиях из извещения и окончательного предложения. Победитель должен перечислить на счет заказчика обеспечение контракта, если это оговорено в закупке.

Контракт по результатам электронного запроса предложений заключают по правилам из статьи 83.2.

Если не перечислить обеспечение или не подписать контракт, победителя включают в РНП. При этом заказчик может подать иск в суд  о возмещении убытков, причиненных уклонением и предложить заключить контракт участнику, который занял второе место.

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Попробовать бесплатно

Если запрос предложений не состоялся

Статьи цикла

• 44-ФЗ простым языком. Часть 1.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 2.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 3.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 4.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 5.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 6
• 44-ФЗ простым языком. Часть 7.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 8.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 9.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 10.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 11.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 13.
• 44-ФЗ простым языком. Часть 14.