В статье расскажем, что такое крупная сделка, когда Решение об ее одобрении потребуется в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ и как грамотно составить документ в 2023 году.
Что такое крупная сделка
Крупной считается сделка, связанная с приобретением или отчуждением имущества, стоимость которого составляет 25% и больше от балансовой стоимости активов предприятия. Стоимость активов определяют по бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (см ст. 78 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и ст. 46 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
К крупным не относятся сделки, которые совершают в процессе обычной хозяйственной деятельности общества.
В обычной деятельности Решение не требуется:
-
Если единственный участник ООО (или акционер АО) одновременно является ее единоличным исполнительным органом (ч.7 ст. 46 14-ФЗ и п.1 ч.3 ст. 78 208-ФЗ).
-
Для индивидуальных предпринимателей, так как физлицо не должно одобрять сделки самому себе.
В государственных закупках юрлицам всегда нужно предоставлять Решение, а от ИП такой документ не требуют. В коммерческих — на усмотрение заказчика. Очень редко коммерческие заказчики требуют этот документ не только от юрлиц, но и от ИП.
Закупки по 44-ФЗ
Раньше решение прикладывали к заявлению при регистрации поставщика в Единой информационной системе. Сейчас при регистрации в ЕИС никакие документы прикладывать не нужно, а Решение подают в составе заявки. В ЕИС указывают только максимальная сумма сделки.
Что учесть при формировании Решения
Назовем шесть правил:
1. Решение о согласии на совершение крупной сделки принимает общее собрание участников общества. Если общество состоит из единственного участника, он принимает Решение единолично.
2. Решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью должно соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 181.2 Гражданского кодекса РФ. Если в ООО несколько учредителей, Решение общего собрания принимается большинством. Есть два варианта оформления такого протокола: удостоверить его нотариально или самостоятельно, но в строгом соответствии с ч.4 статьи 181.2 Гражданского Кодекса РФ.
В Решении обязательно должна присутствовать формулировка: «В соответствии с пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса РФ принятие общим собранием участников Общества решения и состав участников Общества, присутствовавших при его принятии, подтверждается путем подписания документа всеми участниками общества, присутствовавшими на собрании».
3. Сумма в решении должна относиться к каждой отдельной сделке, а не к общему числу всех сделок организации. Будет ошибкой написать «одобрить сделки на сумму 10 000 000 (Десять миллионов) рублей». Заказчик не обязан высчитывать, сколько сделок участник заключил с момента появления документа. Корректно будет указать: «Максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 10 000 000 (десять миллионов) рублей».
Рекомендуем также указывать в Решении информацию о «максимальной сумме одной сделки по внесению денежных средств в качестве обеспечения заявки, обеспечения исполнения государственного контракта/договора».
4. Обязательно указывайте в Решении срок его действия. Если этого не сделать, документы действует в течение одного года. Не все помнят об этом правиле, поэтому заказчики так часто отклоняют заявку с Решением, в котором истек срок действия.
Из судебной практики: при рассмотрении дела было установлено, что в представленном участником решении не был указан срок, в течение которого можно совершать сделки. В этом случае решение действует один год. На момент проведения аукциона этот срок уже истек. Довод о том, что исполнение подобных контрактов является для общества обычной хозяйственной деятельностью, не сработал. Документ: Определение ВС РФ от 25.03.2019 № 310-ЭС19-1603.
5. Сумму в Решении обязательно укажите цифрами и прописью. Лучше укажите сумму с запасом, чтобы не переделывать документ перед каждой заявкой. Ограничений по цифрам нет, многие поставщики указывают в решении сумму «1 000 000 000 (Один миллиард) рублей».
Забавный случай: один из наших клиентов в решении указал «неограниченно рублей 00 копеек». Так делать не следует, в решении должна быть указана конкретная максимальная сумма одной сделки.
6. С 2019 года почти все закупки по 44-ФЗ перешли в электронную форму, поэтому не забудьте добавить в Решение все виды закупочных процедур, а не только электронные аукционы.
Закупки по 223-ФЗ
В большинстве закупок по 223-ФЗ есть условие, что участник должен предоставить или Решение об одобрении сделки, или информацию о том, что сделка не является крупной с обоснованием. Поэтому его также следует прикладывать к каждой заявке.
Очень редко, но все-таки встречается условие, что Решение должно быть оформлено на конкретную сделку, которую планируется заключить по итогам закупки. Всегда внимательно читайте документацию и, при необходимости, подкорректируйте Решение до подачи заявки.
Мы рекомендуем подготовить свой универсальный документ, который подойдет и для закупок по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ.
В статье указано, что в обычной деятельности Решение не требуется. Но в государственных закупках юрлицам всегда нужно предоставлять Решение. В коммерческих — на усмотрение заказчика (бывает, что коммерческие заказчики требуют этот документ не только от юрлиц, но и от ИП).
Вам необходимо руководствоваться нормами закона о некоммерческих организаций. А именно статьей про решений о крупности сделки.
Внизу под статьей предоставлены образцы решений, вы можете переделать под вашу организационно-правовую форму.
Я получила ваш ответ на почту. Но у меня остался вопрос.
Вы пишите :
"Организация даже с одним учредителем является юрлицом.
В обычной деятельности Решение не требуется: если единственный участник ООО (или акционер АО) одновременно является ее единоличным исполнительным органом (ч.7 ст. 46 14-ФЗ и п.1 ч.3 ст. 78 208-ФЗ) и для индивидуальных предпринимателей, так как физлицо не должно одобрять сделки самому себе.
В государственных закупках юрлицам всегда нужно предоставлять Решение, а от ИП такой документ не требуют"
Вопрос, как раз и состоит в том на основании какой статьи " В государственных закупках юрлицам всегда нужно предоставлять Решение". Если раньше это было описано в 61ст. 44 ФЗ, А сейчас эта статья утратила силу?? и все регулируется ч7 ст.46 44ФЗ.
Об этом написано в этой статье и давали ответ в комментариях, которые написаны выше.
При этом, насколько мне известно (может быть ошибаюсь?) - для НКО (за исключением бюджетных и АНО) такое решение в принципе не предусмотрено, а также не отнесено уставом к полномочию какого-либо органа этой НКО.
Чуть выше ответила Роману, по УП, ГУП/МУП и бюджетные организации. Посмотрите, пожалуйста.
Подскажите, пожалуйста, данную справку необходимо готовить под каждую сделку или можно составить справку сроком на год, указав максимальную сумму сделки для осуществления которой не требуется составлять решение.
Спасибо!
Или можно использовать другую формулировку, чтобы составить письмо на более длительный срок?
Можете использовать данную формулировку. Решение составляете сразу на большую сумму. По 223-ФЗ нужно внимательно читать документацию, т.к. иногда встречается требование, что решение должно быть сделано на конкретную сделку. Также бывают случаи, когда решение о сумме нужно сделать по форме заказчика.
Спасибо!
Можно написать одно решение об одобрении где указать электронные и бумажные торги, для того что бы оно подходило и к 44 ФЗ и 223 ФЗ?
Одобрить совершение крупных сделок при участии ООО в конкурсах, котировках, запросах предложений и иных продцедурах в электронной и бумажной форме с НМЦ контракта до 10 000 000.
Срок действия 3 года.
фразу "проводимых на электронной площадке;" исключить или заменить на "проводимых на электронной площадке или в бумажной форме".
При аккредитации необходимо в любом случае в соответствующей графе указать стоимость максимально возможной сделки. В качестве документа, обосновывающего данное значение, можно разместить информационное письмо. А вот кто должен подписать его, необходимо посмотреть соответствующие
статьи устава, т.к. именно устав определяет полномочия исполнительного органа (директора) и учредителя. В устав
может быть включено положение о том, какие хозяйственные сделки исполнительный
орган вправе совершать без предварительного одобрения учредителем. В таком случае в информационное письмо вносятся сведения о размере такой хозяйственной сделки, и письмо может быть подписано директором.
Можно ли считать это одобрением крупной сделки? Если нет, то почему?
Формулировка в ФЗ об ООО следующая: "в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие."