15 ноября 2019 вступили в силу требования к содержанию типовых заявок в электронных закупках. Рассказываем, кто и когда должен применять типовые формы, и делимся собственными шаблонами
Правительство имеет право разрабатывать типовую документацию закупок (с ч. 5 ст. 24.1 44-ФЗ). В ноябре 2019 законодатели воспользовались этим правом и появилось постановление от 5 ноября 2019 г. № 1401, в котором прописали:
- Требования к содержанию заявок во всех видах конкурентных закупок.
- Требования к ЭТП обеспечить подачу типовой заявки, сформированной на площадке.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Кто разрабатывает типовые формы?
В постановлении готовых шаблонов нет. В ответ на вопросы участников закупок Минфин опубликовал письмо от 19.11.2019 № 24-06-05/89376. Вот его главные тезисы:
- Заказчики не обязаны разрабатывать типовую документацию.
- Типовую документацию утверждает Минфин.
- Обязанность применять типовую документацию наступит, после того как ее утвердят в приказе Минфина, но приказ еще не издан.
Так надо или не надо сейчас использовать типовые формы заявок?
После прочтения постановления № 1401 эксперты разделились на два лагеря:
- Одни считают, что формы обязательны для всех сторон госзакупок (поставщиков, заказчиков, ЭТП).
- Другие считают, что требование использовать типовые формы распространяется только на заказчиков и ЭТП: первые должны включать типовые формы в документацию, а вторые встраивать в процесс подачи заявок. 44-ФЗ пока не дает заказчикам права отклонять поставщиков с нетиповыми заявками.
Несмотря на то, что в постановлении прямо не сказано, что поставщики обязаны использовать типовые формы заявок, мы все же рекомендуем это делать:
- Во-первых, любые письма Минфина только разъясняют его позицию и не являются нормативно-правовыми актами.
- Во-вторых, проще подстраховаться и оформить типовую заявку, чем доказывать в ФАС, что вас отклонили незаконно.
Наш отдел сопровождения торгов сделал свои шаблоны, которые соответствуют требованиям из постановления. Мы добавили их в раздел с инструкциями.
Образцы типовых форм заявок
Выберите нужный вариант и используйте в работе. Когда Минфин утвердит свои шаблоны, мы их заменим.
Открытый аукцион
Закрытый аукцион
Открытый конкурс
Закрытый конкурс
Конкурс с ограниченным участием
Закрытый конкурс с ограниченным участием
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Двухэтапный конкурс
Закрытый двухэтапный конкурс
Запрос котировок
Запрос предложений
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
А согласие для первой части и декларацию для второй с комментом: "Предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, на основании пункта 3, части 6, статьи 54.4 Федерального закона № 44-ФЗ"
Напишите, пожалуйста, номер закупки. Посмотрим документацию.
Сведения, указанные как "обязательные для заполнения" - это требования из 44-ФЗ. Эти сведения участник обязан предоставить в составе своей заявки.
Мы всегда рекомендуем заполнять формы заказчика, чтобы избежать каких-либо проблем при проверке заявок, поскольку проверку заказчик производит и на соответствие закону, и на соответствие закупочной документации. За действия площадки заказчик не отвечает, поэтому формы, заполненные при помощи функционала ЭТП лучше дублировать отдельными документами.
Что касается документов и сведений предоставляемых при помощи программно-аппаратных средств площадки, то это встроенные в функционал площадки формы сделанные для упрощения процедуры подачи заявок и предоставления соответствующих сведений (на каждой площадке интерфейс этих форм и сведений индивидуальный).
- Доверять ЭТП?
-Да, был такой косяк!
помогите разобраться, чтоб исключить в дальнейшим ошибки.
Ппп. Б, пп.3 п.10 гласит, что участник должен предоставить согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. (форма №2 приложения №1 к документации).
Заказчик закупал работы с применением товара. Необходимо было указать показатели товара.
Помогите пож-ста разобраться с таким вопросом.
Я подал заявку на поставку товара (скажем, оборудование фирмы Либхер, хотя названия этой марки в извещении не указывалось, а только обозначено фразой "должно быть совместимо с оборудованием Либхер ХХХ"), но я не указал в заявке торговый знак Либхер, при этом все технические параметры в моей заявке соответствуют параметрам, установленным в извещении, и мною подразумевалось к поставке оборудование именно этого производителя. По закону, признаю здесь свою ошибку, я должен был указать торговый знак "при его наличии". Учту на будущее.
Выиграл аукцион. Теперь заказчик мне говорит (еще протокол не опубликован), что он, заказчик, будет вынужден по закону отказать мне в приемке этого товара (хотя он сам и хочет получить этот товар фирмы Либхер), из-за того, что поставляемый мною товар имеет торговый знак, а я, судя по моей заявке, ОБЯЗАН поставить им только товар "ноу нейм", то есть не имеющий торгового знака! Признаться, я впервые столкнулся с такой трактовкой закона - ранее участвуя и побеждая в закупках с аналогичными требованиями к товару и аналогичным описанием его в моих заявках, таких проблем не возникало ни разу.
В самом законе 44-ФЗ (п. 15 ст.95) я нашел только то, что заказчик действительно ОБЯЗАН расторгнуть контракт, но только если сам поставляемый ТОВАР не соответствует установленным извещением требованиям к нему (есть и другие условия, но они уже относятся к самому поставщику, не суть). Основания для одностороннего расторжения контракта в случае если товар имеет торговый знак, но его не указал поставщик в своей заявке, я в Законе не обнаружил.
Можете прояснить эту ситуацию? Спасибо!
ПС: Заказчик, для выхода из положения, предлагает мне согласовать к контракту дополнение, по которому я должен буду поставить товар улучшенного качества, и тогда в нем уже можно будет указать торговый знак. Но "лучшее качество" мне заведомо обернется финансовыми потерями по этой поставке:)
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
И в первой части зачем текст согласия? Оно уже на площадках ЭТП есть готовое.
Данные документы являлись типовыми несколько лет назад. пока деклараций и согласий не было на ЭТП.
Если что-то не так поправьте меня))
Спасибо, Анна, за информацию!
Если речь идет об электронной процедуре 44-ФЗ, то вы все подписываете электронной подписью. Сканировать ничего не надо.
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Вопрос, есть ли необходимость включать данный пункт в декларацию соответствия? Либо это требование нужно подтверждать декларацией только в рамках электронного конкурса (п. 3 ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ).
Второй вопрос: Достаточно ли предоставлять декларацию соответствия с использованием программно-аппаратных средств на ЭТП, или декларация должна присутствовать в составе заявки?
1. В составе второй части заявки вы прикладываете декларацию о соответствии участника требованиям, установленным пп. 3-9 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ. Вы можете воспользоваться нашей декларацией в Инструкции. П.11 ч.1 ст.31 44-ФЗ не декларируете, так как такие ограничения на данный момент не установлены законодательством РФ.
2. Как писала выше, рекомендуем предоставлять декларации в составе заявки.