Расскажем об экстренных изменениях в 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые уже вступили в силу или обсуждаются прямо сейчас.
44-ФЗ
Разрешили менять цену и срок исполнения контракта
До конца 2020 года два этих условия можно изменить по соглашению сторон, если исполнять контракт мешает пандемия (ст. 65 98-ФЗ). Чтобы получить отсрочку, поставщик письменно обосновывает задержку. Обоснованием, например, служит решение правительства РФ, администрации области или города о том, что введен режим повышенной готовности или пандемия признана обстоятельством непреодолимой силы.
Вместе с условиями контракта придется пропорционально изменить размер его обеспечения:
- Если цена контракта уменьшилась, заказчик возвращает часть денег исполнителю.
- Если цена или срок контракта увеличились, исполнителю нужно перевести на счет заказчика недостающую сумму.
- Если исполнитель обеспечивал контракт банковской гарантией, ему придется отозвать старую и получить новую.
Малый бизнес может не обеспечивать контракт и гарантийные обязательства
Это правило также действует до конца 2020 года (ст. 64 98-ФЗ). Заказчик сам решает, требовать обеспечение или нет, если закупка соответствует двум условиям:
- в ней может участвовать только малый бизнес (то есть по ст. 30 44-ФЗ),
- в ней нет аванса.
Начислять пени будут от цены отдельного этапа контракта
Это условие тоже попало в пул экстренных поправок из 98-ФЗ, но не имеет срока годности — будет действовать и после 2020 года.
Заказчики могут больше купить у единственного поставщика
Заказчики получили право закупать у единственного поставщика товары, работы или услуги для:
- профилактики и предупреждения заражения,
- ликвидации последствий распространения инфекции.
Купить можно все, что угодно, но заказчик должен обосновать, почему это нужно закупить срочно, без проведения тендера. В будущем причинно-следственную связь между закупкой и пандемией будут проверять.
ФАС не будет наказывать поставщиков за нарушения из-за пандемии
ФАС признала коронавирус обстоятельством непреодолимой силы. В своем письме центральный аппарат рекомендует учитывать этот факт при рассмотрении дел о включении в РНП, проверках и в административных делах. Рекомендуем поставщикам собирать любые доказательства того, что именно последствия пандемии не дают исполнить контракт вовремя или надлежащим образом. Тогда получится избежать РНП или штрафа.
ФАС рассматривает жалобы удаленно
С 19 марта по 10 апреля заказчики и поставщики всех федеральных округов, за исключением Москвы и Московской области, смогут дистанционно участвовать в рассмотрении:
- жалоб по закупкам,
- обращений заказчиков о включении участников закупок в РНП,
- проведении проверок.
Организатор заседания пришлет всем участников ссылку-приглашение. Вот инструкция, как настроить подключение. Если по техническим причинам кто-то из участников не сможет подключиться или будут проблемы со связью, рассмотрение дела перенесут.
Подавать жалобы тоже можно удаленно — на сайте ФАС или портале Госуслуг.
Заказчикам разрешили проводить закупки дистанционно
Есть письмо ФАС, где сказано, что заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ вправе проводить закупки в обычном рабочем режиме, а ЭТП должны обеспечить условия работы.
Также правительство опубликовало постановление от 03.04.2020 № 443, которое дает возможность с 6 по 30 апреля 2020 проводить закупки в нерабочие дни:
- Все этапы закупки, которые измеряли в рабочих днях, до 30 апреля измеряются в календарных. Выходными считаются только суббота и воскресенье.
- Конкурсные комиссии работают дистанционно.
- Протоколы можно составлять в электронной форме и подписывать одной квалифицированной электронной подписью сотрудника, который имеет право действовать от имени заказчика.
223-ФЗ
Минфин планирует запретить госкомпаниям штрафовать поставщиков в 2020
По данным Интерфакс, Минфин готовит соответствующие правительственные директивы. Они запретят штрафовать исполнителей, которые нарушают условия контракта из-за последствий пандемии, и дадут возможность изменить в 2020 году сроки исполнения контрактов и их цены.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Формулировка возникла из-за того, что банк не может по одной закупке в ЕИС загрузить две гарантии. То есть кому-то (видимо, все-таки банку) нужно написать письменный отказ заказчика от требований по выпущенной первой гарантии. Мы еще выясняем, как это будет реализовано в банке.