Заказчик выложил контракт на подписание. Победитель закупки не подписал его вовремя, но в РНП не попал. Посмотрим на примеры из практики: какие причины ФАС и суды считают уважительными и какие аргументы в свою пользу приводят поставщики.
Сломался компьютер
У победителя одновременно сломался компьютер и перестала работать электронная подпись.
Чем поставщик доказал добросовестность
-
Победитель закупки обращался в сервисный центр — это подтверждает акт выполненных работ. Но неполадку устранили после того, как закончился срок для подписания контракта.
-
Обращался в удостоверяющий центр за новой подписью, но также не успел получить ее в срок.
-
Запрашивал у заказчика информацию, которая была нужна для исполнения контракта.
ФАС признала, что намерений уклониться у поставщика не было.
Документ: Решение Хабаровского УФАС России от 26.08.2020 по делу № 7-3/382.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Сломалась электронная подпись
Победитель электронного аукциона из-за поломки ЭП не смог подписать контракт на поставку техники и предоставить обеспечение в срок. ФАС посчитала, что это неуважительная причина: победитель мог в течении суток получить новую ЭП. Суд первой инстанции оставил решение в силе, но апелляционный суд встал на сторону поставщика.
Чем поставщик доказал добросовестность
Среди прочего победитель представил:
- Документы, которые подтверждают покупку товара для дальнейшей поставки по контракту. Это доказывает, что он планировал выполнять контракт.
- Переписку с производителем товара, в которой согласовывал возможность и сроки установки оборудования по контракту.
- Приказ о том, что был в служебной командировке, из-за чего не мог оперативно заменить ЭП.
- Акт обследования, где указано, что ЭП не работает и ее необходимо заменить в удостоверяющем центре.
Апелляция посчитала, что победитель предпринял действия для исполнения контракта и намерений уклониться от его заключения не было. Включать в РНП в этом случае нельзя.
Документ: Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2020 по делу № А70-2014/2020
Отключили электричество
Победитель не смог подписать контракт, так как в последний отведенный для этого день в офисе не было электричества. Московское Управление ФАС включило уклониста в РНП, но он успешно оспорил это решение в суде.
Чем поставщик доказал добросовестность
- Перечислил обеспечение исполнения контракта.
-
Предупредил заказчика о том, что не может подписать контракт из-за отсутствия электричества и готов подписать контракт в любой день.
Суды сочли победителя добросовестными, а наказание несоразмерным.
Документ: Постановление АС Московского округа от 22.07.2020 по делу № А40-143728/2019.
Заказчик не нашел банковскую гарантию в реестре
Заказчик признал победителя уклонистом, ФАС включил того в РНП, но суды с этим решением не согласились.
Чем поставщик доказал добросовестность
- Отправил по требованию заказчика нужную документацию.
- Составил протокол разногласий, где просил актуализировать свои реквизиты.
- Получил и оплатил банковскую гарантию.
Кроме того, суд отметил:
- 44-ФЗ не обязывает победителя проверять гарантию и контролировать размещение в реестре.
- Банковская гарантия содержала все необходимые данные. То, что ее не было в реестре, не означает, что победитель не хотел заключать контракт.
- Заказчик видел, что гарантии нет в реестре, но не предложил победителю переоформить документ.
- Гарантия не попала в реестр по вине банка.
Включать в РНП оснований нет.
Документ: Постановление АС Центрального округа от 30.10.2020 по делу N А83-636/2020
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Вывод
К сожалению, перечисленные причины нельзя считать страховкой от попадания в РНП. В судебной практике встречаются дела, когда при похожих обстоятельствах победителя закупки все же включали в реестр.
Действуйте по принципу «спасение утопающих — дело рук самих утопающих»:
- Не откладывайте подписание на последний момент, чтобы оставалось время исправить ситуацию.
- Контролируйте срок действия и исправность электронной подписи.
- Проверяйте, что банк внес гарантию в реестр — это можно сделать в своем личном кабинете ЕИС.
- Не сосредотачивайте все закупки в руках одного сотрудника. Доступ к ЕИС или электронной почте, с которой переписывайтесь с заказчиками, должен быть у нескольких человек.
Если вы все же нарушили сроки подписания, это еще не конец света. В РНП вносят не автоматически — каждый случай разбирают в ФАС. Собирайте доказательства в свою пользу, например:
- переписку с заказчиком или производителем товара,
- акты выполненных работ при поломке техники,
- платежку или банковскую гарантию на обеспечение контракта.
Обязательно присутствуйте на рассмотрении дела — это покажет вашу заинтересованность в его исходе. Если ФАС все-таки примет решение о внесении в РНП, это можно оспорить в суде.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
