Электронный документооборот
Учет и отчетность
Участие в закупках
Торговля и ритейл
Проверка контрагентов
Управление HR‑процессами
Автоматизация бизнеса
Обучение
Коммуникации
Сделки с недвижимостью
Открытие счета
Продажи и маркетинг
Информационная безопасность
Может ли заказчик не писать формулировку «или эквивалент» в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ? Что учесть поставщикам в заявке и как смотрит ФАС на торговые марки без аналогов в описании закупки.
Эквиваленты товаров в закупках по 44-ФЗ
Одна из целей 44-ФЗ — дать возможность участвовать и побеждать в закупках как можно большему числу компаний, поэтому заказчики не могут указывать к товарам требования, которые ограничат число участников.
Одним из таких ограничений может быть конкретный товарный знак, поэтому его нельзя указывать в описании закупки без формулировки «или эквивалент». Это дает участникам возможность поставить товар с теми же характеристиками, которые требует заказчик, но от другого производителя.
В конкурентных закупках есть всего два исключения, когда заказчик может запросить определенную марку товара (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ):
- Товары других марок будут несовместимы с имеющейся продукцией. Так часто обосновывают закупку лицензий на компьютерные программы.
- Нужны запчасти и расходные материалы для техники. Например, оригинальные картриджи к принтерам, запчасти для автомобилей, расходные материалы к медтехнике и т.д.
Иногда наличие товарного знака обязательное условие для соответствия ГОСТу как в постановлении арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.02.2019 по делу А27-20949 2018.
Также заказчик может прописывать конкретные характеристики материалов и товаров при выполнении работ: например, краски, напольные покрытия, окна и т.д. В этом случае участники пишут согласие выполнить работы с использованием этих товаров.
В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки.
Эквиваленты товаров в закупках по 223-ФЗ
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
- Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
- Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
- Товары для выполнения условий госзакупок по 44-ФЗ или других договоров, в том числе международных.
Как правильно заполнить заявку, когда есть можно поставить эквивалент?
Если заказчик указал формулировку «или эквивалент», придерживайтесь этих правил:
- Если готовы предложить товарный знак, который описал заказчик, не дублируйте в заявке все технические характеристики. Хватит просто согласия поставить товар (п.1 ч.3 ст. 66 44-ФЗ).
- Если хотите заменить товар на аналогичный, обязательно укажите все конкретные показатели и страну происхождения товара. Также можно указать товарный знак, если понимаете точно, какой товар поставите. Мы подробно разбирали с экспертами, можно ли не указывать товарный знак в заявке, но поставить товар определенного бренда. Если коротко: да, можно.
Не пишите формулировку «или эквивалент», в заявке можно указать только конкретные характеристики.
Не предлагайте аналогичный товар с улучшенными параметрами. Заказчик не допустит такую заявку к участию. Предложить улучшенный товар можно только на этапе исполнения контракта.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
На что жаловаться в ФАС?
Важно понимать, что 44-ФЗ и 223-ФЗ выступают за конкуренцию между поставщиками, а не производителями.
Например, в смете на ремонт крыши заказчик указал тип кровли, который производит единственный завод в регионе. Оговорка «или эквивалент» отсутствовала. Но ограничением конкуренции это не будет, так как выполнить работы и поставить кровлю от одного производителя могут несколько поставщиков.
Жаловать можно, если заказчик:
- Указал товарный знак, при этом не обосновал этот выбор и не разрешил поставить эквивалент.
- В качестве эквивалента указал один или несколько других конкретных товаров. Например, «компьютер персональный DEPO либо эквивалент Lenovo IdeaCentre».
- У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале.
В большинстве случаев ФАС считает ограничением участия в закупке ограничением конкуренции в закупке (п.2 ч.1 ст.3 223-ФЗ). Но если заказчик обосновывает невозможность купить эквивалент, решение выносят в его пользу.
Ответим на вопросы Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Закон также обязывает заказчиков при описании закупки использовать фразу «или эквивалент» (п.3 ч.6.1 ст.3 223-ФЗ). Из этого правила тоже есть исключения. Заказчик может не давать поставщикам возможность поставить аналог, когда закупает:
1.Товары, которые нужны для взаимодействия с имеющейся продукцией. При этом другие с ней несовместимы.
2. Запчасти и расходники к имеющимся машинам и оборудованию.
Ввиду веденных санкции в РФ было запущено производство на изготовление товаров, которые ранее закупались в Германии и Великобритании. Данные товары сертифицированы и являются аналогом и соотвественно совместимы с оборудованием и имеющиейся продукцией Заказчика. Однако заказчик не указывает "Эквивалент", можем ли поставить Российского производства аналог?
В статье есть фраза "В закупках у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ правила описания объекта из ст. 33 не распространяются. Заказчик имеет право купить товар определенной марки. "
Но есть ли какой-то приказ/поручение/распоряжение на это?
Заключили с поставщиком договор, где указан производитель, он привозит аналог и говорит, что мы обязаны принять на основании данной статьи закона. На что нам ссылаться?
наше предложение другая марка бритв и в технике меняется хром на платину. можем ли мы подать такую заявку без отклонения ?
Не очень ясна формулировка -
"Жаловаться можно, если заказчик:
...
-У вас есть доказательства, что товар может поставить только один поставщик, например, эксклюзивный дистрибьютор на Урале. "
Если заказчику необходимо приобрести такой товар по 223-фз в чем жалоба?
Если товар поставляется только одной организацией, что должен страдать Заказчик? категорически не согласна
ФАС неоднократно писал, что отсутствие какого-либо товара у конкретного поставщика (выступающего с жалобой) не является ограничением конкуренции.
Поэтому было бы интересно узнать подробнее о Ваших инструментах.
На практике все чаще вижу, что поставщики сталкиваются с такой проблемой как «убыточный контракт» рассчитывали на одну цену, а в итоге когда приходит время поставлять , товар уже подорожал, и контракт приобретает отрицательную прибыль.
Сейчас сами являемся поставщиками и мы были вынуждены разработать инструмент «заморозки» цен.
Несколько инструментов уже проверены, отлажены и работают.
У меня есть возможность «замораживать» цены на тот период, который необходим, без необходимости выкупать объемы продукции сразу.
При этом примерная расчетная стоимость этого инструмента 4-7% от общей стоимости товара.
Я считаю, что одно из ВАЖНЫХ правил ведения стабильного и успешного бизнеса - это планирование, когда ты с уверенностью можешь просчитать свою прибыль и планировать дальнейшие действия, а не сидеть как на пороховой бочке.
Вот и возник вопрос нести это в массы, прорабатывать другие товары, давать людям стабильную прибыль?
Или же эта идея не особо интересная и поставщикам проще действовать по старинке на авось или закупая объём товара сразу и замораживая деньги и нести дополнительные расходы на хранение транспортировку и т.п. или может быть есть ещё какие то варианты ?
Буду благодарен за обратную связь и высказывания мыслей по этому поводу.
Так же если у кого то есть желание можете мне написать, я проработаю возможность использования моих инструментов с вашим продуктом.
Заказчик указывает в заявке, что Поставщик товара должен иметь склад в городе Заказчика, либо Поставщик должен поставить товар в течение 24 часов после получения заявки. Является ли это ограничением в выборе поставщика? Так как, например, Поставщик из соседнего города мог бы поставить товар, но не может участвовать в тендере из-за таких условий.