Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Заказчики могут закупать некоторые товары у единственных поставщиков напрямую без конкурентного отбора. Вооружение, военную технику и товар, который создают, модернизируют или осваивают в России, закупают только у компаний из реестра единственных поставщиков. Расскажем, кто ведет реестр и как в него попасть.

 

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Что такое реестр единственных поставщиков 

44-ФЗ предусматривает два разных перечня единственных поставщиков:

  • Реестр поставщиков товара, который изготавливают, модернизируют или осваивают в России в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (СПИК).
  • Реестр производителей российского вооружения и военной техники.

Рассмотрим отдельно каждый из них.

Реестр единственных поставщиков товара, который создают, модернизируют или осваивают в России

Для чего нужен реестр

С компаниями из списка заказчики заключают договоры на поставку товара, который производят:

  • в России в соответствии со СПИК (п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
  • в регионе страны в соответствии с госконтрактом со встречными инвестиционными обязательствами (п. 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

СПИК — долгосрочный договор между инвестором и государством, когда инвестор за счет собственных или привлеченных средств открывает новое производство, а государство закупает его продукцию без конкурса несколько лет, пока действует контракт.

У договора со встречными инвестициями тот же механизм, что и у СПИК, только вместо государства заказчиком выступает субъект России. Такой договор еще называют офсетным. 

На каком уровне заключают инвестиционный контракт

Когда компанию включают в список

Кто может заключать договор с компаниями из реестра

На федеральном уровне в соответствии со СПИК

Правительство в правовом акте определяет инвестора по СПИК или привлеченного им производителя товара.

 

Сведения о таких лицах включают в реестр единственных поставщиков (ч. 1 ст. 111.3 44-ФЗ)

Любой госзаказчик.

На региональном уровне в соответствии с госконтрактом со встречными инвестициями

Администрация региона поручает органу исполнительной власти провести конкурс. С победителем заключают офсетный контракт на создание производства продукции в регионе России (ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ).

 

Сведения об инвесторе включают в реестр.

Только заказчики этого региона.

Как попасть в список единственных поставщиков

Компанию включат в список при выполнении условий:

  • инвестиционный контракт с организацией заключило государство;
  • размер инвестиций составляет больше 3 млрд рублей;
  • товар будет производить российское юридическое лицо.

Если компания подписала офсетный договор, то сведения о ней включат в список при условиях:

  • инвестор — российское юрлицо;
  • госконтракт заключает региональный орган власти, который проводил конкурс;
  • контракт действует не больше 10 лет;
  • размер инвестиций превышает 1 млрд рублей.

Поиск в ЕИС

Реестр находится в открытом доступе для всех пользователей портала закупок. Чтобы его открыть, перейдите во вкладку «Все разделы» и найдите блок  «Дополнительная информация»:

На момент публикации статьи в списке одна запись — сведения о компании «Биокад», которая победила в конкурсе Департамента здравоохранения Москвы. 

В закупке участвовали две компании, но одну заявку отклонили из-за неверного описания дозировки и формы лекарственного средства. С победителем заключили госконтракт со встречными инвестициями на сумму 14 млрд рублей по созданию и освоению в Москве производства лекарств.

По условиям контракта «Биокад» инвестирует 3 млрд рублей в строительство завода, закупку и настройку оборудования, регистрацию лекарственных препаратов. Департамент здравоохранения Москвы будет закупать у компании лекарства до 2027 года.

Как ведут реестр

Реестр ведет ФК по правилам из постановления № 231. В реестровую запись включают: 

  • название органа власти, который заключил инвестиционный контракт;
  • данные инвестора: название, контакты, ИНН, ОГРН;
  • наименование и предельная цена товара;
  • данные контракта, срок его действия и другая информация из ч. 6 постановления № 231.

Государственные органы передают эти сведения в казначейство в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта с инвестором. ФК проверяет их и формирует реестровую запись в ЕИС, если документы в порядке.

Реестр поставщиков российского вооружения и военной техники

В список включают производителей вооружения, техники и иной военной продукции, которые не имеют российских аналогов. С организациями из перечня заключают контракты в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) на основании ч. 7 ст. 93 44-ФЗ.

Кто ведет реестр

Список формирует ФАС в электронном виде в соответствии с правилами из постановления правительства № 826 от 19.09.2013 г.

Сведения из реестра составляют гостайну и находятся в закрытом доступе. ФАС предоставляет данные только по запросам уполномоченных органов, например, администрации Президента, Совета Федерации, госдумы, суда и МВД по возбужденным делам, связанным с ГОЗ. 

В реестровую запись включают:

  • номер записи;
  • название и данные компании;
  • наименование и код товара;
  • сведения о лицензии организации;
  • срок, на который кампанию вносят в список.

Как попасть в перечень единственных поставщиков по ГОЗ

Чтобы компанию включили в реестр, она должна соответствовать общим требованиям 44-ФЗ к участникам закупок и иметь лицензию на изготовление военной продукции. 

ФАС решает, включать компанию с перечень или нет, на основании заявления и документов, которые в антимонопольную службу могут предоставить заказчик по ГОЗ, корпорация «Росатом» или сама организация.

Компания направляет в ФАС:

  • заявление;
  • информацию о товаре;
  • заключение отраслевого органа, что у поставщика есть все ресурсы, оборудование и персонал для производства;
  • заключение госзаказчика, что в России нет аналогичной продукции;
  • бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;
  • сведения, что компания не находится в стадии ликвидации и банкротства;
  • заявление о готовности к мобилизационным заданиям.

На официальном сайте ФАС опубликованы рекомендованные формы заявлений для заказчика и организации.

Антимонопольная служба рассмотрит документы за 10 рабочих дней. Если она обнаружит в них недостоверные данные, то вернет заявление с указанием причины или попросит уточнения и дополнения. Если документы в порядке — внесет компанию в реестр.

За что исключают из реестра

Из списка исключат, если закончился срок, на который организацию «приняли» в реестр. Также ФАС может исключить компанию досрочно по двум причинам:

  • поставщик перестал отвечать требованиям законодательства;
  • на рынке появилась организация, которая производит или может производить аналогичную военную продукцию.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Ольга Малкиева
Специалист по сопровождению в закупках СКБ Контур
3 комментария
Поясните, а как работают коммерческие закупки по 223 фз с единственным поставщиком?
ОМ
Ольга Малкиева 14 декабря 2020
Заказчики по 223-ФЗ проводят закупки у единственного поставщика в порядке, который они установили в своем положении о закупке.
АН
Андрей Николаевич Папков 18 декабря 2020
И СМП тоже могуть ими стать?
Подпишитесь на рассылку
Узнайте о новой статье раньше всех. Успейте задать свой вопрос в первые сутки — тогда на него ответят эксперты.
Подписываясь, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.