Заказчики могут закупать некоторые товары у единственных поставщиков напрямую без конкурентного отбора. Вооружение, военную технику и товар, который создают, модернизируют или осваивают в России, закупают только у компаний из реестра единственных поставщиков. Расскажем, кто ведет реестр и как в него попасть.
иллюстратор — Маргарита Федосеева
Что такое реестр единственных поставщиков
44-ФЗ предусматривает два разных перечня единственных поставщиков:
- Реестр поставщиков товара, который изготавливают, модернизируют или осваивают в России в соответствии со специальным инвестиционным контрактом (СПИК).
- Реестр производителей российского вооружения и военной техники.
Рассмотрим отдельно каждый из них.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Реестр единственных поставщиков товара, который создают, модернизируют или осваивают в России
Для чего нужен реестр
С компаниями из списка заказчики заключают договоры на поставку товара, который производят:
- в России в соответствии со СПИК (п. 47 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ);
- в регионе страны в соответствии с госконтрактом со встречными инвестиционными обязательствами (п. 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).
СПИК — долгосрочный договор между инвестором и государством, когда инвестор за счет собственных или привлеченных средств открывает новое производство, а государство закупает его продукцию без конкурса несколько лет, пока действует контракт.
У договора со встречными инвестициями тот же механизм, что и у СПИК, только вместо государства заказчиком выступает субъект России. Такой договор еще называют офсетным.
|
На каком уровне заключают инвестиционный контракт |
Когда компанию включают в список |
Кто может заключать договор с компаниями из реестра |
|
На федеральном уровне в соответствии со СПИК |
Правительство в правовом акте определяет инвестора по СПИК или привлеченного им производителя товара. Сведения о таких лицах включают в реестр единственных поставщиков (ч. 1 ст. 111.3 44-ФЗ) |
Любой госзаказчик. |
|
На региональном уровне в соответствии с госконтрактом со встречными инвестициями |
Администрация региона поручает органу исполнительной власти провести конкурс. С победителем заключают офсетный контракт на создание производства продукции в регионе России (ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ). Сведения об инвесторе включают в реестр. |
Только заказчики этого региона. |
Как попасть в список единственных поставщиков
Компанию включат в список при выполнении условий:
- инвестиционный контракт с организацией заключило государство;
- размер инвестиций составляет больше 3 млрд рублей;
- товар будет производить российское юридическое лицо.
Если компания подписала офсетный договор, то сведения о ней включат в список при условиях:
- инвестор — российское юрлицо;
- госконтракт заключает региональный орган власти, который проводил конкурс;
- контракт действует не больше 10 лет;
- размер инвестиций превышает 1 млрд рублей.
Поиск в ЕИС
Реестр находится в открытом доступе для всех пользователей портала закупок. Чтобы его открыть, перейдите во вкладку «Все разделы» и найдите блок «Дополнительная информация»:
На момент публикации статьи в списке одна запись — сведения о компании «Биокад», которая победила в конкурсе Департамента здравоохранения Москвы.
В закупке участвовали две компании, но одну заявку отклонили из-за неверного описания дозировки и формы лекарственного средства. С победителем заключили госконтракт со встречными инвестициями на сумму 14 млрд рублей по созданию и освоению в Москве производства лекарств.
По условиям контракта «Биокад» инвестирует 3 млрд рублей в строительство завода, закупку и настройку оборудования, регистрацию лекарственных препаратов. Департамент здравоохранения Москвы будет закупать у компании лекарства до 2027 года.
Как ведут реестр
Реестр ведет ФК по правилам из постановления № 231. В реестровую запись включают:
- название органа власти, который заключил инвестиционный контракт;
- данные инвестора: название, контакты, ИНН, ОГРН;
- наименование и предельная цена товара;
- данные контракта, срок его действия и другая информация из ч. 6 постановления № 231.
Государственные органы передают эти сведения в казначейство в течение 10 рабочих дней с даты заключения контракта с инвестором. ФК проверяет их и формирует реестровую запись в ЕИС, если документы в порядке.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Реестр поставщиков российского вооружения и военной техники
В список включают производителей вооружения, техники и иной военной продукции, которые не имеют российских аналогов. С организациями из перечня заключают контракты в рамках гособоронзаказа (ГОЗ) на основании ч. 7 ст. 93 44-ФЗ.
Кто ведет реестр
Список формирует ФАС в электронном виде в соответствии с правилами из постановления правительства № 826 от 19.09.2013 г.
Сведения из реестра составляют гостайну и находятся в закрытом доступе. ФАС предоставляет данные только по запросам уполномоченных органов, например, администрации Президента, Совета Федерации, госдумы, суда и МВД по возбужденным делам, связанным с ГОЗ.
В реестровую запись включают:
- номер записи;
- название и данные компании;
- наименование и код товара;
- сведения о лицензии организации;
- срок, на который кампанию вносят в список.
Как попасть в перечень единственных поставщиков по ГОЗ
Чтобы компанию включили в реестр, она должна соответствовать общим требованиям 44-ФЗ к участникам закупок и иметь лицензию на изготовление военной продукции.
ФАС решает, включать компанию с перечень или нет, на основании заявления и документов, которые в антимонопольную службу могут предоставить заказчик по ГОЗ, корпорация «Росатом» или сама организация.
Компания направляет в ФАС:
- заявление;
- информацию о товаре;
- заключение отраслевого органа, что у поставщика есть все ресурсы, оборудование и персонал для производства;
- заключение госзаказчика, что в России нет аналогичной продукции;
- бухгалтерская отчетность за последний отчетный период;
- сведения, что компания не находится в стадии ликвидации и банкротства;
- заявление о готовности к мобилизационным заданиям.
На официальном сайте ФАС опубликованы рекомендованные формы заявлений для заказчика и организации.
Антимонопольная служба рассмотрит документы за 10 рабочих дней. Если она обнаружит в них недостоверные данные, то вернет заявление с указанием причины или попросит уточнения и дополнения. Если документы в порядке — внесет компанию в реестр.
За что исключают из реестра
Из списка исключат, если закончился срок, на который организацию «приняли» в реестр. Также ФАС может исключить компанию досрочно по двум причинам:
- поставщик перестал отвечать требованиям законодательства;
- на рынке появилась организация, которая производит или может производить аналогичную военную продукцию.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
