Дайджест для поставщиков: что изменится в госзакупках в 2021 году

Традиционно в начале года вступает в силу целый список изменений. Расскажем, какие поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ уже действуют, а какие ждут своей очереди.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

В закупках по 44-ФЗ

С 1 января 2021 года… 

… заказчики проверяют поставщика на привлечение к административной ответственности 

Раньше это было правом заказчика, а сейчас стало обязанностью. Комиссия будет отслеживать, осуждали ли поставщика за незаконное обогащение от имени юрлица по ст. 19.28 КоАП РФ. В ЕИС эта информация будет попадать из реестра Генпрокуратуры.   

… действуют квоты на товары из Евразийского союза

Правительство будет контролировать, сколько товаров из России и других стран союза закупают заказчики. В правительственный перечень из постановления правительства № 2014 от 03.12.2020 вошло 107 товаров. Для каждого определили свою долю: от 50% до 90% от годового объема закупок.  Например, для лифтов размер такой доли — 90%.

Пока никаких санкций за несоблюдение квоты нет, административную ответственность установят с 2022 года. 

… станет проще следить за поправками

Изменения в правилах планирования, проведения, контроля, мониторинга или аудита закупок будут вступать в силу одновременно: с 1 января следующего года. Но если новый закон примут после октября, изменения вступят в силу через один год. 

… нужно использовать новый типовой контракт на авторский надзор

Его нужно будет применять при строительстве:

• улиц, автомагистралей, транспортных развязок, туннелей;
• объектов водоснабжения и канализации;
• объектов связи, телевидения и радиовещания; 
• заводов по переработке отходов и других объектов.

С 1 апреля 2021 года… 

… новый порядок проведения запроса котировок

Напомним основные изменения:

• максимальную сумму закупки увеличили до 3 млн ₽,
• сократили срок подачи заявок до 4 дней,
• разрешили заключать контракт с едпоставщиком, если подана только одна заявка на участие.

… электронные малые закупки станут не такими уж и малыми

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика по 4 и 5 п. 93 ст. 44-ФЗ на бумаге, она не должна быть дороже 600 тыс. ₽. А вот в электронных малых закупках лимит — 3 млн ₽. Запрашивать нужные товары можно на электронных площадках. Операторы подбирают до 5 подходящих предложений от поставщиков, а заказчик выбирает выгодное и заключает контракт.

С 1 июля 2021… 

… новый порядок включения в РНП

Если доля акционера или учредителя организации меньше 25%, его не внесут в реестр. Однако в него по-прежнему попадут все члены правления. Если полномочия одного из членов передадут другому человеку, его тоже включат в РНП.

Планируют… 

… штрафовать поставщиков за недостоверные документы и информацию

Предлагают штрафовать за предоставление недостоверных документов и информации при проведении закупки, а также при заключении или исполнении контракта. Например, за недостоверные сведения о товаре при подаче заявки должностных лиц и ИП оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб. 

… ввести новые правила обжалования закупок 

Например, отправить жалобу на этапе подачи заявок вправе только те участники, которые соответствуют требованию об «универсальной стоимостной предквалификации».  

Мы уже подробно разбирали новые правила. Новых вводных пока нет, в том числе нет планов сделать жалобы платными. 

В закупках по 223-ФЗ

С 1 января… 

… также действует квота на товары из стран ЕАЭС

Действие постановления правительства от 03.12.2020 № 2013  распространяется на 251 товар — например, бумагу и картон, инструменты, вычислительную технику, разные виды медицинского оборудования, автомобильную промышленность, лифты, мебель и многое другое. Средний размер доли российского товара — 50-60%.

… за просрочку оплаты заказчиков оштрафуют

Федеральный закон № 453-ФЗ  от 22.12.2020 установил штрафы за просрочку оплаты по договорам среди малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ. Должностные лица  получат штраф 30 до 50 тыс. рублей, юридические лица — от 50 до 100 тыс. рублей.

… под действие закона попали  региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами 

Стало больше заказчиков по 223-ФЗ. Свои положения о закупках они должны актуализировать, утвердить и разместить в ЕИС не позже 90 дней со дня вступления в силу поправок.

С 1 апреля 2021 года ограничат перечень документов, которые может требовать заказчик от МСП

Среди информации, которую имеет право требовать заказчик:

• наименование, адрес, учредительный документ — для юрлиц, ФИО, паспортные данные, адрес для ИП,
• ИНН,
• копия решения об одобрении крупной сделки, 
• документы об обеспечении заявки,
• декларация, подтверждающая отсутствие ликвидации или банкротства,  долгов по налогам, 
• описание товара
• цена. 

Больше не будет избыточных требований к содержанию, оформлению заявки, наличию в ее составе справок, сертификатов, выписок, срок получения которых в уполномоченных органах сопоставим со сроком подачи заявок.

Планируют обязать заказчиков обосновывать НМЦ 

Согласно проекту закона № 1046332-7 в положение о закупке потребуется включить порядок обоснования начальной договора, единицы товара, порядок определения, формулы цены для расчета сумм, которые заказчик заплатит поставщику при исполнении договора. Когда поправки вступят в силу, у заказчиков будет 90 дней, чтобы актуализировать положения о закупке. 

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту