Как определить закупку, в которой стоит принять участие?

Мы уже рассказывали, где и как искать закупки. Сегодня разберем, на какие условия тендера обратить внимание, чтобы понять, стоит ли тратить время и силы на подготовку заявки.

Александра Матвеева Автор статей для Контур.Закупок

На что обратить внимание в закупке

Кто проводит тендер

Начните с того, кто проводит закупку: государство, корпорация с госучастием или коммерческая организация.

Новичкам лучше начать с закупок по 44-ФЗ, которые проводят бюджетные организации. В таких закупках более строгие правила, которые четко описывают каждый этап торгов. Опытные поставщики могут участвовать в закупках по 223-ФЗ и коммерческих торгах. В таких тендерах заказчики сами прописывают требования к поставщику и способы его определения. Эти правила можно найти в их положениях о закупках.

Определились с заказчиком? Изучите, как он проводил недавние закупки. Ответьте на три вопроса:

• Часто ли заказчик отменяет торги? Если да — вы рискуете впустую потратить время на подготовку заявки.
• Часто ли на него жалуются поставщики? Например, заказчик может устанавливать завышенные требования или отклонять заявки без причины. Смотрите не только количество разбирательств, но и какое решение по ним вынесла ФАС. Если жалобу отклонили, не стоит принимать ее всерьез.
• Вовремя ли он оплачивает контракты? Изучите задолженности заказчика и не участвуйте в закупках злостных неплательщиков.

Найти сведения о заказчике можно в базе судебных решений, базе решений ФАС или в специальных аналитических сервисах.

Анализируйте заказчика в сервисе Контур.Закупки. Просматривайте статистику по закупкам заказчика, узнавайте о его поставщиках и изучайте завершенные торги по протоколам. 

Где будут проходить торги

Проверьте, на какой электронной торговой площадке (ЭТП) заказчик будет проводить закупку. Заранее зарегистрируйтесь на нужной площадке. Учитывайте, что на некоторых коммерческих ЭТП регистрация может занять до пяти рабочих дней.

Например, поставщик нашел интересную ему закупку и решил принять в ней участие. На следующий день он начал процесс регистрации на площадке, но не успел зарегистрироваться до окончания приема заявок. Поставщик решил, что заказчик и оператор площадки специально не дали ему участвовать в закупке и подал на них жалобу в ФАС. Служба не согласилась с жалобой. Заказчик опубликовал извещение о закупке вовремя и не может отвечать за то, что поставщик увидел его слишком поздно.

Сколько времени осталось на подготовку заявки

Нашли закупку в последний момент? Оцените, успеете ли вы подать заявку в срок. Помните, что в спешке можно допустить ошибку в заявке или упустить важное требование заказчика. Рассчитайте время на подготовку так, чтобы у вас был запас в 1-2 дня до окончания приема заявок. Так вы сможете внимательно проверить текст заявки и исправить ее, если заказчик внесет изменения.

Что требует заказчик

Если планируете поставлять товары — внимательно проверьте требуемые характеристики. Обратите внимание, можно ли предложить эквивалентный товар или заказчику нужна определенная марка. Также в одной закупке может быть несколько разных товаров. Убедитесь, что сможете поставить их все. 

Обратите внимание и на сроки поставки. Если сомневаетесь, что успеете привезти товар вовремя — откажитесь от участия.

Если вам кажется, что заказчик поставил нереальные сроки, у вас вряд ли получится их оспорить. Так, больница закупала иммунохимические анализаторы и установила короткие сроки доставки. Поставщик обжаловал эти сроки в ФАС. Он утверждал, что это импортный, дорогой и быстропортящийся товар, поэтому он не может хранить его на своем складе. А доставка от производителя может занять больше, чем срок поставки. ФАС не удовлетворила жалобу. Служба постановила, что заказчик может устанавливать сроки в соответствии со своими потребностями.

Если планируете выполнять работы, проверьте, установил ли заказчик дополнительные требования к поставщику. Они действуют, например, при закупке:

• реконструкции объектов культурного наследия,
• некоторых строительных работ,
• работ из перечня в 99-ФЗ.

Вам могут потребоваться:

• лицензии на выполнение работ,
• квалифицированные сотрудники,
• большой штат работников,
• опыт в таких же или похожих работах,
• собственное оборудование.

Найти дополнительные требования можно в документации к закупке: спецификации, техническом задании, проектной документации или смете.

Если вы не уверены, правильно ли поняли требования заказчика, отправьте ему запрос на разъяснение. Это поможет избежать ошибок в оформлении заявки и оценить свои возможности.

Выгодно ли участвовать

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК), которую устанавливает заказчик, в ходе торгов может уменьшиться в разы. Не стоит принимать решение об участии на основе только этой цифры. Изучите, на какую сумму заключали похожие контракты у этого и других заказчиков. Их можно найти в реестре контрактов в ЕИС или в специальных сервисах для аналитики закупок. Посмотрите, на сколько обычно снижаются конкуренты. Если они демпинговали в предыдущих торгах — это повод отказаться от участия.

Рассчитайте минимальную цену, за которую сможете исполнить контракт. Учитывайте в расчетах не только стоимость товара, но и дополнительные расходы. Например, на перевозку товара или рабочих или оплату таможенных пошлин и других обязательных платежей. Сравните получившуюся цену с ценами из завершенных контрактов, чтобы понять рентабельность участия.

Не подавайте заявку, если не уверены в финансовых возможностях. После победы вы не сможете изменить стоимость или условия контракта. Так, поставщик победил в закупке, но отказался поставлять товар из-за падения курса рубля. Он попросил заказчика исправить контракт и прописать в нем условие о предоплате. Заказчик отказал, расторг контракт и ФАС внесла поставщика в РНП.

Как ведут себя конкуренты

Проверьте, не вступили ли конкуренты в сговор с заказчиком или между собой. Мы уже рассказывали, как распознать картельный сговор. Например, стоит насторожиться, если:

• во всех закупках выигрывает один и тот же поставщик,
• стоимость контракта практически не отличается от НМЦК,
• несколько поставщиков побеждают в закупке периодически,
• у поставщика больше контрактов, чем участий в аукционах.

Ищите закупки заранее, анализируйте их, прежде чем решить, стоит ли участвовать. Если не уверены — не беритесь. Так вы сэкономите время и силы для другого, более подходящего тендера.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту