Дайджест для поставщиков за 2 квартал 2021 года

Посмотрим, какие правила в закупках по 44-ФЗ начали действовать в последние три месяца, что вступает в силу с 1 июля, к чему готовиться в ближайшем будущем. Как всегда, самое важное для поставщиков — в новом дайджесте.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

В закупках по 44-ФЗ… 

… с 1 мая заработало обязательное электронное актирование для части заказчиков 

Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 667 требует от заказчиков федерального уровня и подведомственных учреждений включать в контракт новое условие — возможность подписывать документы о приемке в электронном виде в ЕИС.  Так, в перечне есть Министерство внутренних дел, Управление делами президента, Федеральная служба исполнения наказаний и другие ведомства. 

… с 14 мая федеральные заказчики должны платить за 10 дней 

Это правило тоже вводит Постановление Правительства РФ от 28.04.2021 № 667. Исключение — контракты для безопасности государства и обороны страны. 

Также утвердили новый срок оплаты по контрактам, которые исполняются в декабре: 

• ​Если срок исполнения с 1 по 20 число включительно, то заказчики должны заплатить не позже чем за 1 рабочий день до окончания года, используя  денежные лимиты на текущий год, или в следующем году в пределах новых лимитов.  
• Если срок исполнения с 21-го по 31-е число включительно, то платят в следующем  году в пределах лимитов на следующий год.

… с 11 июня стало меньше банков, в которых участники закупок открывают специальные счета 

Распоряжениями Правительства  № 1591-р от 11.06.2021 и № 1707 от 24.07.2021 из списка исключили Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства и Хоум Кредит. Теперь таких банков 24. 

… с 1 июля запрещено требовать от поставщиков писать в заявке ИНН своих учредителей

Новые положения и закона № 539-ФЗ касаются участников электронных открытых конкурсов, аукционов и запросов предложений, в бумажных запросах котировок. 

… с 1 июля меняются правила включения в РНП 

В Реестр будут попадать только те участники юрлица, которые сами или с аффилированными лица владеют более 25% акций.

Сведения об участнике закупки, исполнителе по контракту будут исключать из РНП по истечении двух лет с даты, когда у контролеров появилась обязанность включить сведения в реестр, а не с даты их внесения в РНП.

… с 5 июля 2021 года можно жаловаться в ФАС через ЕИС 

Пожаловаться можно на заказчика, его комиссию, уполномоченный орган, оператора ЭТП и т.д. Подать жалобу через ЕИС любой участник электронной закупки, зарегистрированный в системе. 

Электронное обжалование упростит жизнь участникам закупок:

• форма жалобы заполняется автоматически при указании идентификационного кода закупки;
• система автоматически проверит правильность заполнения и соблюдения сроков;
• жалобы и решения по ним будут автоматически появляться в Реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок.

… изменились правила закупок конкретных товаров или услуг

Предметом одного контракта или лота не могут быть медицинские изделия разных видов в соответствии с номенклатурной классификацией из Постановление Правительства РФ от 19.04.2021 № 620. 

Установили предельную НМЦ, выше которой нельзя закупить медицинские изделия одним лотом. Причем предельная цена зависит от суммы закупок этого лекарства в прошлом году: 

• Если потратили меньше 50 млн рублей, то порог НМЦ 600 тысяч рублей. 
• Если от 50 до 100 млн рублей, то предел НМЦ 1 млн. 
• Если свыше 100 млн, то один лот с этим лекарством — максимум на 1,5 млн рублей.

С 9 мая 2021 в закупках услуг охраны предусмотрены разные порядки расчета НМЦ для объектов, которые могут охранять ЧОПы, и для объектов, которые не могут. Для расчета используются специальные формулы с пониженным коэффициентом вариации.

С 3 июня при закупке услуг по перевозке детей автобусами не нужно предъявлять требования к году выпуска автобуса, наличию спутниковой навигации и тахографа. 

Планируют в закупках по 44-ФЗ

… с 1 января увеличить долю госзакупок у СМП и СОНКО и сократить сроки оплаты по всем контрактам

В третьем чтении приняли проект об увеличении обязательной доли закупок до 25% совокупного годового объема закупок вместо 15%, как сейчас. С этой же даты сократят сроки оплаты по контрактам. Если закупка объявлена с 1 января по 31 декабря 2022 года включительно, срок составит:

• не более 10 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
• не более 15 рабочих дней — при других закупках.

С 1 января 2023 года предельные сроки такие:

• не более 7 рабочих дней — при закупке у СМП и СОНКО;
• не более 10 рабочих дней — при остальных закупках.

Срок по-прежнему отсчитывается с даты подписания заказчиком документа о приемке. 

…. закупать продукцию и услуги СМИ у едпоставщика разрешат всем госзаказчикам

В Госдуму внесли проект об изменении п. 14 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ. Сейчас по этому основанию можно закупить у единственного поставщика: 

• печатные или электронные издания у издателей
• доступ к этим электронным изданиям.

Пока закупаться у ед.поставщика могут только государственные библиотеки, образовательные или государственные научные организации.

… скорректируют правила нацрежима в части товаров

Минпромторг предложил скорректировать правила нацрежима по Постановлению правительства № 616: часть «запретной»  продукции перейдет в список с ограничениями допуска. Из перечня «запретных» товаров уберут часть продукции, например:

• текстильные ткани;
• обувь и одежду (кроме меховой);
• телекоммуникационное оборудование.

И наоборот, часть товара запретят закупать у иностранных производителей:

• мостовые и козловые краны;
• пассажирские лифты;
• промышленные кондиционеры.

При этом станет больше оснований для закупки товаров из перечней постановления № 616 без ограничений — у единственного поставщика. Заказчики смогут купить любой товар, если: 

• закупается 1 единица товара стоимостью не более 300 тыс. руб. (сейчас порог — 100 тыс. руб.);
• закупается совокупность таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн руб., за исключением ряда продукции. Эти исключения изменили: из их числа убрали продукцию легпрома и добавили ручные инструменты, а также устройства числового программного управления.

Еще запрет не будет действовать при экстренной или аварийной закупке. А вот при приобретении запасных частей и расходных материалов к станкам его установить придется.

Подтверждать страну нужно будет не выпиской из реестра, а просто номером. В некоторых случаях в составе заявки достаточно включить декларацию о стране происхождения товара, например, если участники — учреждения и предприятия УИС, а также организации инвалидов. Остальные способы подтверждения остались в силе. 

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту