В закупках все быстро меняется: законы правят, появляются новые постановления правительства, разъяснения Минфина и решения ФАС. Разобраться в бурном потоке информации поставщикам помогают эксперты. В нашей традиционной рубрике отвечаем на пять новых вопросов участников закупок.
Можно ли осмотреть объект до подписания контракта?
Что спросили
Исполнитель на стадии заключения контракта по уборке помещения попросил заказчика допустить его на объект, чтобы оценить объем работы. Заказчик отказал, пообещав сделать это только после подписания контракта. Есть ли у исполнителя законная возможность попасть на объект до подписания контракта?
Что ответили
Решение заказчика законно и обосновано. Пока контракт не заключен, оснований для допуска на территорию заказчика у исполнителя нет. То, что контракт в процессе заключения, не гарантирует его корректного заключения.
Процедура и сроки заключения контракта предусмотрены статьями 51 и 96 44-ФЗ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения требований указанных статей контракт не заключается.
Информация о возможности и сроках ознакомления с объектом может быть предусмотрена извещением о проведении закупки и техническим заданием. Если в указанных документах информация отсутствует, исполнителю нужно ждать завершения процедуры подписания контракта.
Если закупка проходит по 223-ФЗ, нужно руководствоваться положением заказчика.
Можно ли заключить допсоглашение до подписания контракта?
Что спросили
Поставщик заключает контракт с заказчиком на поставку ленты стальной. Стороны планируют увеличить объем поставляемого товара через дополнительное соглашение. Допсоглашение заключается до подписания договора и электронного актирования? И нужно ли размещать его в Единой информационной системе (ЕИС)?
Что ответили
Дополнительное соглашение заключается после подписания контракта и только по веским основаниям — все возможные случаи прописаны в ч.1 ст.95 44-ФЗ. Также допсоглашение можно заключить по решению властей.
Если закупка проходит в электронном виде, дополнительное соглашение размещают и подписывают на электронной торговой площадке (ЭТП).
Как выплачивают аванс при поэтапном выполнении?
Что спросили
Заказчик проводит электронный аукцион по 44-ФЗ с оплатой аванса 50%. Предполагается поэтапное выполнение контракта, каждый этап длится месяц. Может ли в этом случае поставщик рассчитывать на аванс перед исполнением каждого этапа?
Что ответили
Согласно п.1 ч.13 ст.34 44-ФЗ, если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение и авансирование, в договоре прописывают размер аванса для каждого этапа — определенный процент от цены соответствующего этапа. Следовательно, нужно руководствоваться условиями контракта.
Как подтвердить страну происхождения товара?
Что спросили
Что значит фраза «Для подтверждения страны происхождения товара “Российская Федерация” участник прикладывает (загружает) декларацию с указанием номера реестровой записи»? О какой реестровой записи идет речь?
Что ответили
Поставщик предоставляет декларацию с указанием номера реестровой записи, если в закупке установлен национальный режим по ПП РФ № 616 или ПП РФ № 617 — это запреты и ограничения допуска иностранных товаров.
Если запреты или ограничения установлены в закупке, то предлагаемый поставщиком товар должен находиться в Реестре промышленной продукции. Декларация с указанием номера реестровой записи подтверждает страну происхождения товара.
Как закупить иностранное ПО?
Что спросили
Как в 2022 году заказчику закупить иностранное программное обеспечение (ПО) в рамках 44-ФЗ?
Что ответили
Закупка иностранного ПО ограничивается национальным режимом — на него действует запрет по ПП РФ № 1236. Заказчик может закупить иностранное программное обеспечение только, если в реестре отечественного ПО отсутствует софт того же класса или он не подходит по характеристикам.
Если условия соблюдены, заказчик готовит обоснование необходимости закупки и размещает его вместе с извещением в ЕИС. Документ содержит:
- обстоятельство основания,
- класс ПО,
- требования к характеристикам объекта закупки,
- характеристики из реестра по каждому ПО, которые не подходят заказчику.
Другого варианта закупки иностранного ПО не существует.
Как быть, если в "Реестровой записи Минпромтрорга" (в выписке), товар есть, а количества баллов недостаточно?
На сегодняшний день этого достаточно для подтверждения страны происхождения товара?
В этой связи полагаем, что подтверждение только нахождением товара в реестре с отсутствием информации о совокупном количестве баллов, если баллы предусмотрены ПП РФ №719, не является надлежащим подтверждением соответствия закупки установленным требованиям.
А как же Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2022 г. N 553 https://base.garant.ru/404432226/#friends ?
Заключен контракт, обязательства по нему (строительство) ИСПОЛНЕНЫ В ПОЛДНОМ ОЪЕМЕ. В связи с увеличение стоимости на материалы, по ППр 1315 увеличивается цена контракта, по итогам проведения повторной государственной экспертизы проектной документации в части достоверности сметной стоимости.
Заказчик требует предоставления увеличения обеспечения исполнения контракта на сумму увеличения цены контракта, руководствуясь ч. 1.3. ст. 95, в которой предусмотрено предоставление обеспечения контракта, но только если такие изменения влекут возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта. Т.е. в нашем случае увеличение цены контракта, происходит без увеличения объемов работ предусмотренных контрактом, которые выполнены в полном объеме и обеспечены ранее предоставленным обеспечением.
Законно ли требования заказчика о предоставлении дополнительного обеспечения из-за увеличения стоимости материалов?
Эксперты разберут ваш кейс и ответят.