Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта — такие же неотъемлемые составляющие госзакупок, как поиск заказов или аккредитация в ЕИС. Для госзаказчика обеспечение заявки и последующего исполнения контракта участником — это залог того, что победитель торгов не откажется от подписания контракта и его исполнения.

Обеспечение заявки

Обеспечение заявки на участие — требование, которое устанавливает заказчик или уполномоченный орган.

Заказчик обязан требовать от поставщиков обеспечение заявки в конкурсах и аукционах дороже 5 млн рублей. Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:

  • от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

В закупках до 5 млн руб. заказчики по 44-ФЗ могут не требовать обеспечения заявки.

Участник сам выбирает способ обеспечения — внести деньги на спецсчет или предоставить банковскую гарантию. Деньги будут заблокированы на спецсчете до момента заключения контракта с победителем торгов.

После подведения итогов закупки сумма обеспечения заявки возвращается всем участникам, кроме победителя, в течение 1 рабочего дня. Победителю — после подписания контракта. Если признанный победителем участник уклоняется от заключения контракта, то заказчик перечисляет обеспечение его заявки в бюджет.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта — денежное обязательство, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства.

Для конкурсов и аукционов по 44-ФЗ требование устанавливается обязательно. Договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения. Для остальных закупок требование устанавливается на усмотрение заказчика.

Сумма обеспечения составляет от 0,5% до 30% начальной стоимости контракта (в 2020 году —  до 50%, как поддерживающая мера для поставщиков). При этом действует ряд условий:

  • Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб., заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если аванс предусмотрен контрактом).
  • Если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
  • Если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, то к участнику закупки, с которым заключается контракт, применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.

Способ обеспечения исполнения контракта участник закупки может определить самостоятельно. Существует два вида обеспечения:

  • «живые деньги» на счет госзаказчика. Эти деньги остаются заблокированными до момента выполнения контракта. Это не очень удобно, поскольку при заключении контракта на длительный срок или на большую сумму приходится выводить из оборота и «замораживать» значительную часть средств;
  • банковская гарантия. Ответственность по долгам заемщика при невыполнении обязательств несет гарант — банк, который выдал гарантию.

Победитель закупки, которые не предоставил обеспечение, считается уклонившимся от заключения контракта: теряет обеспечение заявки и попадает в Реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
26 комментариев
В
Владимир 11 мая 2017
Доброго дня, вот ситуация из жизни которая поставила в тупик фирму: выиграв конкурс в котором предусмотрено обеспечение исполнения договора, банк с которым мы работаем присутствует в списке банков от которых принимаются обеспечение серьезности намерений, но отсутствует в списке на обеспечение исполнения договора, условия конкурса допускают согласование БГ от другого банка (мы этим пользовались для другого конкурса), но Заказчик отказал нам согласовывать вторую БГ, сославшись на то что у него есть утвержденный лимит на суммы БГ от нашего банка и мы его превышаем!!!!!!! это как!!!?????
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 11 мая 2017
Владимир, добрый день! Закупка по 44-ФЗ?
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
Здравствуйте, ситуация такая, поставщик выиграл в электронном аукционе, было внесено обеспечение заявки, но не подписал контракт, заказчики направили сведения в ФАС, но ФАС в РНП победителя не включил, должны ли заказчики возвращать сумму обеспечения заявки?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018
Добрый день, Элина.
Уточните, пожалуйста, в итоге контракт был подписан? Что предписало ФАС?
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
Контракт заключен со вторым участником закупки, ФАС просто не включил в РНП
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018
Обеспечение не возвращается, если победитель не подписал контракт. Почему ФАС вас не включили В РНП? Если вы хотели подписать контракт и внесли обеспечение исполнения контракта, но пропустили срок, как правило ФАС не включает в РНП, но и сроки подписания продлевают.
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
Выяснилось после аукциона, что контракт заключать нельзя, поэтому ФАС не внес в РНП, значит обеспечение заявки и РНП ни как не связаны и деньги остаются у заказчика?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018
А как заключили со вторым? Вас признали уклонистами?
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
да
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
Признали уклонистами и площадка автоматически перевела обеспечение заявки заказчику
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018
Тогда все верно сделала ЭТП. Такой алгоритм прописан в 44-ФЗ. Надо было доказывать в ФАС, что вы хотели подписать контракт, но не смогли и у вас все есть для того, чтоб подписать.
Рекомендую ознакомиться со статьей " Что делать, если заказчик включает вас в РНП?"https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1189-zakazchik-rnp и в следующий раз быть готовыми ко всему.
ЭХ
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018
спасибо
А
Добрый день! какое обеспечение исполнение контракта если НМЦК менее 50 миллионов??
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 17 декабря 2018
Добрый день! Чтобы определить точно, нужно знать и нижнюю границу:

- от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
- от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,

и 30 млн, и 2 млн - это все "менее 50 млн", а условия будут разными.
А
если можно пункт по закону, заранее спасибо!
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 17 декабря 2018
ч. 16 ст. 44 44-ФЗ. Только постановлением правительства № 439 нижняя граница в 5 млн снижена до 1 млн.
Н
Наталья 25 января 2019
Добрый день! В 2014 г. были проведены закупки, по итогам которых наша организация была признана победителем, но контракты под этими номерами закупок заключены на площадке не были. В связи с этим, на Сбербанк-АСТ, до сих пор, "висят" заблокированные ден. ср-ва на обеспечение заявок. Контракты были заключены, но под другими номерами закупок. Скорее всего, что в 2014 г. заказчик не успел или не смог согласовать контракты с контролирующим органом. Из-за этого и были повторно опубликованы закупки. Заказчик, который осуществлял данные закупки, по данным ЕГРЮЛ, ликвидирован в 2016. Поэтому с ним решить этот вопрос не представляется возможным. Оператор площадки ссылается на ч.6 ст.44 44-ФЗ и говорит, что процедура должна быть завершена. Либо предлагает обратиться в контрольный орган. Пензенский УФАС "перевел стрелки" на Центральный УФАС. Те, в свою очередь какие-то отписки присылают. Неужели все надо только через суд решать?! Можете подсказать, что нам в этой ситуации делать?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 1 февраля 2019
Добрый день! Если был нарушен 44 ФЗ и денежные средства вы не можете вернуть до сих пор, тогда нужно ждать решения ФАС. Если решение Центрального ФАС не сможет повлиять на возврат средств, то нужно обратиться в арбитражный суд. Для оперативного разрешения ситуации целесообразно сразу обращаться в суд. Операторы электронных площадок, Заказчики и их должностные лица за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ДЙ
Дмитри Й 26 февраля 2019
Добрый день , выиграли электронный аукцион и хотим произвести обеспечение контракта "живыми деньгами" , какой документ надо прикладывать на площадку в подтверждении перевода денег для заморозки и если это платежка должен стоять штамп банка ?
https://zakupki.kontur.ru
Анна Тресвятская, эксперт 27 февраля 2019
Дмитрий, добрый день! В этом случае вам нужно сделать перевод на счет заказчика (уточните в документации, какой именно) и приложите платежку банка.
АА
Алексей Андреевич 24 декабря 2019
Подскажите пожалуйста, в пользу кого оформлять банковскую гарантию на обеспечение участия, если закупку разместил уполномоченный орган, а не итоговый заказчик по контракту, и в документации и извещении не указан бенефициар по гарантии (для участия). Ссылки только на 45 ст. в которой также нет ни слова о бенефициаре по гарантии для обеспечения участия? Благодарю
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 25 декабря 2019
Доброе утро, Алексей.
Поскольку уполномоченный орган проводит закупку, то риски/затраты несёт он. В таком случае обеспечение заявки необходимо оформлять на него.
Как правило, заказчик должен в документации прописать требования к БГ, если их нет или есть недопонимания, лучше подать запрос на разъяснения.
АА
Алексей Андреевич 25 декабря 2019
Екатерина, подскажите где в законе есть описание четкое, что БГ на участие может оформляться на организатора закупки (уполномоченный орган)?
https://zakupki.kontur.ru
Екатерина Кондратьева 26 декабря 2019
Алексей Андреевич, в законе такого не прописано, это логические рассуждения на основании опыта наших коллег, которые занимаются выпуском БГ. Повторюсь, что требования к БГ должны быть прописаны в документации закупки.
А
Анатолий 2 сентября 2020
Анна, добрый день!
Подскажите пожалуйста выход из ситуации . 44фз . В типовом проекте контракта была размещена статья по банковскому сопровождению контракта тк изначально цена закупки планировалась выше 50 млн руб. впоследствии нмцк опустилась ниже 50 млн., а статья о банковском сопровождении контракта осталась и единственный участник закупки согласился с этим требованием. Вправе ли Теперь участник закупки настаивать на изменении в контракте по удалению статьи о требовании банковского сопровождения контракта с помощью протокола разногласий ? С одной стороны, Заказчик не может вносить существенные изменения в контракт, с другой стороны требование о банковском сопровождении потеряла актуальность. Как быть? Спасибо)
Подрядчик - специализированное предприятие смп, выполняет поставку, демонтаж- монтаж оборудования своими силами. Спасибо.
https://zakupki.kontur.ru
Ксения Петрофанова, эксперт 2 сентября 2020
Анатолий, добрый день.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Подпишитесь на рассылку
Узнайте о новой статье раньше всех. Успейте задать свой вопрос в первые сутки — тогда на него ответят эксперты.
Подписываясь, я соглашаюсь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.