Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Финансовое обеспечение заявки и исполнения контракта — такие же неотъемлемые составляющие госзакупок, как поиск заказов или аккредитация на ЭТП. Для госзаказчика обеспечение заявки и последующего исполнения контракта участником — это залог того, что победитель торгов не откажется от подписания контракта и его исполнения.

Обеспечение заявки

Обеспечение заявки на участие — требование внести денежные средства, которое устанавливает заказчик или уполномоченный орган.

Заказчик обязан требовать от поставщиков обеспечение заявки в конкурсах и аукционах дороже 1 млн рублей. Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:

  • от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2%, если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

В закупках до 1 млн руб. нет обеспечения заявки.

В бумажном конкурсе или закрытом аукционе участник выбирает способ обеспечения — внести деньги на счет заказчика или предоставить банковскую гарантию. В электронных закупках участник может только перечислить деньги на электронную площадку (банковскую гарантию для обеспечения заявки нельзя предоставить до 1 июля 2019). При этом деньги будут заблокированы на счету до момента заключения контракта с победителем торгов.

С 1 октября 2018 действует новый механизм обеспечения заявок в электронных закупках — с помощью спецсчетов

После завершения закупки сумма обеспечения заявки возвращается на счет участника в течение 1 дня — при проведении электронных аукционов, и в течение 5 дней — при проведении бумажных конкурсов и закрытых аукционов. Если признанный победителем участник уклоняется от заключения контракта, то площадка автоматически перечисляет обеспечение его заявки в бюджет.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта — денежное обязательство, которое предоставляет победитель закупки при заключении контракта для покрытия возможного ущерба заказчика, если поставщик некачественно исполнит или не исполнит свои обязательства.

Для конкурсов и аукционов по 44-ФЗ требование устанавливается обязательно. Договор заключается только после предоставления участником закупки обеспечения исполнения. Для остальных закупок требование устанавливается на усмотрение заказчика.

Сумма обеспечения составляет от 5% до 30% начальной стоимости контракта. При этом действует ряд условий:

  • Если начальная (максимальная) цена контракта превышает 50 млн руб., заказчик обязан установить обеспечение исполнения контракта в размере от 10% до 30% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если аванс предусмотрен контрактом).
  • Если аванс превышает 30% начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса.
  • Если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на 25% и более по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, то к участнику закупки, с которым заключается контракт, применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.

Способ обеспечения исполнения контракта участник закупки может определить самостоятельно. Существует два вида обеспечения:

  • «живыми деньгами» на счет госзаказчика. Эти деньги остаются заблокированными до момента выполнения контракта. Это не очень удобно, поскольку при заключении контракта на длительный срок или на большую сумму приходится выводить из оборота и «замораживать» значительную часть средств;
  • банковская гарантия. Ответственность по долгам заемщика при невыполнении обязательств несет гарант — банк, который выдал гарантию.

В случае непредоставления обеспечения участник считается уклонившимся от заключения контракта и попадает в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
20 комментариев
Владимир 11 мая 2017, 13:34
Доброго дня, вот ситуация из жизни которая поставила в тупик фирму: выиграв конкурс в котором предусмотрено обеспечение исполнения договора, банк с которым мы работаем присутствует в списке банков от которых принимаются обеспечение серьезности намерений, но отсутствует в списке на обеспечение исполнения договора, условия конкурса допускают согласование БГ от другого банка (мы этим пользовались для другого конкурса), но Заказчик отказал нам согласовывать вторую БГ, сославшись на то что у него есть утвержденный лимит на суммы БГ от нашего банка и мы его превышаем!!!!!!! это как!!!?????
Анна Тресвятская 11 мая 2017, 13:36
Владимир, добрый день! Закупка по 44-ФЗ?
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 08:08
Здравствуйте, ситуация такая, поставщик выиграл в электронном аукционе, было внесено обеспечение заявки, но не подписал контракт, заказчики направили сведения в ФАС, но ФАС в РНП победителя не включил, должны ли заказчики возвращать сумму обеспечения заявки?
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018, 08:36
Добрый день, Элина.
Уточните, пожалуйста, в итоге контракт был подписан? Что предписало ФАС?
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 09:00
Контракт заключен со вторым участником закупки, ФАС просто не включил в РНП
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018, 09:14
Обеспечение не возвращается, если победитель не подписал контракт. Почему ФАС вас не включили В РНП? Если вы хотели подписать контракт и внесли обеспечение исполнения контракта, но пропустили срок, как правило ФАС не включает в РНП, но и сроки подписания продлевают.
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 09:21
Выяснилось после аукциона, что контракт заключать нельзя, поэтому ФАС не внес в РНП, значит обеспечение заявки и РНП ни как не связаны и деньги остаются у заказчика?
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018, 09:26
А как заключили со вторым? Вас признали уклонистами?
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 09:27
да
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 09:29
Признали уклонистами и площадка автоматически перевела обеспечение заявки заказчику
Екатерина Кондратьева 11 сентября 2018, 09:33
Тогда все верно сделала ЭТП. Такой алгоритм прописан в 44-ФЗ. Надо было доказывать в ФАС, что вы хотели подписать контракт, но не смогли и у вас все есть для того, чтоб подписать.
Рекомендую ознакомиться со статьей " Что делать, если заказчик включает вас в РНП?"https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1189-zakazchik-rnp и в следующий раз быть готовыми ко всему.
Элина Хисматуллина 11 сентября 2018, 09:38
спасибо
андрей 17 декабря 2018, 10:51
Добрый день! какое обеспечение исполнение контракта если НМЦК менее 50 миллионов??
Анна Тресвятская 17 декабря 2018, 11:52
Добрый день! Чтобы определить точно, нужно знать и нижнюю границу:

- от 0,5 до 1 %, если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
- от 0,5 до 5 %, если НМЦ от 20 млн руб.,

и 30 млн, и 2 млн - это все "менее 50 млн", а условия будут разными.
андрей 17 декабря 2018, 14:40
если можно пункт по закону, заранее спасибо!
Анна Тресвятская 17 декабря 2018, 14:44
ч. 16 ст. 44 44-ФЗ. Только постановлением правительства № 439 нижняя граница в 5 млн снижена до 1 млн.
Наталья 25 января, 13:18
Добрый день! В 2014 г. были проведены закупки, по итогам которых наша организация была признана победителем, но контракты под этими номерами закупок заключены на площадке не были. В связи с этим, на Сбербанк-АСТ, до сих пор, "висят" заблокированные ден. ср-ва на обеспечение заявок. Контракты были заключены, но под другими номерами закупок. Скорее всего, что в 2014 г. заказчик не успел или не смог согласовать контракты с контролирующим органом. Из-за этого и были повторно опубликованы закупки. Заказчик, который осуществлял данные закупки, по данным ЕГРЮЛ, ликвидирован в 2016. Поэтому с ним решить этот вопрос не представляется возможным. Оператор площадки ссылается на ч.6 ст.44 44-ФЗ и говорит, что процедура должна быть завершена. Либо предлагает обратиться в контрольный орган. Пензенский УФАС "перевел стрелки" на Центральный УФАС. Те, в свою очередь какие-то отписки присылают. Неужели все надо только через суд решать?! Можете подсказать, что нам в этой ситуации делать?
Екатерина Кондратьева 1 февраля, 10:08
Добрый день! Если был нарушен 44 ФЗ и денежные средства вы не можете вернуть до сих пор, тогда нужно ждать решения ФАС. Если решение Центрального ФАС не сможет повлиять на возврат средств, то нужно обратиться в арбитражный суд. Для оперативного разрешения ситуации целесообразно сразу обращаться в суд. Операторы электронных площадок, Заказчики и их должностные лица за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дмитри й 26 февраля, 17:17
Добрый день , выиграли электронный аукцион и хотим произвести обеспечение контракта "живыми деньгами" , какой документ надо прикладывать на площадку в подтверждении перевода денег для заморозки и если это платежка должен стоять штамп банка ?
Анна Тресвятская 27 февраля, 08:48
Дмитрий, добрый день! В этом случае вам нужно сделать перевод на счет заказчика (уточните в документации, какой именно) и приложите платежку банка.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках