В традиционной рубрике помогаем поставщикам ответить на вопросы, в которых без экспертов разобраться сложно. Сегодня погружаемся в тонкости нацрежима, доптребования к поставщикам и нюансы работы с электронной подписью.
Если контракт за руководителя подписывает сотрудник, нужно ли указывать его данные?
Что спросили
Руководитель оформил сертификат электронной подписи (ЭП) на сотрудника. Специалист прошел авторизацию в Единой информационной системе (ЕИС), торгуется на аукционах и подписывает контракты. При этом в контрактах указаны данные руководителя. Если контракт подписывает сотрудник своей ЭП, должны ли быть указаны и его данные?
Что ответили
44-ФЗ не ограничивает участников в том, что именно руководитель должен подписывать контракт. Однако, чтобы контракт за руководителя мог подписать сотрудник, его право подписи подтверждают в заявке. Потребуется доверенность о том, что уполномоченное лицо имеет право подписывать контракт.
Если сотрудник подписывает контракт вместо руководителя, в документе следует указать ФИО и должность подписанта, а также приложить к контракту доверенность.
Что будет, если не предоставить в ЕИС закрывающие документы?
Что спросили
Если поставщик не предоставит в ЕИС закрывающие документы по контракту, как прописано в его условиях, каких санкций следует ждать?
Что ответили
К основным видам закрывающих документов относятся:
- счета-фактуры,
- накладные,
- акты выполненных работ.
Без этих документов поставщик не получит оплату, а контракт будет считаться неисполненным. При просрочке исполнения обязательств, в том числе оформления документов в электронном виде, участнику грозят штрафы и пени. Также есть риски оказаться в реестре недобросовестных поставщиков (РНП).
Что делать, если заказчик своевольно изменил место поставки товара?
Что спросили
Отправили заказчику товар по указанному в контракте адресу, но он отказывается принимать товар, указывая, что адрес поставки будет другим. При этом конкретные сроки поставки не называет. Нарушает ли заказчик условия контракта?
Что ответили
Заказчик поступает незаконно: о смене места поставки товара он должен был уведомить поставщика заранее и заключить дополнительное соглашение к контракту.
В этом случае нужно написать заказчику официальную претензию с требованием принять товар по месту поставки из контракта и возместить убытки, причиненные несвоевременной приемкой. К претензии следует приложить документы, подтверждающие доставку товара к месту, указанному в контракте, и в установленный срок. Претензию рекомендуем направить и по электронной почте, и в бумажном виде.
Если не урегулировать разногласия своевременно, заказчик может расторгнуть договор в одностороннем порядке и направить информацию в антимонопольную службу для внесения компании в РНП. После этого спор может разрешить только суд.
Вот практика, которую можно приложить к претензии:
- Постановление Арбитражного суда от 22 декабря 2021 г. по делу № А43-4223/2021 — в документации о закупке должно содержаться точное место поставки товара, иначе участники закупки не могут в полной мере оценить условия контракта.
- Постановление Верховного суда от 7 мая 2020 г. № 305-ЭС20-6062 — доказано нарушение заказчиком сроков оплаты поставленной продукции и убыток поставщика из-за смены места поставки груза.
Если не соблюдаются требования ПП РФ № 2571, допустят ли до аукциона?
Что спросили
Заявку на соответствие требованиям ПП РФ № 2571 рассматривает электронная площадка на этапе допуска участника к аукциону или же ее оценивает заказчик после торгов?
Допустят ли поставщика до аукциона, если не соблюдается условие о том, что опыт нужно подтвердить договором с ценой не менее 20% НМЦК (п. 33 разд. 6 приложения)?
Что ответили
Документы, поданные в составе заявки в аукционе, рассматриваются после процедуры подачи ценовых предложений, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (ч.5. ст.49 44-ФЗ).
Согласно ПП РФ № 2571, в качестве подтверждения опыта поставщик предоставляет договор, цена которого составляет не менее 20% НМЦК — другие не подойдут. Поставщика, не соответствующего этому требованию, допустят к аукциону, но в случае победы его заявку, скорее всего, отклонят при рассмотрении.
Некоторые площадки позволяют редактировать поданные документы: можно заменить договор на соответствующий требованиям уже после подачи заявки.
Как оценивают заявки, если обоснована невозможность соблюдения ПП РФ № 616?
Что спросили
Если заказчик установил запрет по ПП РФ № 616, но есть обоснование невозможности его соблюдения, как будут оценивать заявки? Действуют ли в этом случае преференции для российских товаров?
Что ответили
В закупках, где заказчиком установлено ПП РФ № 616, но есть обоснование невозможности его соблюдения, заявки оценивают по общим правилам, согласно ст.32 44-ФЗ. То есть к закупке допустят всех соответствующих требованиям участников, в том числе с иностранным товаром. Преференции для товара российского происхождения в этом случае не действуют.
Если заказчик, помимо ПП РФ № 616, установил приказ № 126н, могут действовать условия допуска, если среди допущенных и играющих заявок есть хотя бы одна с товаром ЕАЭС и одна с иностранной продукцией.
При проведении аукциона у заявки с товаром ЕАЭС будет вычитаться от 15% до 20% от предложенной цены. Таким образом, заявка с товаром российского происхождения будет иметь преференции. Но в этом случае поставщикам нужно предоставить декларацию страны происхождения товара.
