Как не попасть в Реестр недобросовестных поставщиков по 44‑ФЗ?

Причины включения в РНП при заключении контракта

Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в Федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС примет решение о внесении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы чаще всего препятствуют заключению госконтракта?

Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика, либо на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).

Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что подобные проблемы имели место в конкретный день, попадания в реестр удастся избежать.

Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в Федеральном законе № 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по Закону № 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае займет от 1 рабочего дня, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.

ВАЖНО! В начале марта правительство РФ утвердило условия, при которых поставщики могут обходиться без обеспечения исполнения контракта в 2015 году. Прежде всего, это касается некоммерческих социально ориентированных организаций и малого бизнеса. Подробнее можно узнать из Постановления правительства № 199 от 06.03.2015.

Причины включения в РНП при выполнении контракта

Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, он может быть расторгнут в одностороннем порядке или по суду.

Причем, если в случае с уклонением от заключения контракта у организации есть шансы доказать, что она пыталась принять меры, чтобы контракт был подписан, то при установлении существенного нарушения подписанного контракта практически невозможно избежать включения в реестр.

Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, количеству, комплектности, объему и качеству товаров и услуг. Если есть сомнения в возможности выполнить их, попробовать изменить условия контракта подписанием протокола разногласий.

ВАЖНО!

В ряде случаев заказчик и поставщик смогут поменять условия контракта при обоюдном согласии. Постановления об этом вступили в силу в марте 2015 года. Раньше такой возможности не было, поставщики вынуждены были соблюдать условия, прописанные в контракте даже в условиях меняющейся экономической ситуации. Новый «льготный» вариант взаимоотношений между госзаказчиками и исполнителями возможен при соблюдении следующих условий:

• заключенный контракт должен быть исполнен в 2015 году,
• при этом сроком его исполнения должен превышать шесть месяцев,
• валюта контракта — российские рубли.

Если заказчик не идет на уступки, остается только очень тщательно следить за ходом работ, качеством оказания услуг или поставки товара. В некоторых случаях можно доказывать свою правоту в суде, но это крайняя мера, доводить до которой ситуацию не стоит.