Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?
Причины включения в РНП при заключении контракта
Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС может принять решение внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы могут препятствовать заключению госконтракта?
Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика или на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).
Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что эти проблемы действительно были, попадания в реестр удастся избежать. С 2020 года доказать свою правоту поможет плагин Независимый регистратор, который фиксирует все действия ЭТП и поставщика.
Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.
Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае может занять всего 1 рабочий день, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.
Причины включения в РНП при выполнении контракта
Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, заказчик может его расторгнуть по решению суда или в одностороннем порядке (такое условие должно быть прописано в контракте). Если суд установит, что исполнитель нарушил условия подписанного контракта, избежать включения в реестр практически невозможно.
Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, объему и качеству товаров и услуг. Это существенные условия контракта, которые нельзя поменять.
Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик не отправляет данные в антимонопольную службу.
Поставщик не попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Уточните, обоснованы ли замечания заказчика и чем он их аргументирует.
Если в договоре заказчик указал, что можно принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, то принять такое решение может и заказчик, и поставщик. (п.19 ст.95 44-ФЗ).
Со своей стороны рекомендую вам воспользоваться претензионным порядком решения спорных ситуаций с заказчиком, направив в его адрес письмо с аргументированным изложением своей позиции.
Если поставщик не нарушает условия контракта, заказчику не надо предпринимать никаких действий.
1. Заказчик уведомлял вас за три дня о том, что планирует расторгнуть контракт? Если нет, он нарушил закон. Заказчик за три рабочих дня после того, как принял решение расторгнуть контракт, размещает информацию об этом в ЕИС и уведомляет поставщика заказным или электронным письмом. Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч.12-22, ст. 95 44-ФЗ). В каком виде вы получили это решение? На ЕИС решение заказчика есть?
2. То, что вы вели претенциозную работу, хорошо. Это поможет в арбитраже, если до него дойдет.
3. Вы по ТЗ должны были передать заказчику паспорта здоровья на ваш персонал? В каком прядке вы должны были это сделать: по запросу заказчика, вместе с началом выполнения работ, в заявке? Я пока не понимаю, нарушили ли вы условия контракта или нет.
Если есть возможность, напишите, пожалуйста, номер жалобы в ФАС или номер закупки здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru.
Обязан ли заказчик заключить госконтакт с участником при таких условиях?
Будет ли ФАС при рассмотрении документов для принятия решения о включении в РНП принимать во внимание факт отсутствия недобросовестности участника, подписавшего госконтракт с ошибочно составленной банковской гарантией? Или решение необходимо буде обжаловать вАрбитраже?
Сразу вопрос: а заказчик рассматривал вашу гарантию не больше 3 рабочих дней?
Заказчик отправляет сведения в ФАС, так как его обязывает это делать 44-ФЗ (формально вы предоставили БГ, которая не соответствует требованиям закона). Даже несмотря на то, что ошибка техническая, заказчик не имеет права заключить контакт, иначе он сам нарушит закон.
В вашей ситуации ФАС, скорей всего, не будет считать вас уклонистом, так как вы намеревались заключить контракт и предоставили банковскую гарантию. Нельзя на 100% предугадать, чем разрешится ваша ситуация, так как правоприменительная практике отличается в зависимости от региона. Но, вероятно, ФАС продлит срок подписания контракта.
Дополнительную гарантию заказчик ещё рассматривает, т.е три рабочих дня не прошли. Ответ по ней не получили.
Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или пришлите на zakupki@kontur.ru.
такая ситуация. Наша компания выиграла конкурс. До подписания контракта решили проехать на объект и проверить соответствие работ согласно ЛСР. Как мы и ожидали ( это практически происходит на каждом объекте), были выявлены значительные отклонения. Мы направили протокол разногласий на площадку, на что Заказчик ответил, что они так не считают. Мы повторно направили протокол и получили такой же ответ. В результате приняли решение отказаться от подписания контракта. При этом подали жалобу в ФАС и направили официальное письмо Заказчику. У кого была похожая ситуация? Какие могут быть последствия?
Если Заказчик направить сведения в РНП (это его прямая обязанность), то у вас есть возможность реабилитироваться. При заседании в ФАС вам необходимо доказать, что у вас не было злого умысла уклоняться от подписания контракта ( вы же его подписали), но «маленько» заработались и забыли про сроки. Всё готовы предоставить.
На практике Фас идет на встречу и продлевает подписание контракта.
Пытаться прийти к соглашению с заказчиком. Заказчик прав в этой ситуации.
ООО ранее не однократно участвовала и выигрывала в аукционах и не была в РНП, но не давно у генерального директора появились проблемы с законом. Если суд признает Его виновным и будет срок (уголовный или условный) попадет ли ООО в РНП??? (так как генеральный директор является единственным учредителем ООО....) Заранее Спасибо!
7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
То есть не должно быть преступлений в экономической сфере, против государства и из-за ведения незаконной предпринимательской деятельности.
В 44-ФЗ есть ремарка о том, что "Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны" (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ). Но вам придется отстаивать свою позицию в суде, во время которого вам нужно будет доказать:
1. Что вы не имели понятия, что в апреле невозможно поставить товар речным транспортом.
2. Что просрочка произошла по вине транспортной компании.
Выглядит, как задача не из легких. Но хотя бы шанс есть.
Или поставляйте авиатранспортом в убыток себе, видимо.
Ну или отказывайтесь от исполнения и тогда только РНП.
Участвовали в эл. аукционе по 44фз. По первой части заявки (конкретные показатели) прошли, до аукциона были допущены. Выиграли аукцион, после этого возник спорный момент с Заказчиком по поводу первой части. Это связано с изменением производителем описания товара.Если Заказчик окажется прав и указанная нами информация в первой части не соответствует действительности, чем нам это грозит?
А новые характеристики, которые не сосуществуют информации из вашей заявки, можно назвать улучшенными? В этом случае можно подписать доп.соглашение к контракту, в котором у товара будут новые показатели.
Ну и заказчик действительно имеет право требовать товар с теми характеристиками, которые были указаны в ТЗ. Если вы не можете его поставить, он имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке и направить информацию о вас в РНП. Еще вариант - расторгнуть контракт по соглашению сторон, но это только при желании заказчика.
Такое возможно?
В контракте в пункте срок действия сказано:
"Контракт действует до «31» декабря 2017 г. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также от ответственности за нарушение условий Контракта."
Напишите, пожалуйста, номер закупки на почту zakupki@skbkontur.ru
В контракте в пункте срок действия сказано:
"Контракт действует до «31» декабря 2017 г. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также от ответственности за нарушение условий Контракта."
1. если второй участник также не сможет предоставить банковскую гарантию и заключить договор (всего два участника) ?
2. посчитает ли ФАС факт отсутствия в наших действиях недобросовестности?
Заранее благодарим за ответ.
Что вы подразумеваете под добросовестностью? Дополнение к обеспечению контракта при антидемпинговых мерах?
За просрочку вы заплатите пени, но в РНП не попадете.
Самый крайний вариант развития событий - заказчик потребует поставить оборудование, иначе он расторгнет договор с вами в одностороннем порядке. Тогда у вас есть 10 дней с момента получения его претензии. Если не исполнить условия договора в эти 10 дней, то действительно есть риск попасть в РНП.
Когда подписывали контракт прикрепили не тот файл ( банковскую гарантию перепутали)человеческий фактор
С самой БГ все в порядке, в реестре есть! Что теперь делать ! Заказчик хочет пойти на встречу, но не знает как!
В данном случае нужно узнавать у заказчика о наличии функционала в личном кабинете на площадке либо в личном кабинете ЕИС по внесению изменений в проект контракта. Если такой функционал имеется, тогда заказчик сможет повторно с внесенными изменениями направить контракт на подпись. Если такого функционала нет, то повторное направление на подписание контракта возможно по предписанию контролирующего органа (Федеральной антимонопольной службы).
Уточните, пожалуйста, что вы имеете ввиду под "исполнение было с нарушением конечного срока"? Чтобы дать более точный ответ, напишите еще номер закупки.
Обычно, если победитель нарушаете условия договора/контракта, заказчик может расторгнуть его в одностороннем порядке или по суду (например, из-за нарушения сроков работ). Если включение в РНП происходит на основе судебного решения, ФАС не рассматривает причины расторжения контракта и не проверяет выводы судей. Максимум через десять рабочих дней поставщик окажется в РНП.
Если в требовании документации прописано, что участник не должен состоять в РНП, в таком случае заказчик обязан отказаться от подписания контракта (ч.9, ст.31, 44-ФЗ).
Да, действительно у заказчик, к сожалению, нет такого функционала. Вам необходимо готовиться к заседанию в ФАС и доказывать, что у вас не было умысла уклоняться от заключения контракта.
Приходит уведомление на площадку и на электропочту уведомление о размещении итогового проекта контракта 10.10.2019 г. А заказчик оказывается выложил ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПЛОЩАЛКУ 08.10.2019 г.
ОТ этой площадки всегда приходили уведомления вовремя. Ну не зашли на площадку в итоге и рассчитывали сроки от 10.10.2019 г. 12.10 приходит уведомление от площадки, что вы улонились от подписания. Нонсенс для нас!!! Позвонили на площадку: что за фигня!
Что теперь говорить в ФАС, от заключения не уклонялись, умысла не было.
Заранее оформите возражение ФАС, где перечислите факты, которые доказывают, что вы не успели подписать контракт ненамеренно (например, скриншоты обращения заказчика к вам).
И уточните, пожалуйста, а по какой причине заказчик попросил потянуть время?
Мы написали на площадку в субботу как увидели, написали письмо в воскресенье заказчику, что "прошляпили" подписание контракта. сегодня 14.10 созвонились с заказчиком. Заказчик хочет с нами подписать контракт -идет на встречу. Но в любом случае в ФАСе придется решать, что делать с этим контрактом.
Подскажите, пожалуйста, в какие сроки ФАС должен направить Решение о внесении в РНП в бумажном формате Поставщику? Где указан данный регламент?
Вопрос по 44-ФЗ или 223-ФЗ?
- направления заказчиком информации об участнике закупки в антимонопольный орган для включения в (3 рабочих дня с даты наступления события-основания для включения в РНП),
- рассмотрения УФАС данной информации и принятия соответствующего решения (5 рабочих дней с даты их поступления),
- включения сведений об участнике в РНП (3 рабочих дня с даты принятия решения).
Ни ст.104 44-ФЗ, ни ПП РФ №1062 не регламентируют порядок направления решений антимонопольного органа заинтересованным сторонам, в т.ч. оператору площадки.
Вы связались с транспортной компанией для уточнения срока доставки?
Сейчас товар еще в пути, прибуюет??? 16-18 декабря.
Можно попробуйте договориться на расторжение по соглашению сторон, но никаких гарантий нет.
В карте аукциона - есть требование об рнп. У меня грядёт заседание в ФАС (завтра). Если на нем меня включат в РНП, сможет ли заказчик подписать контракт? Увидит ли он, что я РНП? Площадка РосЭлторг, но я так полагаю, что работают они в ЕИС. Есть ли там автоматическая проверка?
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Подскажите пожалуйста! Заняли второе место в аукционе на поставку спецтехники по 44 ФЗ. Победитель уклонился от заключения контракта. Теперь Заказчик обратился к нам. Можем ли мы по закону отказаться от заключения контракта?
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Подскажите пожалуйста, подали заявку на аукцион, он не состоялся т.к. мы были одни, заказчик принят решение о соответствии(при этом мы не приложили лицензию ,которая требовалась по документации).
Вопрос мы можем подать запрос разъяснений на аукционную документацию или мы можем попасть за это в РНП? за то что подали заявку несоответствующую требованиям.
Заранее спасибо
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
Подскажите пожалуйста,являемся поставщиком по 44 ФЗ, подписывали контракт на площадке Сбербанк Аст , т.к.являемся СМСП вместо обеспечения исполнения контракта указывали номера исполненных контрактов,по ошибке указали один номер еще не выполненного контракта.
Есть ли вероятность,что по этой причине нас внесут в РНП?
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert
При срыве сроков поставки ( Закупке по 223-ФЗ), каким образом происходит процесс включения поставщика в РНП?