Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?
Причины включения в РНП при заключении контракта
Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС может принять решение внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы могут препятствовать заключению госконтракта?
Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика или на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).
Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что эти проблемы действительно были, попадания в реестр удастся избежать. С 2020 года доказать свою правоту поможет плагин Независимый регистратор, который фиксирует все действия ЭТП и поставщика.
Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.
Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае может занять всего 1 рабочий день, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Причины включения в РНП при выполнении контракта
Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, заказчик может его расторгнуть по решению суда или в одностороннем порядке (такое условие должно быть прописано в контракте). Если суд установит, что исполнитель нарушил условия подписанного контракта, избежать включения в реестр практически невозможно.
Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, объему и качеству товаров и услуг. Это существенные условия контракта, которые нельзя поменять.
Текст и иллюстрации запрещено копировать без активной ссылки на сайт Контур.Закупок.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Уточните, пожалуйста, что вы имеете ввиду под "исполнение было с нарушением конечного срока"? Чтобы дать более точный ответ, напишите еще номер закупки.
Обычно, если победитель нарушаете условия договора/контракта, заказчик может расторгнуть его в одностороннем порядке или по суду (например, из-за нарушения сроков работ). Если включение в РНП происходит на основе судебного решения, ФАС не рассматривает причины расторжения контракта и не проверяет выводы судей. Максимум через десять рабочих дней поставщик окажется в РНП.
Такое возможно?
В контракте в пункте срок действия сказано:
"Контракт действует до «31» декабря 2017 г. Окончание срока действия Контракта не освобождает Стороны от выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, а также от ответственности за нарушение условий Контракта."
Напишите, пожалуйста, номер закупки на почту zakupki@skbkontur.ru
Вы связались с транспортной компанией для уточнения срока доставки?
Сейчас товар еще в пути, прибуюет??? 16-18 декабря.
Можно попробуйте договориться на расторжение по соглашению сторон, но никаких гарантий нет.
Подскажите, пожалуйста, в какие сроки ФАС должен направить Решение о внесении в РНП в бумажном формате Поставщику? Где указан данный регламент?
Вопрос по 44-ФЗ или 223-ФЗ?
- направления заказчиком информации об участнике закупки в антимонопольный орган для включения в (3 рабочих дня с даты наступления события-основания для включения в РНП),
- рассмотрения УФАС данной информации и принятия соответствующего решения (5 рабочих дней с даты их поступления),
- включения сведений об участнике в РНП (3 рабочих дня с даты принятия решения).
Ни ст.104 44-ФЗ, ни ПП РФ №1062 не регламентируют порядок направления решений антимонопольного органа заинтересованным сторонам, в т.ч. оператору площадки.
Дополнительную гарантию заказчик ещё рассматривает, т.е три рабочих дня не прошли. Ответ по ней не получили.
Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или пришлите на zakupki@kontur.ru.
Если Заказчик направить сведения в РНП (это его прямая обязанность), то у вас есть возможность реабилитироваться. При заседании в ФАС вам необходимо доказать, что у вас не было злого умысла уклоняться от подписания контракта ( вы же его подписали), но «маленько» заработались и забыли про сроки. Всё готовы предоставить.
На практике Фас идет на встречу и продлевает подписание контракта.
1. Заказчик уведомлял вас за три дня о том, что планирует расторгнуть контракт? Если нет, он нарушил закон. Заказчик за три рабочих дня после того, как принял решение расторгнуть контракт, размещает информацию об этом в ЕИС и уведомляет поставщика заказным или электронным письмом. Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч.12-22, ст. 95 44-ФЗ). В каком виде вы получили это решение? На ЕИС решение заказчика есть?
2. То, что вы вели претенциозную работу, хорошо. Это поможет в арбитраже, если до него дойдет.
3. Вы по ТЗ должны были передать заказчику паспорта здоровья на ваш персонал? В каком прядке вы должны были это сделать: по запросу заказчика, вместе с началом выполнения работ, в заявке? Я пока не понимаю, нарушили ли вы условия контракта или нет.
Если есть возможность, напишите, пожалуйста, номер жалобы в ФАС или номер закупки здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru.
Приходит уведомление на площадку и на электропочту уведомление о размещении итогового проекта контракта 10.10.2019 г. А заказчик оказывается выложил ПРОЕКТ КОНТРАКТА НА ПЛОЩАЛКУ 08.10.2019 г.
ОТ этой площадки всегда приходили уведомления вовремя. Ну не зашли на площадку в итоге и рассчитывали сроки от 10.10.2019 г. 12.10 приходит уведомление от площадки, что вы улонились от подписания. Нонсенс для нас!!! Позвонили на площадку: что за фигня!
Что теперь говорить в ФАС, от заключения не уклонялись, умысла не было.
Заранее оформите возражение ФАС, где перечислите факты, которые доказывают, что вы не успели подписать контракт ненамеренно (например, скриншоты обращения заказчика к вам).
И уточните, пожалуйста, а по какой причине заказчик попросил потянуть время?
Мы написали на площадку в субботу как увидели, написали письмо в воскресенье заказчику, что "прошляпили" подписание контракта. сегодня 14.10 созвонились с заказчиком. Заказчик хочет с нами подписать контракт -идет на встречу. Но в любом случае в ФАСе придется решать, что делать с этим контрактом.
1. если второй участник также не сможет предоставить банковскую гарантию и заключить договор (всего два участника) ?
2. посчитает ли ФАС факт отсутствия в наших действиях недобросовестности?
Заранее благодарим за ответ.