Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?
Причины включения в РНП при заключении контракта
Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС может принять решение внести поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы могут препятствовать заключению госконтракта?
Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика или на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).
Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что эти проблемы действительно были, попадания в реестр удастся избежать.
Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.
Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае может занять всего 1 рабочий день, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.
Причины включения в РНП при выполнении контракта
Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, заказчик может его расторгнуть его по решению суда или в одностороннем порядке (такое условие должно быть прописано в контракте). Если суд установит, что исполнитель нарушил условия подписанного контракта, избежать включения в реестр практически невозможно.
Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, объему и качеству товаров и услуг. Это существенные условия контракта, которые нельзя поменять.
Посмотрите, что делать, если заказчик все-таки включает вас в РНП.
Статья обновлена 01.09.2018
При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик не отправляет данные в антимонопольную службу.
Поставщик не попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Уточните, обоснованы ли замечания заказчика и чем он их аргументирует.
Если в договоре заказчик указал, что можно принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, то принять такое решение может и заказчик, и поставщик. (п.19 ст.95 44-ФЗ).
Со своей стороны рекомендую вам воспользоваться претензионным порядком решения спорных ситуаций с заказчиком, направив в его адрес письмо с аргументированным изложением своей позиции.
Если поставщик не нарушает условия контракта, заказчику не надо предпринимать никаких действий.
1. Заказчик уведомлял вас за три дня о том, что планирует расторгнуть контракт? Если нет, он нарушил закон. Заказчик за три рабочих дня после того, как принял решение расторгнуть контракт, размещает информацию об этом в ЕИС и уведомляет поставщика заказным или электронным письмом. Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч.12-22, ст. 95 44-ФЗ). В каком виде вы получили это решение? На ЕИС решение заказчика есть?
2. То, что вы вели претенциозную работу, хорошо. Это поможет в арбитраже, если до него дойдет.
3. Вы по ТЗ должны были передать заказчику паспорта здоровья на ваш персонал? В каком прядке вы должны были это сделать: по запросу заказчика, вместе с началом выполнения работ, в заявке? Я пока не понимаю, нарушили ли вы условия контракта или нет.
Если есть возможность, напишите, пожалуйста, номер жалобы в ФАС или номер закупки здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru.
Обязан ли заказчик заключить госконтакт с участником при таких условиях?
Будет ли ФАС при рассмотрении документов для принятия решения о включении в РНП принимать во внимание факт отсутствия недобросовестности участника, подписавшего госконтракт с ошибочно составленной банковской гарантией? Или решение необходимо буде обжаловать вАрбитраже?
Сразу вопрос: а заказчик рассматривал вашу гарантию не больше 3 рабочих дней?
Заказчик отправляет сведения в ФАС, так как его обязывает это делать 44-ФЗ (формально вы предоставили БГ, которая не соответствует требованиям закона). Даже несмотря на то, что ошибка техническая, заказчик не имеет права заключить контакт, иначе он сам нарушит закон.
В вашей ситуации ФАС, скорей всего, не будет считать вас уклонистом, так как вы намеревались заключить контракт и предоставили банковскую гарантию. Нельзя на 100% предугадать, чем разрешится ваша ситуация, так как правоприменительная практике отличается в зависимости от региона. Но, вероятно, ФАС продлит срок подписания контракта.
Дополнительную гарантию заказчик ещё рассматривает, т.е три рабочих дня не прошли. Ответ по ней не получили.
Напишите, пожалуйста, номер закупки сюда или пришлите на zakupki@kontur.ru.
такая ситуация. Наша компания выиграла конкурс. До подписания контракта решили проехать на объект и проверить соответствие работ согласно ЛСР. Как мы и ожидали ( это практически происходит на каждом объекте), были выявлены значительные отклонения. Мы направили протокол разногласий на площадку, на что Заказчик ответил, что они так не считают. Мы повторно направили протокол и получили такой же ответ. В результате приняли решение отказаться от подписания контракта. При этом подали жалобу в ФАС и направили официальное письмо Заказчику. У кого была похожая ситуация? Какие могут быть последствия?
Если Заказчик направить сведения в РНП (это его прямая обязанность), то у вас есть возможность реабилитироваться. При заседании в ФАС вам необходимо доказать, что у вас не было злого умысла уклоняться от подписания контракта ( вы же его подписали), но «маленько» заработались и забыли про сроки. Всё готовы предоставить.
На практике Фас идет на встречу и продлевает подписание контракта.
Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.