Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?

Причины включения в РНП при заключении контракта

Как избежать включение в РНП?Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в Федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС примет решение о внесении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы чаще всего препятствуют заключению госконтракта?

Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика, либо на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).

Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что подобные проблемы имели место в конкретный день, попадания в реестр удастся избежать.

Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в Федеральном законе № 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по Закону № 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае займет от 1 рабочего дня, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.

Причины включения в РНП при выполнении контракта

Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, заказчик может его расторгнуть его по решению суда или в одностороннем порядке (такое условие должно быть прописано в контракте). Если суд установит, что исполнитель нарушил условия подписанного контракта, избежать включения в реестр практически невозможно.

Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, количеству, комплектности, объему и качеству товаров и услуг. Это существенные условия контракта, которые нельзя поменять. 

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
12 комментариев
Виктория 10 апреля 2017, 14:28
Здравствуйте! Подскажете пожалуйста...при обоюдном расторжение контракта, если это предусмотрено в условиях контракта, должен ли заказчик заявить на поставщика в фас? Спасибо!
Савукова Марина 11 апреля 2017, 20:26
Виктория, добрый день!

При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик не отправляет данные в антимонопольную службу.
Поставщик не попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Андрей 19 апреля 2017, 14:12
Здраствуйте! А если Заказчик уклоняется от принятия работы, каждый раз придумывая новые замечания, а срок контракта уже истек, можем ли мы в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и к чему это приведет. Спасибо
Савукова Марина 27 апреля 2017, 14:48
Андрей, добрый день!

Уточните, обоснованы ли замечания заказчика и чем он их аргументирует.

Если в договоре заказчик указал, что можно принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, то принять такое решение может и заказчик, и поставщик. (п.19 ст.95 44-ФЗ).

Со своей стороны рекомендую вам воспользоваться претензионным порядком решения спорных ситуаций с заказчиком, направив в его адрес письмо с аргументированным изложением своей позиции.
Светлана 24 мая 2017, 08:12
Добрый день! Подскажите пожалуйста, если единственный участник закупки, соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам закупки, не желает заключать контракт, в связи с тем, что не устраивает адрес оказания услуг. Каким образом избежать попадания в РНП?
Анна Тресвятская 24 мая 2017, 08:28
Светлана, здравствуйте! Если вы оказались единственным участником конкурентной закупки, который соответствует требованиям, заказчик должен заключить с вами контракт (п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Если адрес оказания соответствует тому, который был указан в проекте контракта, у вас нет оснований отказываться заключать контракт, и заказчик отправит сведения о вас в ФАС.
Ирина 18 июля 2017, 05:10
Здравствуйте! Компания подписала государственный контракт. Через месяц эта компания попадает в реестр недобросовестных поставщиков по решению арбитражного, суда который тянулся с 2016г. Какие действия заказчика ?
Савукова Марина 18 июля 2017, 10:29
Ирина, добрый день!

Если поставщик не нарушает условия контракта, заказчику не надо предпринимать никаких действий.
Виктор 3 ноября 2017, 18:53
Здравствуйте. Я добросовестный поставщик. Заключил контракт на чистку канализации и водостоки. От исполнения контракта не отказывался. Заказчик просто не передаёт площадку в работу по акту. Написал им куча претензий и ничего не происходит. Сегодня получил расторжение в одностороннем порядке . Написали мне что я не приступил к работе в течении суток и не принял площадку в работу. Хотя заказчик сам не передавал площадку. Заказчик ссылается на паспорта здоровья на персонал что я им не передал. Что делать я не знаю
Анна Тресвятская 7 ноября 2017, 10:54
Виктор, здравствуйте!

1. Заказчик уведомлял вас за три дня о том, что планирует расторгнуть контракт? Если нет, он нарушил закон. Заказчик за три рабочих дня после того, как принял решение расторгнуть контракт, размещает информацию об этом в ЕИС и уведомляет поставщика заказным или электронным письмом. Если поставщик за десять дней не устранил замечания, решение вступает в силу. Если устранил, заказчик отменяет свое решение (чч.12-22, ст. 95 44-ФЗ). В каком виде вы получили это решение? На ЕИС решение заказчика есть?

2. То, что вы вели претенциозную работу, хорошо. Это поможет в арбитраже, если до него дойдет.

3. Вы по ТЗ должны были передать заказчику паспорта здоровья на ваш персонал? В каком прядке вы должны были это сделать: по запросу заказчика, вместе с началом выполнения работ, в заявке? Я пока не понимаю, нарушили ли вы условия контракта или нет.
Виктор 15 ноября 2017, 16:39
Перед началом выполнения работ я должен был предоставить паспорта здоровья . А начать работы в течении суток после подписания контракта. Работы я готов был начать в течении суток а паспорта здоровья принести им в течении выполнения работ. Заказчик мне не передал площадку. Я принес паспорта здоровья чуть позже и попросил письменно передать площадку. Заказчик на письма не ответил мотивированный отказ не написал . Заказчик просто выслал письмо о расторжении. Ясовместно с юристом написал в Фас и приложил всю претензионную работу . И на данный момент подаём иск в Арбитраж
Савукова Марина 28 ноября 2017, 12:03
Виктор, добрый день!

Если есть возможность, напишите, пожалуйста, номер жалобы в ФАС или номер закупки здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках