Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?

Причины включения в РНП при заключении контракта

Как избежать включение в РНП?Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в Федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС примет решение о внесении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы чаще всего препятствуют заключению госконтракта?

Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика, либо на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).

Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что подобные проблемы имели место в конкретный день, попадания в реестр удастся избежать.

Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в Федеральном законе № 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по Закону № 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае займет от 1 рабочего дня, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.

ВАЖНО! В начале марта правительство РФ утвердило условия, при которых поставщики могут обходиться без обеспечения исполнения контракта в 2015 году. Прежде всего, это касается некоммерческих социально ориентированных организаций и малого бизнеса. Подробнее можно узнать из Постановления правительства № 199 от 06.03.2015.

Причины включения в РНП при выполнении контракта

Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, он может быть расторгнут в одностороннем порядке или по суду.

Причем, если в случае с уклонением от заключения контракта у организации есть шансы доказать, что она пыталась принять меры, чтобы контракт был подписан, то при установлении существенного нарушения подписанного контракта практически невозможно избежать включения в реестр.

Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, количеству, комплектности, объему и качеству товаров и услуг. Если есть сомнения в возможности выполнить их, попробовать изменить условия контракта подписанием протокола разногласий.

ВАЖНО!

В ряде случаев заказчик и поставщик смогут поменять условия контракта при обоюдном согласии. Постановления об этом вступили в силу в марте 2015 года. Раньше такой возможности не было, поставщики вынуждены были соблюдать условия, прописанные в контракте даже в условиях меняющейся экономической ситуации. Новый «льготный» вариант взаимоотношений между госзаказчиками и исполнителями возможен при соблюдении следующих условий:

  • заключенный контракт должен быть исполнен в 2015 году,
  • при этом сроком его исполнения должен превышать шесть месяцев,
  • валюта контракта — российские рубли.

Если заказчик не идет на уступки, остается только очень тщательно следить за ходом работ, качеством оказания услуг или поставки товара. В некоторых случаях можно доказывать свою правоту в суде, но это крайняя мера, доводить до которой ситуацию не стоит.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
8 комментариев
Виктория 10 апреля, 14:28
Здравствуйте! Подскажете пожалуйста...при обоюдном расторжение контракта, если это предусмотрено в условиях контракта, должен ли заказчик заявить на поставщика в фас? Спасибо!
Савукова Марина 11 апреля, 20:26
Виктория, добрый день!

При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик не отправляет данные в антимонопольную службу.
Поставщик не попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Андрей 19 апреля, 14:12
Здраствуйте! А если Заказчик уклоняется от принятия работы, каждый раз придумывая новые замечания, а срок контракта уже истек, можем ли мы в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и к чему это приведет. Спасибо
Савукова Марина 27 апреля, 14:48
Андрей, добрый день!

Уточните, обоснованы ли замечания заказчика и чем он их аргументирует.

Если в договоре заказчик указал, что можно принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, то принять такое решение может и заказчик, и поставщик. (п.19 ст.95 44-ФЗ).

Со своей стороны рекомендую вам воспользоваться претензионным порядком решения спорных ситуаций с заказчиком, направив в его адрес письмо с аргументированным изложением своей позиции.
Светлана 24 мая, 08:12
Добрый день! Подскажите пожалуйста, если единственный участник закупки, соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам закупки, не желает заключать контракт, в связи с тем, что не устраивает адрес оказания услуг. Каким образом избежать попадания в РНП?
Анна Тресвятская 24 мая, 08:28
Светлана, здравствуйте! Если вы оказались единственным участником конкурентной закупки, который соответствует требованиям, заказчик должен заключить с вами контракт (п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Если адрес оказания соответствует тому, который был указан в проекте контракта, у вас нет оснований отказываться заключать контракт, и заказчик отправит сведения о вас в ФАС.
Ирина 18 июля, 05:10
Здравствуйте! Компания подписала государственный контракт. Через месяц эта компания попадает в реестр недобросовестных поставщиков по решению арбитражного, суда который тянулся с 2016г. Какие действия заказчика ?
Ирина, добрый день!

Если поставщик не нарушает условия контракта, заказчику не надо предпринимать никаких действий.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках