Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Включение в РНП может стать серьезным испытанием как для опытных участников, так и для начинающих. Для первых — это риск потерять часть заказов и прибыли. Для вторых — повод отказаться от дальнейшего участия в госзакупках. На каких этапах участникам нужно быть особенно внимательными?

Причины включения в РНП при заключении контракта

Как избежать включение в РНП?Казалось бы, все идет хорошо: компания одержала долгожданную победу в конкурентной процедуре и готовится выполнить заказ. Но если не соблюсти условия подписания госконтракта, итог может быть неутешителен — заказчик обязан направить информацию об «уклоняющемся» участнике в Федеральную антимонопольную службу. После рассмотрения ситуации ФАС примет решение о внесении поставщика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. Какие факторы чаще всего препятствуют заключению госконтракта?

Собственное решение участника. Так случается, когда с момента подачи заявки до выигрыша рентабельность контракта существенно снизилась. В этом случае поставщик сам выбирает меньшее из двух зол: выполнить контракт с финансовыми потерями, но сохранить статус добросовестного поставщика, либо на два года лишиться возможности участвовать в большинстве госзакупок и потерять обеспечение заявки (при участии в электронном аукционе или конкурсе).

Технический сбой. Бывает и так, что после победы в электронном аукционе поставщик готов подписать контракт, но в последний момент не может этого сделать из-за отключения электричества в офисе или технического сбоя на ЭТП, где проводилась закупка. Если собрать доказательства, что подобные проблемы имели место в конкретный день, попадания в реестр удастся избежать.

Несоблюдение сроков подписания контракта. Срок, в который поставщик обязан подписать госконтракт, оговорен в Федеральном законе № 44-ФЗ. Например, для электронного аукциона он составляет 5 дней с момента получения проекта контракта. Важно то, что контракт заключается после предоставления победителем обеспечения исполнения контракта.

Часто причиной несоблюдения сроков становится именно невозможность быстро оформить банковскую гарантию — популярный вид обеспечения. Чтобы предотвратить эту ситуацию, в первую очередь поставщику стоит заранее уточнить, входит ли обслуживающий его фирму банк в список финансовых организаций, имеющих право выдавать гарантию по Закону № 44-ФЗ. Если нет, узнать условия получения гарантии в другом банке и, при необходимости, заранее их выполнить (например, открыть в нем счет или собрать пакет документов). Во-вторых, оформлять гарантию в электронном виде. Процесс в этом случае займет от 1 рабочего дня, а при последующих обращениях в тот же банк — несколько часов.

ВАЖНО! В начале марта правительство РФ утвердило условия, при которых поставщики могут обходиться без обеспечения исполнения контракта в 2015 году. Прежде всего, это касается некоммерческих социально ориентированных организаций и малого бизнеса. Подробнее можно узнать из Постановления правительства № 199 от 06.03.2015.

Причины включения в РНП при выполнении контракта

Еще одно основание для включения в реестр недобросовестных поставщиков — нарушение исполнителем обязательств по уже заключенному контракту. Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, он может быть расторгнут в одностороннем порядке или по суду.

Причем, если в случае с уклонением от заключения контракта у организации есть шансы доказать, что она пыталась принять меры, чтобы контракт был подписан, то при установлении существенного нарушения подписанного контракта практически невозможно избежать включения в реестр.

Вывод тут один — на этапе подачи заявки и подписания контракта внимательно изучать требования заказчика к срокам, количеству, комплектности, объему и качеству товаров и услуг. Если есть сомнения в возможности выполнить их, попробовать изменить условия контракта подписанием протокола разногласий.

ВАЖНО!

В ряде случаев заказчик и поставщик смогут поменять условия контракта при обоюдном согласии. Постановления об этом вступили в силу в марте 2015 года. Раньше такой возможности не было, поставщики вынуждены были соблюдать условия, прописанные в контракте даже в условиях меняющейся экономической ситуации. Новый «льготный» вариант взаимоотношений между госзаказчиками и исполнителями возможен при соблюдении следующих условий:

  • заключенный контракт должен быть исполнен в 2015 году,
  • при этом сроком его исполнения должен превышать шесть месяцев,
  • валюта контракта — российские рубли.

Если заказчик не идет на уступки, остается только очень тщательно следить за ходом работ, качеством оказания услуг или поставки товара. В некоторых случаях можно доказывать свою правоту в суде, но это крайняя мера, доводить до которой ситуацию не стоит.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
6 комментариев
Виктория 10 апреля, 14:28
Здравствуйте! Подскажете пожалуйста...при обоюдном расторжение контракта, если это предусмотрено в условиях контракта, должен ли заказчик заявить на поставщика в фас? Спасибо!
Савукова Марина 11 апреля, 20:26
Виктория, добрый день!

При расторжении контракта по соглашению сторон заказчик не отправляет данные в антимонопольную службу.
Поставщик не попадёт в реестр недобросовестных поставщиков.
Андрей 19 апреля, 14:12
Здраствуйте! А если Заказчик уклоняется от принятия работы, каждый раз придумывая новые замечания, а срок контракта уже истек, можем ли мы в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и к чему это приведет. Спасибо
Савукова Марина 27 апреля, 14:48
Андрей, добрый день!

Уточните, обоснованы ли замечания заказчика и чем он их аргументирует.

Если в договоре заказчик указал, что можно принять решение расторгнуть контракт в одностороннем порядке, то принять такое решение может и заказчик, и поставщик. (п.19 ст.95 44-ФЗ).

Со своей стороны рекомендую вам воспользоваться претензионным порядком решения спорных ситуаций с заказчиком, направив в его адрес письмо с аргументированным изложением своей позиции.
Светлана 24 мая, 08:12
Добрый день! Подскажите пожалуйста, если единственный участник закупки, соответствующий требованиям, предъявляемым к участникам закупки, не желает заключать контракт, в связи с тем, что не устраивает адрес оказания услуг. Каким образом избежать попадания в РНП?
Анна Тресвятская 24 мая, 08:28
Светлана, здравствуйте! Если вы оказались единственным участником конкурентной закупки, который соответствует требованиям, заказчик должен заключить с вами контракт (п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). Если адрес оказания соответствует тому, который был указан в проекте контракта, у вас нет оснований отказываться заключать контракт, и заказчик отправит сведения о вас в ФАС.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках