Новые штрафы для поставщиков и заказчиков

26 января 2023 15 470 3

Власти ввели уголовную ответственность за нарушения при работе с гособоронзаказом. Еще планируют новые штрафы за нарушения нацрежима и поправки в КоАП к 2024 году. Разбираемся, за что уже штрафуют, а за что только собираются.

Уголовная ответственность за нарушения гособоронзаказа

С осени 2022 года у правоохранителей появилась возможность привлекать поставщиков к уголовной ответственности за нарушения при выполнении оборонного заказа (365-ФЗ от 24.09.2022). Например, раньше за срыв сроков поставки полагался штраф от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 14.55 КоАП). Теперь, если контролеры обнаружат в нарушении признаки уголовного преступления, отвечать придется по новым статьям Уголовного кодекса.

Что могут посчитать признаками преступления: поставщика уже наказывали штрафом по КоАП, но его это не остановило от повторного нарушения. Причинение ущерба, полный срыв гособоронзаказа, нарушение закона в военное время или в период мобилизации послужат отягчающим обстоятельством.

Ответственность по новым статьям УК серьезная — крупные штрафы (до 3 млн руб.) и лишение свободы на срок до 10 лет. Наказывают за:

  • нарушение сроков и условий исполнения контракта;
  • невыполнение обязательств с причинением ущерба;
  • отказ или уклонение от заключения контракта.

zakupki

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Какие изменения готовятся

Штрафы за нарушения нацрежима в 2023 году

Власти планируют ввести новые штрафы за нарушения нацрежима для заказчиков. Проект закона находится на конечной стадии рассмотрения. Ожидается, что его примут в ближайшее время и начнут штрафовать по-новому уже в 2023 году.

Новые штрафы будут связаны с уже действующими и станут дополнением к некоторым статьям. Если раньше за нарушения при заключении контракта по 44-ФЗ сотрудника заказчика могли оштрафовать не более, чем на 30 тыс. руб., то по новым правилам, если такое нарушение связано с нацрежимом, максимальный штраф составит 35 тыс. руб. Нацрежим выступает здесь своего рода отягчающим обстоятельством.

Подобные поправки коснутся целого ряда статей. Угроза получения штрафа за нарушения нацрежима по 44-ФЗ появится при неправильном выполнении следующих действий:

  • размещение закупочных документов в ЕИС;
  • подготовка тендерной документации, в том числе — ограничение конкуренции, когда тендер заточен под конкретную марку товара;
  • выбор победителя тендера,
  • отклонение, отказ в допуске к участию в тендере без веских оснований;
  • заключение контракта, его изменение, неисполнение;
  • приемка товара, в том числе при несоответствии закрывающих документов реальному положению дел.

Для заказчиков по 223-ФЗ планируют ввести штраф за неразмещение в ЕИС сведений о закупках отечественных товаров: от 30 до 50 тыс. для сотрудника и от 100 до 300 тыс. руб. для фирмы.

Поправки в КоАП

В 2024 году власти планируют привести КоАП в соответствие с новыми правилами закупок. Проект закона на последней стадии рассмотрения. Ожидается, что его примут в этом году.

Вот что хотят изменить:

  • Передать дела о нарушении заказчиком срока платежей из ФАС в казначейство. Сейчас этим вопросом занимается антимонопольная служба.
  • Уточнить меру ответственности за нарушение заказчиком положений 44-ФЗ и 223-ФЗ.
  • Сократить круг сотрудников заказчика для привлечения к ответственности. Сейчас получить штраф может директор учреждения, контрактный управляющий, руководитель контрактной службы, члены контрактной службы и комиссии по размещению заказа.
  • Ввести новый вид привлечения к ответственности — предупреждение. Сейчас ФАС выдает предписание и штрафует, если на это есть основания.
  • Сократить число статей КоАП. Например, ч. 4.2 статьи 7.30 КоАП уже не применяют из-за того, что понятие «документация о закупке» выведено из обихода. Его заменило «извещение», но этого определения в статье нет.

zakupki

Инструменты для продуктивного участия в торгах

Шпаргалка по новым статьям УК за нарушения гособоронзаказа

Статья УК За что наказывают Наказание

201.2

Поставщик нарушил сроки и условия исполнения контракта (поставил не тот товар, позже ранее оговоренного срока и тому подобное). При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2.1. ст. 14.55 КоАП

Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до десяти лет

Лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до трех лет

Если устранить нарушения, ответственности можно избежать

285.5

Нарушение должностным лицом условий контракта

При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения ч. 1, 2 или 2.1. ст. 14.55 КоАП

201.2

Поставщик нарушил условия соглашения и причинил ущерб не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа

При этом поставщика уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП

Лишение свободы от пяти до десяти лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до пяти лет

285.5

Нарушение должностным лицом условий соглашения и причинение ущерба не менее 5% от цены контракта и не меньше 5 млн руб или полный срыв гособоронзаказа

При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или ст. 14.55 КоАП

201.3

Единственный поставщик военного оборудования и оружия, не имеющего аналогов, отказался заключать контракт или уклонился от его подписания. При этом поставщика уже привлекали ранее за это нарушение по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

Примечание: некоторые поставщики обязаны поставлять товар оборонным ведомствам (ст. 6 275-ФЗ)

Штраф от 1 млн до 3 млн руб. или в размере дохода за несколько лет с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до десяти лет

Лишение свободы на срок от четырех до восьми лет с штрафом от 500 тыс. до 1 млн руб. или в размере дохода за три-четыре года с лишением права работы на некоторых должностях и вести определенную деятельность сроком до трех лет

 

 

 

 

285.6

Отказ или уклонение должностного лица от заключения контракта. При этом сотрудника уже привлекали ранее за нарушения по ч. 1 или 2 ст. 7.29.2 КоАП

 

Таблица-шпаргалка со штрафами, которые планируют ввести для заказчиков в 2023 году

Новый пункт КоАП Что нарушил заказчик: правила нацрежима и статью КоАП № Размер штрафа, руб.

44-ФЗ

Ч. 1.4.1 ст. 7.30

Ч. 1.4 ст. 7.30

На сотрудника 20 тыс.

На фирму 50 тыс.

Ч. 2.2 ст. 7.30

Ч. 2 ст. 7.30

На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)

Ч. 3.1 ст. 7.30

Ч. 3 ст. 7.30

На сотрудника 50 тыс.

На фирму 500 тыс.

Ч. 4.2.1 ст. 7.30

Ч. 4.2 ст. 7.30

На сотрудника 50 тыс.

Ч. 6.1 ст. 7.30

Ч. 6 ст. 7.30

На сотрудника 5% от НМЦК (не больше 35 тыс.)

Ч. 7.1 ст. 7.30

Ч. 7 ст. 7.30

На сотрудника 55 тыс.

Ч. 1.1 ст. 7.32

Ч. 1 ст. 7.32

На сотрудника 1% от НМЦК (от 10 до 35 тыс.)

На фирму 1% от НМЦК (от 50 до 300 тыс.)

Ч. 2.1 ст. 7.32

Ч. 2 ст. 7.32

На сотрудника и фирму: в размере трехкратного  перерасхода бюджета

Ч. 4.2 ст. 7.32

Ч. 4 ст. 7.32

На сотрудника 25 тыс.

На фирму 210 тыс.

Ч. 7.1 ст. 7.32

Ч. 7 ст. 7.32

На сотрудника: 5-15% от незакрытых обязательств (не меньше 50 тыс.)

На фирму: от однократного до трехкратного размера незакрытых обязательств (не меньше 320 тыс.)

Ч. 9.1 ст. 7.32

Ч. 9 ст. 7.32

На сотрудника 25 тыс.

Ч. 10.1 ст. 7.32

Ч. 10 ст. 7.32

На сотрудника от 25 до 55 тыс.

223-ФЗ

Ч. 5.1. ст. 7.32.3

Ч. 5. ст. 7.32.3

На сотрудника от 30 до 50 тыс.

На фирму от 100 до 300 тыс.

Самое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделюСамое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
3 комментария
ИЗ
Илья Загоруйко 26 января 2023
Уголовной ответственности за нарушения гособоронзаказа подлежит руководитель компании или сотрудник компании ответственный за подписание договора или сотрудник компании ответственный за исполнение контракта?
Олег Теплоухов Изменен 26 января 2023
Илья Загоруйко, здравствуйте. Закон не детализирует этот момент и говорит, что ответственность несет «должностное лицо».

Примечание 1 к ст. 285 УК уточняет, что должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти или выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, в том числе в публично-правовых компаниях. Как видите, определение подразумевает широту толкования.

Кроме того, если опираться на судебную практику, неотнесение лица к должностным лицам специальным законом не означает невозможность его привлечения к ответственности на основании УК РФ. Такой вывод сделал Конституционный суд РФ в определении от 01.06.2010 N 885-О-О.

В общем, ответить точнее на ваш вопрос поможет будущая судебная практика по новым статьям, если таковая появится.
ИБ
Игорь Богданов 29 января 2023
Сейчас твориться полный беспредел по нац режиму, в частности по приказу 126, а именно, участники могут вступать в сговор с Заказчиком,- т.е участник, - подает якобы товар с происхождением, якобы из Российской Федерации или страны ЕАЭС, делает один шаг - 0,5% и сливается, может сделать и больше- он же в курсе, во что играет!!! При этом к совей заявке, данный участник не прикладывает никаких подтверждающих документов о стране происхождения!? Ну не бардак ли? И не беспредел? В результате, добросовестный участник победивший в конкурсе с импортной продукцией (чаще Китайской) -БУДЕТ НАХЛОБУЧЕН НА -15%!!!!! ЭТО ЛИ НЕ БАРДАК И НЕ БЕСПРЕДЕЛ!!!!