В 44-ФЗ внесли упрощающие и ускоряющие поправки. Соответствующий закон президент РФ подписал 28 апреля. С момента предложения Валентины Матвиенко ввести мораторий на главный закон о закупках прошло почти три месяца. За это время инициатива растеряла радикальность. Разбираем, что осталось от «мораторных» поправок и чем они важны для участников закупок.
В этой статье:
- Повысили сумму запроса котировок
- Увеличили цену на «закупки с полки»
- Ввели новый порядок обоснования НМЦК
- Расширили перечень закупок без поставки эквивалента
- Продлили заключение стройконтрактов под ключ
- В стройконтрактах «разбили» авансы
- Упростили заключение контракта со следующим участником
- Сократили согласование контракта с ед. поставщиком
Повысили сумму запроса котировок
Верхний порог для электронного запроса котировок повысили более чем втрое — с 3 до 10 млн рублей. Авторы законопроекта предлагали навсегда отменить учет таких закупок в годовом объеме, но в ходе рассмотрения поправок в Госдуме послабление решили сделать временным — до 31 декабря 2026 года.
Почему это важно. Запрос котировок — простая и короткой процедура, но до принятия поправок заказчики были ограничены в сумме и годовом объеме таких заказов. Теперь они могут проводить закупки на большие суммы и в сжатые сроки.
Однако встает вопрос об экономии бюджетных средств. В отличие от аукциона запрос котировок менее выгодный способ закупок для государства: участники предлагают цену, не зная предложений конкурентов, и менее охотно снижают ее.
Увеличили цену на «закупки с полки»
Увеличили до 5 млн рублей порог закупок у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ. Для годового объема таких закупок законодатели ввели предел — не более 100 млн рублей.
Почему это важно. Заказчики в рамках одного контракта смогут закупать больше товаров. Изменения будут полезны и поставщикам: в «закупках с полки» им нужно лишь разместить предварительное предложение о своем товаре на электронной площадке, а та сама направит предложение заказчику. Теперь участники из числа малого и среднего бизнеса смогут расширить рынок сбыта.
Ввели новый порядок обоснования НМЦК
Заказчики теперь могут не применять методические рекомендации по приказу № 567 Минэкономразвития для определения:
-
идентичности и однородности товаров, работ, услуг;
-
сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Почему это важно. Вероятно, на практике это позволит заказчикам упростить процедуру обоснования цены и формировать более адекватную и привлекательную для поставщиков стоимость закупки. При этом в каждом регионе будут действовать свои правила, и поставщикам придется под них подстраиваться.
Расширили перечень закупок без поставки эквивалента
Закупки медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания для назначения пациенту по медицинским показаниям можно будет проводить по решению врачебной комиссии. При этом можно указать конкретный товарный знак без возможности поставки эквивалента.
Утверждать перечень медизделий и спецпродуктов будет правительство РФ, и пока неясно, насколько он будет широким.
Почему это важно. Вероятно, в таких закупках станет меньше участников, ведь не у каждого поставщика окажется товар с требуемым товарным знаком.
Продлили заключение стройконтрактов под ключ
До 1 января 2025 года заказчики смогут проводить закупки под ключ. Предметом таких заказов одновременно выступает весь комплекс работ: от подготовки до строительства и поставки оборудования, необходимого для эксплуатации здания. Эту меру ввели еще в 2022 году, чтобы ускорить ввод объектов капстроительства. Предполагалось, что она будет действовать до 1 января 2024 года.
Почему это важно. Исполнитель сможет поучаствовать в одной закупке, вместо того чтобы тратить время, деньги и силы на несколько. Однако подрядчики, которые способны выполнить только один тип работ, не смогут претендовать на такие закупки.
В стройконтрактах «разбили» авансы
Теперь для строительных контрактов под ключ можно предусмотреть авансы для каждого этапа исполнения контракта — их размер может быть разным. Аванс за подготовку проектной документации, выполнение инженерных изысканий или поставку оборудования может быть меньше, чем за строительство или реконструкцию объекта.
Почему это важно. Из-за возможности делить сумму на несколько этапов поставщики будут получать первоначальный капитал в меньшем объеме, чем при единовременной выплате. Впрочем, норма сформулирована как право, а не обязанность заказчика, и пока неясно, как популярна она будет.
Упростили заключение контракта со следующим участником
Теперь заказчик может заключать контракт со следующим участником закупки, даже если поставщика, с которым был расторгнут контракт в одностороннем порядке, не включили в РНП. Раньше заказчик не мог заключить сделку со следующим участником, если ФАС отказывалась включать победителя в реестр недобросовестных поставщиков.
Почему это важно. У поставщиков, занявших второе или следующие места в торгах, будет больше шансов получить закупку. Однако, чтобы норма сработала, участнику, с которым расторгли контракт, сначала придется доказать, что он не смог выполнить его из-за форс-мажора.
Сократили согласование контракта с ед. поставщиком
Теперь, чтобы согласовать с ФАС заключение контракта с единственным поставщиком, заказчикам требуется не 10 рабочих дней, а восемь.
Почему это важно. Норма ускорит заключение контрактов. Заказчики смогут быстрее получать необходимые товары и услуги, а поставщики — оплату по контракту.
