Можно ли выбраться из РНП раньше, чем через 2 года? — Контур.Закупки Баннер

Можно ли выбраться из РНП раньше, чем через 2 года?

Попадание в реестр недобросовестных поставщиков закрывает для участников доступ к госзаказу на 2 года. Поставщик, оказавшийся в такой ситуации, спросил у наших экспертов: в каких случаях исключить из РНП могут раньше положенного срока?

Ответ эксперта

В реестр недобросовестных поставщиков участников закупок включают за нарушение правил. Реестр находится в открытом доступе на сайте Единой информационной системы. В нем можно найти нарушителей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и ПП РФ № 615.

Поставщик попадает в РНП, если:

  • победил в закупке и не подписал контракт;

  • не выполнили условия контракта: задержал поставку, привез не тот товар или вообще ничего не поставил.

Поставщика-нарушителя исключают из реестра через 2 года, но бывают случаи, когда выбраться из РНП можно раньше срока.

Исключение участника из реестра досрочно возможно, если суд признает:

  • незаконным решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, после которого поставщика включили в реестр;

  • недействительным решение контрольного органа о включении поставщика в РНП.

В случае несогласия поставщика с включением в реестр рекомендует обращаться в суд и само антимонопольное ведомство (письмо ФАС от 25 апреля 2023 г. № МШ/32004/23). Положительная для участников практика по досрочному исключению из РНП существует.

Так, компания «Мирдад» выполняла для ГПБУ «Мосприрода» контракт на обустройство территории. Заказчик посчитал, что исполнитель нарушил условия сделки и направил сведения в ФАС для включения подрядчика в РНП. Антимонопольное ведомство с позицией заказчика согласилось.

«Мирдад» обжаловала решение УФАС в Арбитражном суде Москвы. В итоге суд выяснил, что заказчик не передал исполнителю ни объект, ни паспорт объекта, что сделало невозможным выполнение работ, и постановил отменить решение УФАС о включении исполнителя в РНП (решение Арбитражного суда города Москвы от 7 июля 2022 г. по делу № А40-40827/2022).

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать
Бесплатная книга

44-ФЗ простым языком

Скачать

Книга «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджестКнига «44‑ФЗ простым языком» за подписку на дайджест
Подписаться

Другие статьи

Что делать, если заказчик необоснованно «раскрыл» независимую гарантию

Поставщики часто используют независимую гарантию при участии в закупках. В критических ситуациях заказчики обращаются в банк и требуют выплатить деньги в счет обязательств своего контрагента. Эту процедуру называют «раскрытием» независимой гарантии. Разбираем, когда заказчик вправе получить выплату и что делать поставщику, если обращение подано необоснованно.

Достаточно ли зарегистрироваться в ЕИС, чтобы получить доступ к торгам?

Один предприниматель собрался выходить в тендеры и обратился к нам за консультацией. Хотел узнать, хватит ли регистрации в Едином реестре участников закупок для получения доступа к тендерам. Делимся ответом и заодно разбираем, что это за реестр.

Действуют ли антидемпинговые меры, если заказчик не установил размер обеспечения контракта?
Поставщик участвовал в аукционе по 44-ФЗ и снизил цену больше чем на 25% от начальной максимальной. Участники закупок привыкли, что в этой ситуации нужно подтверждать добросовестность с помощью сведений об опыте или предоставления повышенного обеспечения контракта. Но что, если заказчик не установил размер такого обеспечения и «опереться» не на что?
Может ли в закупке через электронный магазин победить участник не с наименьшей ценой?
Один из поставщиков участвовал в закупке через электронный магазин. Первое место в тендере занял участник, ценовое предложение которого не было минимальным. Разбираем, правомерна ли такая ситуация.
<
6 комментариев
АТ
Анзор Темботов 11 августа 2023
Удалось детально просмотреть судебную практику. Основание отмены решения ФАС: Поставщик осуществил все зависящие от него действия, направленные на выполнение обязательств по контракту и у Поставщика, отсутствовал умысел по неисполнению контракта. В законе есть понятие существенное нарушение поставщиком условий контракта, а значит есть и понятие несущественное нарушение. Спасибо Вам большое за разъяснения и успехов в дальнейшей работе.
https://zakupki.kontur.ru
Олег Теплоухов, эксперт 11 августа 2023
Анзор Темботов, спасибо! И вам желаем успехов в вашем нелегком деле.
АТ
Анзор Темботов 10 августа 2023
Олег! Анализируя представленные обоснования из статьи: Поставщик попадает в РНП, если: … «не выполнили условия контракта: задержал поставку, привез не тот товар или вообще ничего не поставил». То бишь «не выполнил условия контракта», как трактовать эти «нормы закона». Возможно эксперты уточнят что даже незначительные/объективные причины не обоснованы и требуется беспрекословное исполнение обязательств.
https://zakupki.kontur.ru
Олег Теплоухов, эксперт 11 августа 2023
Анзор Темботов, в законе нет различения таких нюансов как «незначительное» или «значительное» нарушение условий контракта. И тут вступают в дело трактовки — как заказчик, а потом ФАС и суд будут трактовать конкретную ситуацию. Правоприменительная практика разнообразна. В статье приведен пример, как суд отменил решение ФАС, поддержавшей заказчика. Но есть и обратные примеры.
АТ
Анзор Темботов 10 августа 2023
На практике недобросовестные представители заказчика, недовольные результатами (победителем) закупок 223-ФЗ чинят всяческие препятствия подписавшему контракт поставщику в частичном/незначительном неисполнении обязательств, возникших по объективным причинам. Может ли эта ситуация для таких «представителей» основанием для направления в РНП?
https://zakupki.kontur.ru
Олег Теплоухов, эксперт 10 августа 2023
Анзор Темботов, не так важно, что недовольный победителем заказчик посчитает основанием — важнее, что ФАС оценивает эти основания, опираясь на нормы закона.