В ближайшее время в контрактной системе не произойдет радикальных изменений, но есть три направления в закупках, которые нужно донастроить. К такому выводу пришли участники пленарного заседания XIX форума-выставки «Госзаказ». Что поменяется в следующем году, читайте в нашем материале с полей форума.
В этой статье:
Контур.Закупки — информационный партнер «Госзаказа». О самом важном и интересном с мероприятия рассказываем в Справочной и телеграм-канале.
Цикл реформ завершен
В этому году заканчивается реализация действующей концепции повышения эффективности бюджетных расходов. В ней есть специальный раздел про стратегию развития закупок. По словам замминистра финансов Алексея Лаврова, сегодня уверенно можно сказать, что в отношении закупок концепция полностью реализована. Власти завершили электронизацию закупок, провели упрощение и ускорение процедур, сократили количество способов отбора поставщиков, отрегулировали сроки оплаты по контракту.
Однако есть тревожная тенденция, которая беспокоит Минфин — рост закупок у единственного поставщика. Замруководителя Казначейства РФ Анна Катамадзе поделилась статистикой: по итогам 2023 сумма госконтрактов выросла незначительно — с 12,4 до 12,6 трлн рублей. Зато существенно увеличился объем закупок без торгов — с 3,5 до 4 трлн рублей. Из них по решению глав субъектов у ед. поставщиков провели закупок на 1,1 трлн рублей. По словам Катамадзе, большинство таких закупок не были контрсанкционной мерой, как задумывали законодатели, когда дали регионам такое право.
Чтобы переломить эту тенденцию, ведомство отменило антикризисную меру, разрешающую региональным властям по собственному усмотрению проводить закупки у ед. поставщика.
Что будет дальше
По словам Лаврова, в закупках еще остались незначительные проблемы, которые ведомство планирует решать в рабочем режиме. Серьезных новаций в сфере не планируется, однако некоторые нюансы контрактной системы требуют настройки. Их можно объединить в три направления.
Малые закупки будут развивать
Минфин допускает рамочную реформу закупок малого объема и электронных магазинов. По словам Лаврова, нужно сделать процедуры более унифицированными, чтобы поставщики могли работать по единым правилам. По мнению чиновника, информация о малых закупках должна быть доступна во всех магазинах, а не фрагментирована.
Нацрежим победит Китай
Импортозамещение в закупках обсуждали на примере китайских товаров. Модератор дискуссии прямо поставил вопрос: как выдержать конкуренцию с «китайскими товарищами»? По словам Лаврова, многое для этого уже сделано на законодательном уровне, но не все поставщики знают о доступных им преференциях.
Несмотря рост закупок российских товаров с 2 трлн в 2022 до 2,3 трлн в 2023, директор департамента Минпромторга Алексей Матушанский считает, что риск неравной конкуренции с китайской продукцией на внутреннем рынке до сих пор сохраняется. Исправить ситуацию поможет закон об унификации норм 44-ФЗ и 223-ФЗ, который готовится ко второму чтению в Госдуме.
Сейчас нацрежим регулируется 12 постановлениями, из-за чего заказчики и поставщики часто нарушают его правила. Так, в 2023 в закупках с нацрежимом ФАС зафиксировала 1 600 нарушений.
Еще больше процессов перейдет в ЕИС
Единую информационную систему в ближайшее время ждут такие изменения:
- Нормы электронного актирования охватят всех ед. поставщиков.
- Допсоглашения об изменении или расторжении контракта можно будет заключить в цифровом виде.
- При взаимодействии со сметными системами будет применяться цифровая смета контракта.
- Малые закупки появится в ЕИС как сервис.
По словам Лаврова, после подведения итогов текущего шестилетнего цикла развития закупок нужно будет готовить стратегию на следующие 5-6 лет.
