Исполнение договора по 223‑ФЗ: обеспечение, сроки, оплата

Поставщики часто ищут крупные контракты среди тендеров. Государственные закупки могут проходить по 44-ФЗ или 223-ФЗ — в зависимости от типа заказчика. Хоть эти законы существенно отличаются, по итогам любого тендера поставщик заключает с заказчиком контракт или договор. Сконцентрируемся на закупках по 223-ФЗ. Рассмотрим, как они проходят и что нужно подготовить для заключения договора.

Андрей Неганов Редактор Журнала, эксперт в госзакупках

Как заключают договор по 223-ФЗ

Прежде чем заключить договор по 223-ФЗ, заказчику необходимо разработать условия закупки, составить документацию, собрать заявки и провести открытый или закрытый тендер.

Вначале заказчик публикует извещение о проведении закупки. В нем указывает условия участия, критерии оценки заявок, сроки подачи предложений и проведения тендера. Потенциальные поставщики изучают требования закупки, анализируют собственные возможности и подают заявки в соответствии с нормами закона и положением заказчика.

Для подачи заявки нужна регистрация на площадке, где будет проводиться закупка, и сертификат квалифицированной электронной подписи. На руководителя его можно оформить в ФНС, а на уполномоченного специалиста в любом аккредитованном удостоверяющем центре. Например, в УЦ Контура.

После завершения приема заявок заказчик их изучает, проверяет на соблюдение всех формальных требований и оценивает предложения поставщиков по установленным критериям, определяет самое выгодное. По результатам тендера заказчик составляет итоговый протокол и заключает договор с победителем.

Договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами. Сделку по 223-ФЗ заключают не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней после публикации в ЕИС итогового протокола.

В течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчик вносит информацию в реестр договоров.

Поможем на каждом этапе закупок

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Оставить заявку

Исполнение договора по 223-ФЗ

Исполнение договора по 223-ФЗ начинается сразу после подписания. В договоре заказчик указывает объемы и качество поставляемых товаров, работ или услуг, а также сроки, в которые поставщик должен исполнить обязательства. Стороны могут изменить условия договора с помощью подписания дополнительных соглашений.

Пока договор действует, заказчик обязан ежемесячно и ежегодно отчитываться об общей стоимости закупки товаров, работ, услуг по договору (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ). Для отчетности он может использовать акты выполненных работ, накладные, счета-фактуры и пр.

Если исполнитель нарушит условия, например, поставит не тот товар, — заказчик может применить санкции, предусмотренные договором.

Что такое обеспечение договора по 223-ФЗ

Обеспечение договора по 223-ФЗ — мера, гарантирующая надежность сделки со стороны исполнителя. В качестве обеспечения договора могут выступать независимые гарантии и денежные средства.

Способы обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ

Исполнитель самостоятельно выбирает, как обеспечить договор. Рассмотрим подробнее оба вида обеспечения.

Денежные средства на счет заказчика — сумма, которая обеспечивает исполнение договора. Поставщик перечисляет ее на счет заказчика. После выполнения условий договора деньги возвращаются исполнителю.

Этот способ обеспечения популярен, но имеет достаточно большой минус. При регулярном участии в закупках поставщику приходится выводить из оборота значительные суммы, которые «зависают» на счете заказчика до исполнения обязательств.

Независимая гарантия — письменное соглашение с банком. Если поставщик не выполнит обязательства, банк выплатит заказчику определенную сумму. Но после этого участнику торгов придется рассчитываться с банком.

Такой способ обеспечения договора выгоден тем, что свои деньги поставщику «замораживать» не нужно — достаточно заплатить банку за оформление гарантии.

Размер обеспечения договора устанавливает заказчик, информацию сразу прописывают в извещении о закупке.

Требования к обеспечению исполнения договора для конкурентной закупки

Для конкурентных закупок по 223-ФЗ установлены требования к обеспечению исполнения договора. К ним относятся:

1. Размер обеспечения. Он должен быть указан в документации и составлять определенный процент от цены договора.
2. Срок обеспечения. Действует весь период выполнения обязательств. Дополнительно закладывают время на проверку качества работ или товара.
3. Порядок предоставления и возврата обеспечения. В документах закупки должна быть указана точная информация о порядке предоставления обеспечения, сроке и условиях возврата.

Следование этим требованиям позволяет заказчикам минимизировать риски, а поставщикам — гарантировать выполнение договорных обязательств.

Как вернуть или изменить способ обеспечения

Вернуть обеспечение можно только после выполнения всех обязательств по договору, проверки их исполнения и передачи документов.

Замена способа обеспечения допустима, если это предусмотрено договором. Достаточно обратиться с письменным заявлением, указав в нем причины изменения способа обеспечения и предложив новый вариант.

Заказчик рассмотрит запрос. При положительном решении стороны заключают допсоглашение, которое меняет один способ обеспечения на другой. Однако за заказчиком остается право отказать в замене, так как подписание соглашения — это право, а не обязанность сторон.

Требования к гарантии по 223-ФЗ

Нередко поставщики выбирают в качестве обеспечения независимую гарантию. При заключении договора нужно учитывать требования к такой гарантии:

1. Аккредитация банка. Банк должен иметь разрешение на выдачу независимых гарантий.
2. Срок действия гарантии. Должен покрывать весь период исполнения обязательств по договору и не менее одного месяца с даты окончания срока исполнения основного обязательства.
3. Размер гарантии. Должен соответствовать установленной сумме.
4. Условия выплаты по гарантии. В тексте гарантии должны быть четко прописаны условия, при которых заказчик может потребовать выплаты, а также порядок и срок рассмотрения таких требований банком.

Стоимость обеспечения исполнения договора

Стоимость обеспечения договора зависит от выбранного способа: 

• При использовании независимой гарантии стоимость определяется тарифами банка и зависит от суммы гарантии и срока ее действия.
• При перечислении собственных денежных средств на счет заказчика стоимость фактически равна нулю. Поставщик направляет деньги на счет и после исполнения обязательств получает эту же сумму обратно.
  
  Если же деньги для обеспечения договора поставщик взял в кредит, то стоимость обеспечения перестает быть «нулевой» — участник должен платить банку процент за пользование средствами.

Как получить независимую гарантию по 223-ФЗ 

Для получения независимой гарантии по 223-ФЗ нужно обратиться в банк, предлагающий такую услугу. Процесс можно разделить на этапы.

Этап 1. Подготовка документов

Поставщик собирает пакет документов согласно требованиям банка.

Этап 2. Подача заявления

Участник подает в банк заявление на получение независимой гарантии, указав номер закупочной процедуры.

Этап 3. Оценка заявителя

Банк изучает документы закупки, анализирует финансовое состояние поставщика и возможность выполнения условий договора, при необходимости запрашивает дополнительные документы. Затем решает, предоставить гарантию или нет.

Этап 4. Оплата комиссии

При положительном решении банк попросит оплатить комиссию за оформление документов.

Этап 5. Получение документов

После оплаты комиссии стороны подписывают договор о предоставлении независимой гарантии. Банк выдает независимую гарантию в письменном виде и вносит сведения о ней в реестр независимых гарантий.

Об обеспечении договора следует подумать еще на этапе подачи заявки на участие в тендере. На получение независимой гарантии требуется дополнительное время. Вовремя оформленные документы позволяют корректно подписать договор и сохранить репутацию. 

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос