Мы начали публиковать статьи об участии в закупках по 223 - ФЗ и написали про виды процедур и возможных заказчиков. В этот раз разберемся, что делать поставщику госкомпаний, чтобы тратить меньше денег и выигрывать чаще.
Постоянно изучайте предложения
Чаще всего заказчики закупают:
- продукты питания,
- медицинское оборудование и лекарства,
- компьютеры и программное обеспечение,
- строительные работы и материалы,
- автомобили, их ремонт и обслуживание,
- станки и оборудование, услуги по их обслуживанию,
- нефтепродукты, газ, уголь,
- полиграфию, бумагу и канцелярию.
Если вы будете мониторить новые тендеры, то найдете интересные закупки из других сфер деятельности. Специфичных или сезонных закупок меньше, но в них меньше участников и больше шансов победить.
Найдите закупку мечты — в пару кликов
Заранее зарегистрируйтесь на нужных ЭТП
Сроки проведения процедур и подачи заявок (за исключением, конкурса, аукциона, запроса котировок и предложений) заказчик устанавливает сам, поэтому они могут быть короче, чем по 44-ФЗ. Лучшее заранее аккредитоваться на площадках, где проводит закупки интересный вам заказчик.
Закупки среди малого и среднего бизнеса заказчики по 223-ФЗ проводят только на восьми федеральных ЭТП госзакупок. Аккредитация на них бесплатна. и проходит по тому же алгоритму, что и для участия в закупках по 44-ФЗ. А вот закупки среди крупного бизнеса заказчики могут проводить по своему усмотрению на любых ЭТП. На разных ЭТП действуют свои условия:
- абонентская плата. Цена зависит от срока, на который получаете доступ (3, 6, 12 месяцев) или от средней цены договоров, в которых принимаете участие (ниже или выше 500 тыс. руб, 1 млн и т.д);
- платит только победитель процедуры. Стоимость зависит от цены выигранных договоров. Например, 1% от начальной цены;
- плата за участие у конкретного заказчика.
Например, на площадках B2B-Center первые полгода поставщик может бесплатно работать с новыми заказчиками из списка. Есть тариф «Малая закупка», по которому за 1000 рублей в месяц можно участвовать в процедурах с объявленной начальной ценой до 600 тысяч рублей. На ЭТП «Фабрикант» планка для малой закупки — 500 000 рублей, а стоимость участия для поставщика — 850 рублей в месяц. На ОТС — 1% от начальной цены договора (до 590 000 рублей).
Плата за участие в закупках — это дополнительные расходы, но зато далеко не все госкомпании требуют обеспечение заявок и договоров. На этом можно сэкономить.
Пройдите предквалификацию у интересных заказчиков
Заказчики имеют право проводить предквалификационный отбор. Не нужно рассматривать это как дополнительные преграды поставщикам. Предквалификация — это способ отсеять участников без опыта, предостеречься от закупки некачественных работ или услуг, снизить затраты на обработку заявок, упростить работу закупочной комиссии.
Порядок подготовки и проведения квалификационного отбора должен быть определен положением о закупке. Заказчик не имеет права устанавливать требования, ограничивающие конкуренцию: например, наличие уникального опыта.
Пройти аккредитацию можно в рамках конкретной закупочной процедуры, но лучше побеспокоиться заранее. Например, часть тендеров «Роснефти» закрыта для поставщиков, не прошедших предквалификацию. Процедура бесплатна и позволит в будущем участвовать в закупочных процедурах «Роснефти» по упрощенной схеме (без представления минимального пакета документов).
Внимательно читайте документацию
Изучайте положения о закупках заказчиков, в чьих конкурсах участвуете
Это ваш главный ориентир при участии в закупке, расчете рисков, возможных спорах. Полезно хорошо понимать, какие требования установил заказчик к поставщикам. На что обратить внимание в положении о закупке?
На требования к участникам
- нужно ли для участия пройти квалификационный отбор,
- в каких закупках нужно обеспечение заявки или договора, в каких нет,
- можно ли корректировать отдельные положения договора.
На условия проведения закупки
- какими способами заказчик проводит отбор поставщика (конкурентные/неконкурентные, в электронном виде/ на бумаге и т д.),
- какие нюансы есть в описании этих способов,
- в каких случаях заказчик проводит закупки у единственного поставщика.
На факторы риска
- слишком длинный список закупок у единственного поставщика,
- неоправданно длинные сроки проведения процедур,
- не описана процедура электронной закупки,
- положение повторяет 44-ФЗ,
- нет раздела «Заключение и исполнение договора» или написано, что можно отказаться заключать договор с победителем процедуры,
- есть возможность отказаться от проведения процедуры на любом этапе,
- не отражены особенности планирования (нет оснований для изменения плана закупки).
Анализируйте документацию перед подачей заявки
По таким параметрам:
- соответствуете ли вы всем требованиям по квалификации, опыту, разрешительным и квалификационным документам (лицензии, допуски, сертификаты и т д.);
- нет ли необоснованных требований к продукции. Заказчики могут использовать точные характеристики, уникальные технические решения, требования по ГОСТам, нереальные сроки поставки, платежа или приемки как способы провести закупку под конкретного поставщика.
- не противоречат ли требования к поставщику положению о закупке заказчика или 223-ФЗ. Например, закон запрещает требовать от участников иметь сотрудников определенных специализаций исключительно в штате организации.
- должен быть закрытый перечень документации, которую поставщик прикладывает к заявке (если его нет, отправляйте запрос на разъяснение).
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Изучайте проект договора
Он входит в пакет закупочной документации. Прежде чем участвовать в закупке, убедитесь в том, что:
- договор содержит все условия документации,
- в нем нет расплывчатых формулировок («предполагается выплата аванса», «оплата по мере поступления средств» и т д.) и других белых пятен,
- нет высоких штрафных санкций (например, 1% от цены договора за день просрочки). Госкомпании сами решают, устанавливать ли штрафы и какого размера. Можно попробовать договориться об их снижении.
Все спорные моменты лучше выяснить у заказчика заранее в установленные сроки. Потому что если вы откажетесь подписывать договор после победы, вас признают уклонившимся и включат в Реестр недобросовестных поставщиков.
Посмотрите критерии определения победителя на примере состоявшейся закупки по 223-ФЗ.
Также читайте начали цикл статей «223-ФЗ простым языком», где мы пересказываем закон коротко и доступно.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Необходимо смотреть Положение о закупке заказчика. Исходя из практики, заявку можно отозвать до срока окончания подачи заявки.