Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

С 1 января 2016 государственные компании с выручкой больше 2 млрд рублей обязаны проводить часть своих закупок у представителей малого бизнеса. Программы партнерства упрощают поиск нужных подрядчиков. Посмотрим, что это такое и как стать партнером такого заказчика.

Программы партнерства с МСП по 223-ФЗ

Заказчики по 223-ФЗ обязаны выполнять две вещи:

  • 18% от годового объема договоров должны составлять закупки у МСП (включая субподрядчиков),
  • 10% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Расчет ведется от суммы заключенных договоров: если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

Если заказчик не закупит у малого бизнеса достаточно, не разместит информацию об этом или разместит недостоверные сведения, то с 1 февраля и до конца следующего года ему придется проводить закупки по 44-ФЗ. А он строже.

Что такое программа партнерства?

Программа создавалась для поддержки поставщиков-представителей малого бизнеса. На основании своей программы заказчик формирует реестр компаний-представителей МСП:

  • реестр помогает заказчику сформировать круг надежных поставщиков и быстро проверить участника на принадлежность к МСП,
  • поставщику партнерство дает преимущества при участии в закупках.

Правила партнерства описаны в постановлении правительства № 1352. Какие требования установить к участникам и как проверять соответствие им, определяет сам заказчик. В документе есть два обязательных требования к поставщикам:

  • нужно исполнить два и больше договоров с этим заказчиком без штрафов и пени,
  • они должны соответствовать требованиям к поставщикам.

Чтобы запустить программу, заказчик в свободной форме составляет положение о партнерстве и указывает в нем:

  • права и обязанности сторон,
  • требования к поставщикам для участия в программе,
  • порядок включения поставщика в реестр и прекращения участия в нем,
  • основания для исключения участника из реестра МСП (например, поставщик перестал являться МСП или предоставил недостоверные сведения),
  • порядок рассмотрения разногласий,
  • шаблоны документов (форма заявления о присоединении к программе партнерства, формы справок, проект договора) и перечень документов, которые подтверждают соответствие требованиям.

Количество участников программы партнерства ограничивать нельзя. Заказчик не имеет права проводить закупку только среди участников реестра.

Какие требования может выставить заказчик для поставщиков-партнеров?

Участие в программе бесплатное и добровольное. Чтобы попасть в реестр поставщиков заказчика, нужно подтвердить соответствие требованиям, например:  

  • ЮЛ или ИП должны быть зарегистрированы,
  • компания не ликвидируется, не является банкротом,
  • компания не приостановила деятельность,
  • размер задолженностей по налогам не превышает 25% от балансовой стоимости активов за последний отчетный период,
  • у руководителей, главного бухгалтера нет судимости за преступления в сфере экономики,
  • компании нет в реестре недобросовестных поставщиков.

Также поставщик должен предоставить подтверждение добросовестного исполнения двух договоров с этим заказчиком. Один из трех вариантов:

  1. опыт исполнения договоров по 223-ФЗ или 44-ФЗ,
  2. опыт производства и поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, включенных в реестр инновационных,
  3. статус участника проекта «Сколково».

Какие преимущества поставщикам дает участие в программах партнерства?

  • Финансовые льготы. Заказчик сам решает, какие меры поддержки предусмотреть. В положении, например, прописана возможность давать аванс в размере 30% для участников программы партнерства.  Можно объявить закупку для всех участников (или только для МСП), а в документации в условиях оплаты указать: если победит  участник программы партнерства, то заказчик выплатит ему аванс в размере 30% (или больше — на свое усмотрение).
  • Больше шансов победить. Участие в программе может дать дополнительные баллы при участии в конкурсе.  

Сейчас заказчики предлагают не слишком серьезные преференции для партнеров. Но, возможно, ситуация будет меняться и заказчики начнут прикладывать усилия, чтобы привлекать больше участников и выполнять норматив по количеству закупок у МСП.

Как найти информацию о программе партнерства у заказчика?

Публиковать программу в ЕИС заказчику необязательно — достаточно сделать это у себя на сайте. Иногда поставщики сами делятся друг с другом информацией о заказчиках, которые разработали партнерские программы для МСП.

На федеральном портале МСП выложены программы партнерства Роснефти, Россетей, РЖД. Но большая часть компаний публикует положения о партнерстве только у себя на сайте, например, Русгидро.

Расскажите в комментариях о вашем опыте участия в закупках по программе партнерства для МСП по 223, это интересно:)

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
2 комментария
Наталья 1 декабря 2016, 13:21
Добрый день!
В статье выше сказано, что "На федеральном портале МСП выложены программы партнерства Роснефти, Россетей, РЖД".
Прошу опубликовать ссылку на программу партнерства Роснефти, т.к. по предоставленной выше информации она отсутствует.

Спасибо!
Савукова Марина 6 декабря 2016, 10:30
Наталья, добрый день!

В статье допустили ошибку, на федеральном портале МСП свою программу партнерства опубликовала Транснефть.
О поддержке МСП от организации Роснефть можно прочитать на официальном сайте http://zakupki.rosneft.ru/zakup_msp.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках