Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Иногда заказчики обязаны установить при закупках национальный режим. Его применение важно отслеживать, чтобы получить преференции на российские товары и не прогадать в цене при поставке иностранных.

Применение национального режима при осуществлении закупок

В каких случаях применяется нацрежим

Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС. Режим поддерживают два инструмента:

1. Запрет на допуск иностранных товаров (за исключением товаров, которые не производят на территории ЕАЭС):

2.  Ограничение или специальные условия допуска иностранных товаров. Например, при закупках:

Как работает национальный режим

Обязательно ознакомьтесь с условиями постановлений и приказа, если ваш товар попал в исключения.

Рассмотрим подробнее как применяются преференции к товарам, которые включены в приказ Минэкономразвития от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств» (с 5 ноября 2018 — по приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н).

Формат поддержки зависит от способа отбора поставщика.

Конкурс, запрос предложений и котировок

Если в закупке участвуют поставщики товаров из других стран и поставщики товаров из ЕвразЭС, то к цене последних применяется понижающий коэффициент 15%. Такие заявки могут получить больше баллов на этапе оценки заявок, но в случае победы контракт заключат по полной цене, которую предложил поставщик (ч. 4-5 приказа Минэкономразвития №155 от 25.03.2014).

Например, при участии в запросе котировок поставщики мебели из Белоруссии и Польши предложили письменные столы общей стоимостью 400000 рублей. Но при оценке будет считаться, что поставщиком белорусского товара предложена цена 340000 рублей. Поэтому у него больше шансов на победу. Если «новая» цена окажется самой низкой или равна другим предложениям (есть другие поставщики, предложившие товар по 340000 рублей, но без преференций), контракт заключается с ним, причем по цене, названной в заявке, — 400000 рублей.

Бывает и так: поставщик российского товара предложил 100 рублей, а поставщик иностранного — 70. При оценке заявок цены стали 85 и 70 рублей соответственно, поэтому вторая заявка получит больше баллов при прочих равных условиях.

Если несколько участников получили одинаковое количество баллов (с учетом снижения цены на 15%), то контракт заключается с поставщиком, который имеет право на преференцию (ч. 6 приказа Минэкономразвития №155 от 25.03.2014).

Электронный аукцион

В случае с электронным аукционом преференции могут отразится на цене контракта. Так если побеждает участник, который предложил товар иностранного производства, то с ним заключается контракт по предложенной им цене, сниженной на 15%. Это условие распространяется не только на производителей, но и на поставщиков.

Например, госучреждение проводит электронный аукцион на закупку серверов. НМЦ контракта — 1 200 000 рублей. Заявки подали два участника. Первый предложил серверы российского производства. А второй –  вариант с аналогичными параметрами, но из Тайваня. По результатам рассмотрения первых частей заявок оба участника были допущены к аукциону. Аукцион выиграл поставщик серверов иностранного производства с суммой 1 100 000 рублей. При этом он вынужден заключить контракт на 935 000 рублей, с вычетом 15%. Если бы победителем закупки стал российский поставщик, то контракт заключался бы на предложенную им сумму  — на 1 150 000 руб.

Преференции российским поставщикам заказчик прописывает в требованиях к участникам закупки. Как в этом запросе котировок или в этом электронном аукционе.

В том числе в приказе описаны ситуации, когда нацрежим не применяется:

  • Если в рамках одного лота только часть товаров включена в перечень товаров из приказа;
  • Если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, и заказчик размещает заказ у единственного поставщика;
  • В заявках на участие нет предложений о поставке товаров российского (других участников ЕвразЭС) происхождения;
  • В заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, указанных в приказе;
  • В рамках одного конкурса участник в заявке предлагает товары и российского, и иностранного происхождения.

Как подтвердить страну происхождения?

Минэкономразвития рекомендует заказчикам в закупках с нацрежимом:

  1. Требовать у поставщиков декларацию о том, что товар произведен в России
  2. Отклонять заявки, в которых не указана страна происхождения товара;
  3. Прописывать в закупке, что участники несут ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара.

Если вы участвуете в закупке, где применяется национальный режим, приложите к заявке декларацию в свободной форме, обязательно указав страну происхождения, или другой требуемый документ. Иначе заказчик обоснованно отклонит вашу заявку или отнимет 15% от вашей цены при заключении контракта.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
103 комментария
Алексей 23 июня 2016, 14:02
Так и делаем. Декларируем и пишем, что несем ответственность
Анна Салтыкова 24 октября 2016, 16:49
А если аукцион проводится на работы, включая материалы из перечня, которые должен поставить участник (27.40 оборудование электрическое осветительное). То в случае, если оборудование иностранного производства, то понижающий коэффициент будет применен ко всему контракту (и материалы и работы с ними)?
Савукова Марина 26 октября 2016, 16:54
Анна, добрый день!

На основании этого Приказа Минэкономразвития от 25.03.2014 №155 заказчики устанавливают преференции только в случае закупки товаров из перечня. 
На услуги и работы данный приказ не распространяется.
Наталья 15 ноября 2016, 20:26
У нас прошел аукцион. Два участника, указано 102 постановление. В заявках указана страна Россия. При подведении итогов во вторых частях: у одного участника есть сертификат происхождения товара по форме СТ1, у другого нет. В первой части указана только страна, без производителя. Торги состоялись. Прав ли заказчик, что не отклонил второго участника тк у него не было сертификата происхождения товара. Разъясните...
Савукова Марина 18 ноября 2016, 17:52
Наталья, добрый день!

В аукционе было всего два участника?
Если так, то заказчик не может применить постановление 102 и отклонить участника, у которого нет сертификата.
Сергей 3 мая 2017, 13:09
Совершенно непонятно, почему в рассматриваемом примере выиграл поставщик товара из Тайваня, предложив БОЛЕЕ ВЫСОКУЮ цену, чем поставщик Российского товара. Нет ли здесь ошибки?
Анна Тресвятская 3 мая 2017, 15:13
Сергей, добрый день! Вы правы, в примере ошибка. У российского поставщика цена, конечно, выше. Поправили!
екатерина 4 мая 2017, 12:38
Добрый день! Правильно ли я пониманию Приказ 155, что преференции в электронном аукционе определяются/не определяются только по заявке победителя? а другие заявки (вторые части) не рассматриваются на предмет страны происхождения товара? то есть если у победителя иностранные товары, то в любом случае минус 15 % или рассматриваются заявки в совокупности сначала для определения действия приказа 155 в целом?
Савукова Марина 5 мая 2017, 10:40
Екатерина, добрый день!

Заказчик должен рассматривать все заявки, чтобы определить надо или нет применять преференции по 155 Приказу.
Например, когда в заявках нет предложений о поставке товаров, произведенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза, то преференции не применяют.
екатерина 5 мая 2017, 10:41
Спасибо за ответ!
Анна 31 мая 2017, 14:33
Добрый день!
Помогите разобраться, выиграли аукцион, часть товара предложенная нами Германия, часть - Россия. второй участник предлагал только товар Российского производства. сейчас на стадии заключения контракта Заказчик применяет к нам преференции -15%. В документации было установлено требование только к допуску по ПП№102, про Приказ 155 нет ни слова. Правильно ли я понимаю, что преференции применяются только если применен нац режим в соответствии с Приказом 155?
Савукова Марина 1 июня 2017, 10:41
Анна, добрый день!

Сколько всего участников было в закупке?
Напишите, пожалуйста, номер аукциона здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru
Наталья 16 июня 2017, 18:33
Марина, добрый день!
В очередной раз сталкиваемся с ситуацией, когда заказчик срезает нам 15%, абсолютно не учитывая тот факт, что аналогов нашему товару (медицинские изделия - ланцеты автоматические для прокола пальца при взятии крови) происхождения Россия либо ЕвразЭС в РФ не существует. Информацию, подтверждающую нашу правоту, заказчик может проверить на сайте регистрирующего медизделия органа - Росздравнадзора. Т.к. на территории РФ возможно применение только зарегистирированных в установленном порядке изделий. На какой пункт Постановления 155 либо иного документа мы можем сослаться, чтоб доказать, что в данном случае нацрежим не применяется? Заранее благодарна за ответ.
Савукова Марина 19 июня 2017, 14:21
Наталья, добрый день!

Ситуация повторяется с одним и тем же заказчиком? Обращались с жалобой в ФАС?
Если можете, напишите номер закупки здесь или отправьте на почту zakupki@kontur.ru
Александр 9 июля 2017, 21:59
"Например, госучреждение проводит электронный аукцион на закупку серверов. НМЦ контракта — 1 200 000 рублей. Заявки подали два участника. Первый предложил серверы российского производства. А второй – вариант с аналогичными параметрами, но из Тайваня. По результатам рассмотрения первых частей заявок оба участника были допущены к аукциону. Аукцион выиграл поставщик серверов иностранного производства с суммой 1 100 000 рублей. При этом он вынужден заключить контракт на 935 000 рублей, с вычетом 15%. Если бы победителем закупки стал российский поставщик, то контракт заключался бы на предложенную им сумму — на 1 150 000 руб." ----- Марина поясните пожалуйста, почему в данном случае к участнику Российского производства не применен нац.режим и цена по факту 1 150 000 не считается Заком. как 977 500?
Савукова Марина 10 июля 2017, 12:41
Александр, добрый день!

Идея 155 Приказа в том, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров.
Поэтому если в аукционе применяют преференции по 155 Приказу, то цену контракта снижают только у поставщика иностранных товаров.
Елена 11 августа 2017, 12:30
Добрый день! Подскажите пожалуйста как к контракте прописать про документы про страну? Если закупка по приказу №155.
Савукова Марина 11 августа 2017, 13:36
Елена, добрый день!

Вы заполняете контракт или подготавливаете заявку на участие?
Елена 11 августа 2017, 13:46
подготавливает контракт на поставку мебели для комплектации объекта
Савукова Марина 11 августа 2017, 15:29
Заказчик заполняет контракт на основе данных, которые поставщик указывает в заявке.
Если в заявке от поставщика есть документы, подтверждающие страну происхождения товара, то в контракте надо указать наименование документа, при наличии номер и дату.
Юлия 22 августа 2017, 15:16
Добрый день!
Подскажите, как быть, если зачастую в аукционах и котировках (которые идут по нац. режиму) Заказчик запрашивает товар, который априори просто не производится в России? Правомерно ли это? Был случай, когда наша котировка, проходившая по цене не выиграла, т.к. другой поставщик предложил этот же товар якобы производства РФ, но этот товар точно не производится в России. Было обидно
Екатерина 24 августа 2017, 09:05
Ознакомьтесь с нашими статьями https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1110-zapros-na-razyasneniya-po-44 и https://zakupki.kontur.ru/site/articles/1111-shpargalka-po-fas
Gavrovskaya Elena 22 октября 2017, 13:41
Здравствуйте! Мы являемся поставщиком услуг по испытанию и измерению электропроводки и электрооборудования. Заказчик требует подтвердить национальный режим. У меня два вопроса.
1) Правомерно ли это? Поставка каких-либо товаров в данной закупке не подразумевается.
2) Если правомерно, то какие документы мы должны предоставить? Декларацию?
3) Если неправомерно, то как лучше поступить? Приложить декларацию? Жаловаться в ФАС? Запросить разъяснения у заказчика?
Спасибо.
Анна Тресвятская 23 октября 2017, 09:22
Елена, здравствуйте! Проверьте, пожалуйста, есть ли ваши товары в в перечне радиотехники из постановления правительства № 968 от 26.09.2016. Документы, которыми нужно подтвердить российское производство, перечислены в 7 пункте этого постановления. Например - сертификат СТ-1.
Елена Гавровская 23 октября 2017, 09:57
Мы не поставляем товары вообще никакие. Только услуги. Видимо, заказчик считает, что мы должны подтвердить соблюдение национального режима в отношении самой нашей организации. Я подготовила декларацию, что мы зарегистрированы на территории РФ, учредители - граждане РФ и т.п. И приложила выписку из ЕГЮРЛ. Хотя это же избыточно, если мы и так зарегистрированы на электронной торговой площадке как резиденты и уже предоставляли эти данные.
Анна Тресвятская 23 октября 2017, 10:25
Это неправомерно. В закупке по 44-ФЗ заказчик не вправе устанавливать других требований к участникам закупок, кроме тех, которые установлены законом (п 6. 31 ст. 44-ФЗ). А в законе нет требования декларировать регистрацию на территории РФ. Я бы подала запрос разъяснений с вопросом, на основании какого нормативно-правового акта заказчик требует такую декларацию.
Алина 25 октября 2017, 12:40
Добрый день!
Можем ли мы одновременно в аукционе указывать и 102 постановление и 155 приказ?
Савукова Марина 26 октября 2017, 17:12
Алина, добрый день!

Можете, если товар, который вы закупаете, входит в списки ПП РФ 102 и 155 Приказа.
Евгений Быков 26 декабря 2017, 04:53
Спасибо, хорошая статья!
Николай 29 декабря 2017, 17:35
Добрый день!
В случае аукциона, если товар российского производства составляет 30 % от всей заявки , то понижающий коэффициент по приказу №155 будет применен ко всему контракту либо только к 70% товара иностранного происхождения?
Анна Тресвятская 9 января, 09:49
Николай, добрый день! Если вы предлагаете в свой заявке и иностранный товар, и российский, то понижающий коэффициент НЕ ПРИМЕНЯЮТ в этом случае: стоимость российских товаров составляет БОЛЬШЕ 50% от стоимости всех товаров. То есть значение имеет не объем российских товаров, а их цена от общего количества в вашей заявке. Поэтому 155 приказ требует от участников закупки указывать цену за единицу товара по каждой предлагаемой позиции закупки.
Николай 9 января, 10:53
Анна, добрый день!
Тогда задам вопрос иначе: " В случае аукциона, если общая стоимость товара российского производства составляет 30 % от всей заявки , то понижающий коэффициент по приказу №155 будет применен ко всему контракту либо только к 70% общей стоимости товара иностранного происхождения?
Анна Тресвятская 9 января, 10:59
В этом случае понижающий коэффициент применяется ко всей цене контракта.
Николай 9 января, 11:01
Анна, спасибо за помощь.
Илья 10 января, 12:16
Добрый день, ответьте пожалуйста на 2 вопроса.
1. Аукцион на поставку серверного оборудования. Подано 3 заявки, одна - Россия, две - Китай. При рассмотрении 2 частей участник не предоставил документы, подтверждающие страну происхождения товара Россия, победил участник с товаром из Китая, будет ли к нему переменена преференция 15 %?
2. Аукцион на поставку серверного оборудования. Подано 3 заявки, 1 - Китай, 2 - Россия, 3 - Россия При рассмотрении 2 частей участники 2-3 не предоставили документы, подтверждающие страну происхождения товара Россия. Нужно ли отклонять участника номер 1 -Китай, так как подано 2 заявки с товаром из России, но без подтверждения страны происхождения во 2 частях. Если участник 1 - Китай не отклоняется и в результате торгов выигрывает, применяется ли к нему преференция 15% если также участниками 2,3 не подтверждена страна происхождения товара?
Наталья 2 июня, 23:57
Илья, у меня такая же ситуация . Подскажите, как у вас был решен вопрос по пункту 2? Какую цену ставить участнику с китайским товаром?
Ирина 10 января, 23:57
Добрый вечер! На аукцион вышли 3 участника. Победитель предложил 100 процентов товаров (Китай), цена предложения-159 тыс.руб.;второй участник с ценой предложения 160 тыс.руб предложил товар (75 процентов -Россия, 25-Китай). Третий участник-100 процентов китай. Победителем признаётся участник под номером один, который предложил товар из Китая? И к нему применяется снижение в 15 процентов от стоимости предложеннной цены контракта?
Анна Тресвятская 17 января, 09:16
Ирина, да, все верно, если говорим об абстрактном иностранном товаре, который покупают на аукционе. Победителю придется заключить контракт с ценой, на 15% ниже от той, с которой он победил.
Светлана 18 января, 09:50
Здравствуйте.Мы производим (в России) и являемся дилерами крупных российских производителей мебели для российских заказчиков. Участвуем в закупках по 44 ФЗ и 223ФЗ. Подскажите:1. какой документ мы должны приложить во 2частях заявки согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 №1072? 2.Правомерно ли требовать от нас акт экспертизы или сертификат СТ-1 подтверждающий страну происхождения товара?(Декларация в свободной форме не подашла,нас отклонили) 3.Если не обязаны то на что ссылаться подавая заявку?
Анна Тресвятская 18 января, 10:02
Светлана, здравствуйте! Да, вы обязаны предоставить сертификат о происхождении товара по форме СТ-1. См пункт 4 критериев подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 550 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719".
Светлана 18 января, 10:46
А кто выдает сертификат СТ-1?Торгово- промыш.палата ответила,что СТ-1 выдаст если мы повезем товар за границу.
Анна Тресвятская 18 января, 11:34
Странно, ведь СТ-1 оформляют именно уполномоченные торгово-промышленные палаты. Их список есть в Приказе ТПП РФ от 21.12.2015 №93. Попробуйте написать официальное письмо на имя руководителя ТПП с просьбой обосновать, почему они не выдают СТ-1 для участия в госзакупках с применением нацрежима. Если уже письменно общались (есть переписка с ТПП), обратитесь на е-мейлу для приема обращений в свою региональную ФАС с просьбой проверить ТПП на ограничение конкуренции.
Светлана 18 января, 11:41
А в ст-1 пишется наименование производителя и наименование товара?Если да,как так может быть?Мы же не обязаны иметь товар на момент подачи заявки.
Анна Тресвятская 19 января, 08:18
Судя по форме справки требуется и наименование товара тоже. Все-таки для экспертизы нужен образец продукции.
Оксана 24 апреля, 10:12
Добрый день!
Нужно ли в плане графике устанавливать применение национального режима (постановление №9), если есть заключение Минпромторга, что в России такое оборудование не производится. Заранее благодарна
Анна Тресвятская 25 апреля, 12:28
Оксана, добрый день!

Насколько я понимаю, объявлять закупку нужно с нацрежимом, но соблюдать его требования поставщикам не нужно, если есть заключение Минпромторга.
Мария 14 мая, 13:08
Добрый день! Может ли в аукционе участвовать иностранное юридическое лицо как поставщик? Какие в этом случае он должен предоставлять документы? Учредительные документы должны быть переведены на русский? Апостиль?
Анна Тресвятская 15 мая, 11:44
Добрый день! Да, может. Иностранные компании прикладывают заверенный перевод документов о госрегистрации юрлица или индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством его государства.
Оксана 26 июня, 08:53
Добрый день! Действует ли запрет на допуск программного обеспечения при закупке товара у единственного поставщика по п.п. 4,5 части 1 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ или это только распространяется на закупки конкурентным способом?
Екатерина Кондратьева 26 июня, 15:13
Добрый день, Оксана.
Речь идет о ПП РФ №1236 от 16.11.2015?
Оксана 26 июня, 15:17
Да
Екатерина Кондратьева 27 июня, 13:12
Оксана, ППРФ №1236 применяется и при закупках у единственного поставщика.
Анастасия 17 июля, 07:59
Добрый день. если мы объявили аукцион на товар как 1 комплект но он состоит из разного оборудования и все это оборудование разного происхождения то как нам рассматривать ? и есть ли какие то запреты и санкции если часть оборудования указано США, Бельгия?
Анастасия, добрый день.

Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:

ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru

Специалисты компании консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
Александр 28 августа, 17:55
Добрый день, мы выиграли аукцион, у нас товар весь иностранного производства, но был участник который предложил товар российского производства который составил 17% от всего количества товара в его заявке, в праве ли заказчик применить к нам преференции-15%, от выигранной суммы?
Анна Тресвятская 28 августа, 19:24
Добрый день!

Нужно знать, какой товар. Уточните номер закупки, пожалуйста.
Александр 29 августа, 15:53
0321300022318000160, компьютерные комплектующие
Анна Тресвятская 30 августа, 09:00
По 155 Приказу от 25 марта 2014 значение имеет стоимость российского товара в закупке. То есть заявка другого участника приравнивается к иностранной, если стоимость этих 17% товаров меньше 50% от стоимости всего его товара (пункт Д части 8 Приказа). Если других участников с продукцией из ЕАЭС нет, то 155 Приказ не работает.
Александр 31 августа, 12:22
не зависимо от того аукцион это или котировка?
Анна Тресвятская 31 августа, 12:29
Да
Александр 31 августа, 12:41
если в нескольких заявках был товар российского производства, но его было меньше 50%, они все приравниваются к иностранным?, и скажите тогда как добиться правды , кому пожаловаться, чтоб справедливость восторжествовала?
Анна Тресвятская 31 августа, 12:46
С вас вычли 15% при заключении контракта? Вы его уже подписали? Поясните, пожалуйста, что вы имеете ввиду под "добиться справедливости"? Как вы определили, что в остальных заявках российского товара меньше 50%? Это видит только заказчик.
Александр 31 августа, 12:57
подписали, деваться некуда, везем товар, заказчик сам сказал нам, какую позицию предложили российского производства
Анна Тресвятская 31 августа, 14:56
Прямо скажем, ваша ситуация - один из пробелов 44-ФЗ, касающихся нацрежима. Итак, если хоть один участник просто задекларировал российскую продукцию (точнее, что ее стоимость 50% и выше), то у победителя с иностранной продукцией вычтут 15% от его цены. По 155 приказу, если участник просто написал, что "страна происхождения Россия", он уже соответствует требованиям. Правда ли то, что он написал или нет, смогут выяснить, только когда он привезет документы с товаром.

Заказчика тоже сложно проверить. Это в компетенции проверяющих органов - в частности, до заключения контракта можно пожаловаться в ФАС. Если эта закупка попадет в проверку, то заказчика оштрафуют за нарушение Правил закупок "Статья 7.30 КоАП.

После заключения контракта можно обращаться только в арбитраж.
Анна Тресвятская 31 августа, 15:01
В закупке допущено 6 участников. Заказчик сказал, что только у одного - 17% товаров российские? Про соотношение цены он не говорил? Теоретически они могут составлять 50% (если это системники, например). Но производятся ли они в России вообще?
Мещеряков Кирилл 18 сентября, 19:34
рассмотрим ОКПД2 26.20.40.190
и конкретный аукцион
http://www.zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/documents.html?regNumber=0373200009918000042

заказчик установил, что 968 не применяется, а вот 155 пожалуйста...
при этом на рынке не существует ни единого поставщика кто мог бы подтвердить отечественное происхождение товара в порядке предусмотренном 968, но изрядно забавников которые смело декларируют таковое происхождение, что является подтверждением отечественного производства по 155....

как быть???
Анна 18 сентября, 19:38
Очередной пример дыр в законе. Так же как и вы, коллега, страдаем - пишем правду о стране, а многие конторы привирают. В результате им преференция, хотя товар будет иностранный (просто в счете-фактуре об этом аккуратно потом умалчивают).
Мещеряков Кирилл 18 сентября, 19:43
про игры со счетом-фактурой конечно знаю. собственно год назад работал у конкурента и там была такая забава, в нынешней конторе врать никакого желания..товар что в нынешней конторе, что в прошлой сделан на одном и том же китайском заводе... некоторые еще исхитряются и лейбочку на упаковку приляпать о российском происхождении...
Мещеряков Кирилл 18 сентября, 19:44
вопрос ведь и той дыры что главенствующая бамажка - ПП определяет товар как иностранный, и главенствующая бамажка исключена заказчиком в конкретном случае из документации, а вот подчиненная бамажка ПМЭР туда включена... а бывает частенько что играют обе... и в одной и той же процедуре товар моих конкурентов сперва по ПП иностранный, а потом тот же самый товар становится российским, а я за это должен платить... мистика!
Анна 18 сентября, 19:51
Согласна - мистика! Как и то, что о российском товаре на аукционе почему-то не обязаны сообщать до начала торгов. Мы сначала торгуемся, а потом вдруг контракт на 15% режут. Еще и доказывать, что кто-то подал Россию, заказчик не должен - чужие заявки не раскрываются, хотите в суд идите.
Прекрасная поддержка российского производителя, которого нет!
Олег 5 октября, 01:11
Добрый день.
Подскажите, в каких случаях нужен сертификат ст-1, а в каких достаточно просто декларации для получения преференций по 155 приказу, при участии в запросе котировок?
Aliment 5 октября, 01:14
ст-1 предусмотрен ПП968, а приказ155 говорит о том что достаточно декларации
Александр Устименко 18 октября, 15:53
Приветствую!
Ни разу не сталкивался с нач. режимом по ПП968
Я поставщик.
Вопрос :
Вариант 1:
допущены 2 заявки- участник "А" обозначил в первой части пр-во РФ, участник "В" нет: аукцион выиграл "В" с ним заключают контракт за минусом 15%?
Вариант 2: оба участника не обозначили страну происхождения: заключается контракт без всяких вычетов?
Мещеряков Кирилл 18 октября, 16:13
вариант 1: заключается на том что выиграно - должно быть минимум двое "россиян". а вот если их двое и у них выиграть, вот тогда будьте готовы на 15%

вариант 2: оба считаются иностранцами
Александр Устименко 19 октября, 06:13
При каких случаях возможны отклонения заявки если не обозначена страна? Почитал ПП968, ничего не понял)))
Александр Устименко 19 октября, 06:23
пп968 гласит: ".....заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:
содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;
Я правильно понимаю, что если не подтвердить происхождение, то отклонят? На каком этапе?
Екатерина Кондратьева 19 октября, 07:07
Добрый день, Александр.
Дело в том, что Заказчики ограничивают закупку как правило, ППРФ №968 и приказом №155. Особенности ППРФ №968, что с 01.09.2018-если не было 2 российских заявок-применяют «третий лишний» в отношении всех иностранных, кроме ЕАЭС(проходят дальше российские +ЕАЭС). ППРФ включается, только если есть 2 заявки с оборудованием РФ +подтверждающие документы.
Если никого не отклонили, то включается приказ №155.
Если будет 3 участников закупки, один из них Китай, то его можно отклонить по принципу «третий лишний». Проверить , что у тех двоих участников был товар РФ или нет, нет возможности.
Александр Устименко 19 октября, 07:24
Екатерина, добрый день!
Вроде как понятно, но не совсем))) Отклоняют по первой части иностранца?
Давайте рассмотрим следующие ситуации:
1) Подано несколько заявок, никто не обозначил страну - всех допускают?
2) Подано 2 заявки, одна из них "РФ" - ?
3) Подано 3 заявки, одна из них "РФ" - ?
4) Подано 4 заявки, 2 из них "РФ" - ?
Екатерина Кондратьева 19 октября, 07:38
1. Если никто не обозначает страну, значит все иностранцы, ППРФ 968 не включается, а П155 включается.
2. Аналогично ППРФ 968 не включается, а П155 включается.
3. ППРФ 968 не включается, а П155 включается.
4. ППРФ 968 включается, но тут надо понимать какие страны у двух других. Например: 1, 2 РФ, 3 ЕАЭС, 4 Китай ( или участник без страны). Китай будет отклонен по первой части, остаются только РФ и ЕАЭС)
Aliment 19 октября, 07:45
коллеги...позволю себе из практики....
по ПП968 нельзя отклонить на первой части. поелику для подтверждения страны происхождения по ПП968 требуются "именные" бумажки, которые в первой части нельзя предоставлять.. то есть заказчик всех допускает поиграть..а вот на рассмотрении второй части заявки уже решает кто молодец кто не очень..если нашлось двое "россиян" с подтверждением, то все остальные в сад...

далее... если пп968 не применился еще не факт что будет применен 155... есть например в Курганском ФАСе прецедент где заказчик отбрехался от такой туфтовины... раз в старте не прописано 155 то и неча выдумывать.... московские заказчики например очень часто в документации строго прописывают что ПП968 применяется, а 155 нет... по крайней мере по моей товарной группе...
Александр Устименко 19 октября, 07:50
У нас ОКВЭД 26.40.33.190 его нет в 155-ом
Aliment 19 октября, 07:56
у меня картриджи ... на рынке пока нет никого с российскими бамажками.. но есть умники которые занимаются перепаковкой... практический совет такой - не нашли 155 в документации - играйте...
это по картриджам....
Екатерина Кондратьева 19 октября, 07:57
Александр, заказчики не проверяют по ОКВЭД.
Aliment 19 октября, 07:59
ну почему же не проверяют?.. вполне проверяют:))) например если им запросец задать с какого переляку вы объявляете 155 ежели нашего с вами ОКВЭД в нем не прописано?.. то получить можно ответ что корневой ОКВЭД присутствует и значит 155 по месту... в моем конкретном случае так оно и было... изначальный 155 подписанный Улюкаевым ОКВЭД не содержал..однако дополнения разновсякие к нему туда дописали и корневой и подробный..и все у них заиграло красками....
заказчики очень разные бывают..кто попроще относится к условностям..кто пожестче....
Анна Тресвятская 19 октября, 08:02
ОКВЭД поставщика не проверяют , а ОКПД проверяют) В аббревиатурах запутались)
Анна Тресвятская 19 октября, 08:01
Наверное, ОКПД?))
Aliment 19 октября, 08:02
Анна, вы правы, конечно ОКПД2:))
Александр Устименко 19 октября, 08:05
Да, конечно ОКПД, опечаточка вышла)))
Александр Устименко 19 октября, 09:53
Ну и последний вопрос)))
Если в первой части все участники не прописали страну происхождения их допускают?
Или заказчик отклонит по пункту 2 часть 3 ст. 66 т.к. стоит ограничение ПП968?
Екатерина Кондратьева 23 октября, 12:21
Если никто не обозначает страну, значит все иностранцы, ППРФ 968 не включается.
Кирилл Мещеряков 23 октября, 13:28
сталкивался со случаем когда за неуказание страны заявку отклоняли....
Екатерина Кондратьева 23 октября, 13:45
Действительно, Кирилл, есть ППРФ, которые строго устанавливают запрет на поставку иностранного. Раз не указали, значит считается иностранным.
Иван 19 октября, 15:38
Добрый день!
Правомерно ли требует заказчик данные документы?
документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов (при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами): участник аукциона обязан представить документы или копии документов, подтверждающие страну происхождения товара (декларацию о происхождении товара в соответствии со ст. 30 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза или сертификат о происхождении товара в соответствии со ст. 31 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).
Анна Тресвятская 19 октября, 15:39
Добрый день!

А что закупают?
Иван 19 октября, 15:39
во второй части по 44 ФЗ
Анна Тресвятская 19 октября, 15:40
Иван, все зависит от объекта закупки) Пока на ваш вопрос ответить не могу, мало информации.
Иван 19 октября, 15:45
Овощи
Анна Тресвятская 19 октября, 15:54
Какие именно? )) Если ваши овощи перечислены в этом Приказе, то да, заказчик может требовать документы, которые подтверждают их происхождение из ЕАЭС. Ссылка на Приказ: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=242377&cwi=1599
Иван 19 октября, 16:10
Анна да они там есть!
но вопрос в том что заказчик требует именно декларацию или сертификат на товар!
а разве данные документы должны предоставляться во 2 части?ведь эти документы предоставляются в момент уже передачи товара заказчику!
Анна Тресвятская 22 октября, 11:37
Да, по 155 приказу вы только декларируете, что товар произведен в ЕАЭС, а подтверждающие документы привозите с товаром.
Иван 22 октября, 13:31
Спасибо!Я Так и сделал!Посмотрим какая будет их реакция!
Елена 1 ноября, 12:56
Подскажите, пожалуйста, заказчик установил требование по 155 приказу, однако окпд нашего товара нет в перечне к нему. Следует ли в таком случае предоставлять декларацию о происхождении товара или полностью игнорировать это требование?
Анна Тресвятская 1 ноября, 13:07
Добрый день! Подскажите, номер закупки, пожалуйста. И ОКПД вашего товара.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках