Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Наша шпаргалка по подаче жалобы в ФАС поможет быстро сориентироваться, кто, куда и когда может пожаловаться и расскажет, как подготовиться к процессу.

Кто жалуется и на каком этапе?

Аккредитация на ЭТП Сбор заявок Отклонение по 1 частям заявки Победитель определен
участники, чью заявку необоснованно отклонили кто угодно, до окончания срока подачи участники электронной закупки, чью заявку необоснованно отклонили участники закупки, в течение 10 дней после публикации протокола в ЕИС (7 дней в котировках)

Куда жаловаться?

Подача жалобы в ФАС

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган ФАС, в который нужно, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14). 

Как подготовиться?

  • Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает.
  • Если есть время, изучите, в чью пользу выносит решение ФАС в жалобах по таким же ситуациям.
  • Подготовьте заявку.​

Как доставить?

Дождитесь решения ФАС

  • За 2 рабочих дня комиссия решит, принять или отклонить жалобу.
  • Еще за 3 рабочих дня вынесет решение по существу: решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.
Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
60 комментариев
Гость 22 июня 2016, 12:13
Очень полезная информация и отличный алгоритм действий.
Shirokova Katya 22 июня 2016, 15:00
Здорово, а вам спасибо за обратную связь :)
Гость 21 июня 2018, 15:06
сдается, это был сарказм, ибо в статье нет НИ ЧЕГО. где посмотреть, как составить....
Алексей 22 июня 2016, 15:26
Есть такие заказчики, на которых жалоба подается в УФАС другого региона. Например жалоба на действия УСД по Волгоградской области подается в УФАС по Ростовской области.
Сергей 24 июня 2016, 05:16
Такое бывает? И чем они это аргументируют? :)
Гость 31 августа 2016, 09:46
В случаях, если жалоба идет на действия Электронной торговой площадки, и параллельно на действия Заказчика. В этом случае, жалоба будет рассматриваться по месту регистрации ЭТП.
Гость 31 августа 2016, 09:49
Небольшой "лайфхак" ))) Жалобу можно подавать от любой фирмы, независимо от того, знаете Вы их или нет. Дело в том, что жалобу необходимо только подписать. Ставить печати необязательно. То есть можно взять "n" фирму и просто подать жалобу от нее, располагая открытыми данными: ИНН, ОГРН / ОГРИП, адрес регистрации и ФИО руководителя.
Гость 31 августа 2016, 15:52
Нужно подписать ЭЦП иначе не примут
Евгений Быков 23 декабря 2016, 04:01
При подаче жалобы необходимо удостоверить сою личность, поэтому вряд ли получится. Да и какой в этом смысл даже если так.
Игорь Ромашкин 16 января 2017, 10:17
Подскажите, если заказчик и организатор торгов отказываются связываться с победителем закупки для уточнения условий договора, это является аргументом для подачи жалобы в ФАС?
Савукова Марина 16 января 2017, 11:03
Игорь, добрый день!
Вы победили в аукционе? Протоколы разногласий отправляли?
Игорь Ромашкин 16 января 2017, 11:10
Был Открытый запрос предложений, согласно протоколу мы являемся победителем 1 лота. Протоколы пока не отправляли, зато отправляли запросы на официальную почту Заказчика, Организатора, по форме обратной связи на сайте Заказчика, на ЭТП и на протяжении 2 недель постоянно звоним по всем контактным телефонам. Везде молчат!
Савукова Марина 16 января 2017, 12:39
Напишите, пожалуйста, номер закупки (номер можно отправить в письме на почту zakupki@kontur.ru).
Алексей Князьков 16 января 2017, 19:43
Оформляйте все документально, и не уклоняйтесь от заключения контракта. Заказчик обязан сам Вам направить проект контракта, а далее ГК, т.е. подписывайте со своей стороны с протоколом разногласий и обратите внимание на проект контракта и что направили Вам.
Галина Васильева 19 июня 2017, 07:50
Марина добрый день! Участвовали в запросе котировок, отклонили из за того, что предоставили копию лицензию с печатью организации, но без подписи руководителя и расшифровки... правомерно ли это??
Савукова Марина 19 июня 2017, 08:52
Галина, добрый день!

Заказчик требовал в извещении предоставить лицензию в составе заявки?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Галина 19 июня 2017, 09:09
31705197339, да требование было.
Савукова Марина 20 июня 2017, 10:37
В п.4 ч.3.5.1 раздела 3 «Порядок подготовки и подачи заявки» заказчик указал, что в составе заявки должна быть лицензия, но не требовал, чтобы копия была заверена. 
Можно обжаловать отклонение заявки и аргументировать тем, что заверять лицензию не требовалось, а заказчик формально подошел к вопросу о заверении документа.
Галина 20 июня 2017, 13:09
Меня просто тревожит момент по поводу 3х отклонений в квартал, он же к котировкам ни как не относится????
Елена 20 июня 2017, 13:13
Добрый день!
подскажите, пожалуйста о каких сервисах идет речь в данном пункте ?
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает."
СПАСИБО ОГРОМНОЕ!
Савукова Марина 20 июня 2017, 13:43
Елена, добрый день!

Жалобы на закупки можно проверять в ЕИС или в базе решений ФАС — это открытые источники информации.
Пользователи Контур.Закупки узнают о жалобах в сервисе и могут ознакомится с содержанием со страницы закупки. Например, в закупке https://zakupki.kontur.ru/0317300301917000447 рассматривается жалоба на документацию.
Савукова Марина 20 июня 2017, 13:32
Ситуация с тремя отклонениями по вторым частям в течение одного квартала относится к электронному аукциону.
Галина 21 июня 2017, 06:45
Марина спасибо Вам за информацию!
Алена 30 августа 2017, 10:05
Добрый день! Если закупка не регулируется 223 и 44 фз, проводится на коммерческой площадке onlinecontract, заказчик подводит сомнительные итоги победителя. Площадка говорит, что имеет право на это. Подскажите, можем ли обратится в ФАС по данному факту?
Анна Тресвятская 30 августа 2017, 10:12
Добрый день! Да, конечно, можете. Единственное, ваше обращение будут рассматривать дольше, чем в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ: не 5, а 30 рабочих дней с возможностью продлить рассмотрение еще на 60 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).
Алена 30 августа 2017, 14:45
Спасибо, Анна! А если процедуры были завершены более, чем 10 дней назад до даты подачи жалобы? Каков срок подачи жалобы в такой ситуации?
Екатерина Кондратьева 1 сентября 2017, 09:36
Добрый день, Анна. Почитайте в Справочной на сайте статью: Как подать жалобу в ФАС, https://zakupki.kontur.ru/site/articles/61-fas.
Екатерина 4 сентября 2017, 20:20
в Справочной на сайте статья: Как подать жалобу в ФАС, https://zakupki.kontur.ru/site/articles/61-fas регламент предусмотрен для 44-ФЗ, если вам необходимо узнать по коммерческим площадкам, то в 135-ФЗ, есть сроки подачи жалобы — ст.18.1 (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=263257&rangeId=21463).
"Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."
Александр Большаков 20 февраля 2018, 08:04
Анна, мы отправили жалобу в УФАС через эл. почту с квалифицированной подписью. Теперь ее будут рассматривать 30 дней?!? Решение, которое мы обжалуем принято только вчера. как нам продублировать нашу жалобу через закупки. Или я что-то ни так поняла?
Анна Тресвятская 20 февраля 2018, 08:37
Добрый день! Вы подали жалобу по 44-ФЗ? Тогда за два дня проверят, правильно ли она оформлена, и еще за три дня рассмотрят по существу.
Александр Большаков 20 февраля 2018, 08:42
Спасибо. Да 44-ФЗ
Людмила 30 ноября 2017, 08:28
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает." Повтор в смысловом содержании жалобы или одновременности ?
Кондратьева Екатерина 30 ноября 2017, 10:34
Добрый день, Людмила.
ФАС не рассматривает повтор в смысловом содержании жалобы. Это означает, если один из участников запросил у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации, то другой участник закупки не может подать жалобу на эти же действия заказчика.
Анна Синицкая 25 апреля 2018, 11:31
Здравствуйте! А если заказчик указывает местонахождение Санкт-Петербург, а юридически при этом зарегистрирован в Москве, то в какой территориальный УФАС нужно направлять жалобу?
Анна Тресвятская 25 апреля 2018, 11:54
Анна, добрый день! Указывает в извещении о закупке? Может, у него филиал в Санкт-Петербурге?

В любом случае, если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Анна Синицкая 25 апреля 2018, 12:05
Посмотрела, да, у них филиал.
Мы переживаем из-за пересылки между управлениями ФАСа, так как у нас однажды жалобу потеряли. Отправляли в центральный аппарат, ее перенаправили в территориальный и только через 10 дней удалось разыскать ее и получить информацию, что она дошла. К тому времени контракт уже был заключен и жалобу рассматривать отказались. Вроде как и вина не наша, но все же.
Омар 27 апреля 2018, 15:37
Добрый день!
223 ФЗ. Заказчик опубликовал протокол в котором был определен победитель (не весь состав участников, а только победитель). Наше предложение по цене ниже чем у победителя. В соответствии с документацией заказчика победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Есть ли у нас правовые основания подать жалобу в ФАС? Если да, то на какую норму закона мы можем ссылаться в своей жалобе?
Анна Тресвятская 28 апреля 2018, 11:11
Омар, добрый день!

Да, вы участник закупки и вы можете подать жалобу в ФАС на нарушение заказчиком 223-ФЗ и его Положения о закупке. Но перед этим убедитесь, что заказчик действительно нарушил свое Положение. Найдите этот документ в ЕИС и внимательно прочитайте правила, по которой проводят процедуру, в которой вы участвовали. Вдруг там кроме цены есть еще какие-то критерии оценок заявок. Если других критериев нет, то подавайте жалобу.
Омар 28 апреля 2018, 11:27
Анна, добрый день!
Это открытый запрос предложений в электронной форме. Тут 2 критерия: отборочный и оценочный. По отборочному проходишь допускают до оценочного. По отборочному мы прошли. В самой документации указано следующее: "Победителем закупочной процедуры признается Участник соответствующий всем требованиям, установленным в закупочной документации, предложивший наименьшую "Цена предложения с учетом условий заявки по графику оплаты". В протоколе заказчик указал, что победители выбраны по критерию минимальной цены. Т.е. минимальная цена для них являлась основным критерием отбора. Наша цена существенно меньше.
На какую именно статью и какого закона (223-ФЗ, 135-ФЗ) можно сослаться при составлении жалобы в этих обстоятельствах. Т.е. в обстоятельствах, где заказчик определил победителей по критерию наименьшей цены, чьи цены фактически не являются наименьшими?
Ссылка на закупку: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806142308
Анна Тресвятская 28 апреля 2018, 12:22
Чтобы быстрее получить результат, нужно жаловать на нарушения по 223-ФЗ. В вашем случае это нарушение положения о закупке (ч. 10 223-ФЗ).
Омар 28 апреля 2018, 12:27
Если заказчик опубликовал итоговый протокол 23.04.2018 г. (19:17 МСК), то какой крайний день подачи жалобы?
Анна Тресвятская 28 апреля 2018, 12:30
Отсчитываем 10 календарных дней, начиная с 24 апреля - получается 3 мая. Времени почти не осталось, учитывая праздничные дни.
Омар 28 апреля 2018, 12:41
Анна, спасибо! И ещё несколько вопросов:
1. Правильно ли я полагаю, что жалобу нужно отправлять в УФАС по г.Москве, т.к. организатор закупок (его юр. адрес) находится в Москве?
2. Можно отправить жалобу в эл. форме, подписав её ЭЦП, на адрес эл. почты УФАС по г.Москве: to77@fas.gov.ru?
Анна Тресвятская 28 апреля 2018, 12:44
1. Да, верно, если закупались не в его филиале в другом городе.
2. Да, можно. Сама не сталкивалась, но по опыту других участников, могу порекомендовать:
- уточнить в УФАС, на какой е-майл посылать такую жалобу,
- сделать контрольный звонок после отправки.
Омар 28 апреля 2018, 13:09
Анна, большое спасибо!
Артём 30 мая 2018, 10:38
Добрый день. Отклонили заявку на аукцион 0834500000118000108.
А именно, заказчику не понравилось то, как мы описали один пункт:
Напряжение питания оповещателя - 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м - 105 дБ, Максимальная потребляемый ток - 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть были указаны ТОЧНЫЕ характеристики товара.
Отклонили, так как они хотели видеть в заявке параметры как в извещении об аукционе, а именно:
Напряжение питания оповещателя, 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м, не менее 105 дБ, Максимальная потребляемый ток, не более 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть "Не менее", "не более" мы зря убрали.
И действительно в аукционной документации они оказывается внесли такой пункт:
"если в «Техническом задании» устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», «не более», «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с таким же диапазонным показателем (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее»), либо значение диапазона, попадающее в обозначенный диапазон (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее») в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТ (если иное не указано в «Техническом задании»)"
Так вот законно ли всё это. Ведь в статье 66 44ФЗ чётко написано, что мы должны писать конкретные показатели.
Анна Тресвятская 30 мая 2018, 11:15
Артем, добрый день!

Если значения соответствуют ГОСТу или, в других случаях, законам физики, то все законно. Федеральный закон 44-ФЗ, с одной стороны, должен дать заказчику возможность закупить нужный товар, а с другой, не ограничить конкуренцию среди поставщиков. Поэтому заказчик в заявке должен указать диапазонные значения (за исключением некоторых случаев), а поставщик указывает свое конкретное предложение.

Но заказчик может попросить и диапазонные значения в некоторых ситуация. Он не нарушает этим закон, если его требования обоснованы ГОСТом или его потребностями, не ограничивают конкуренцию (то есть такой товар могут поставить минимум 3 поставщика).

Инструкция по заполнению заявки в аукционной документации - ключик к заполнению заявки. Его нужно прочитать в первую очередь. Ну а если что-то в требованиях заказчика нарушает законы, ГОСТы и т.д., то можно обжаловать их в ФАС.
Дарья 31 июля 2018, 10:56
Добрый день! Подскажите пожалуйста как быть? по итогам закупки на поставку товара (44-ФЗ) мы были признаны победителями. Контракт подписан. Заказчик свои обязательства, согласно контракта не выполнил в полном объеме. В частности: Товар забрал не в полном объеме, и оплату за поставленный товар не спешит производить. Подали иск в арбитражный, есть решение в нашу пользу. Но хотелось бы подать жалобу в ФАС, т.к. данный заказчик продолжает "кидать" Поставщиков (мы не одни такие. Подскажите пожалуйста алгоритм действий, и если есть форму жалобы для данного обстоятельства. Спасибо!!!
Анна Тресвятская 3 августа 2018, 09:05
Добрый день!

У ФАС уже нет полномочий рассматривать подобные жалобы, так как в рамках 44-ФЗ они реагируют только на досудебные жалобы. Если нарушения носят систематический характер, можно подать жалобу в прокуратуру, собрав доказательства обо всех подобных нарушениях. В этом случае можно рассчитывать на прокурорскую проверку.
Элла Макарцева 9 октября 2018, 20:46
А мы с сентября ждем рассмотрение жалобы по 44 фз. в реестре статус на рассмотрении. Сами вс Липецка, участвовали в Воронеже, а заказчик с Москвы. Обжаловали НДС, очень много на этого заказчика жалоб по этому же вопросу, выбрали признанную обоснованной, много с нее скопировали, но вердикт признать необоснованной. Не было возможности ехать на рассмотрение в Москву, а у зака юристы ходят по заседаниям, их работа. С трудом на днях узнала в московском Фасе результат. На электронку ничего не прислали, сказали по почте выслали.
Евгения 17 октября 2018, 16:21
Добрый день.
Вопрос по срокам жалобы.
Мы 12.10.2018 направили жалобу в Центральный ФАС, а они через два дня (16.10.2018) перенаправили ее в Территориальный. Территориальный ФАС также будет два дня (вплоть до 18.10.2018) проверять правильность жалобы и три дня (до 23.10.2018) будет рассматривать по существу? Или сразу приступит к рассмотрению (до 19.10.2018)?
Элла Макарцева 17 октября 2018, 17:04
У нас аналогично было. Мы подали 11.09, ее рассмотрели и передали 13.09, а вызов прислали 19.09 на комиссию уже в Москву. Нам пришлось подписать за это время контракт, чтобы в рнп не попасть. И хорошо, т.к. УФАС признал нашу жалобу необоснованной. вызов на 21.09
Элла Макарцева 17 октября 2018, 17:02
У нас аналогично было. Мы подали 11.09, ее рассмотрели и передали 13.09, а вызов прислали 19.09 на комиссию уже в Москву. Нам пришлось подписать за это время контракт, чтобы в рнп не попасть. И хорошо, т.к. УФАС признал нашу жалобу необоснованной.
Элла Макарцева 17 октября 2018, 17:03
вызов на 21.09
Константин 14 июня, 13:08
Добрый день. Заказчик признал 2 часть заявки не соответствующей требованиям, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.5 ст.66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ - участником не представлена копия обратной стороны лицензии. Но обратная сторона пустой листок... Закупка №0139200000119004061
Ксения Петрофанова 17 июня, 12:04
Добрый день, Константин!
Исходя из практики, необходимо прикреплять все страницы лицензии/или какого-либо иного документа, вне зависимости пустые они или нет.
Елена 8 октября, 17:10
Подавала заявку на ЕЭТП, секция com. Во время подачи постоянно пропадала связь с сервером площадки. Звоню в техподдержку - говорят, у нас нет никаких проблем, скриньте, отправляйте на эл. почту техподдержки. На тот момент оставалось 2 часа до конца подачи заявок. Ок, все заскринили, отправили оператору, получила ответ, что заявка передана техническим специалистам. Все же пытаюсь подать заявку, связь с сервером площадки постоянно прерывается, пытаюсь прогрузиться с двух компьютеров - на одном носитель эл. подписи, на другом просто по логин/паролю. Параллельно звоню на площадку каждые 15 минут - никакой реакции, ждите ответа. Все свои действия скриню практически каждую минуту. В результате такого развлечения за 2 часа мне все же удается прогрузить требуемые 34 документа, , за 3 минуты до окончания подачи заявок связь с сервером оператора пропадает сосем, подписать невозможно, заявка не уходит. Звоню оператору - говорят, как разберемся , будет письменный ответ. Звоню Заказчику процедуры - бодро мне отвечает, что я такая звоню 8-ая, тем не менее у нее уже есть 6 заявок, которые успели подать до сбоя и ей их достаточно, чтобы признать процедуру состоявшейся и продлять срок подачи она не собирается. Сегодня, т.е. спустя сутки, не дождавшись никакого ответа от техподдержки оператора, звоню с просьбой пояснить - ответ тот же, разберемся и напишем. Процедура в статусе рассмотрения заявок. Куда обжаловать действия/бездействие площадки, если мы даже не имели возможности подать заявку? Какие документы прилагать к жалобе?
Екатерина Кондратьева 9 октября, 08:11
Доброе утро, Елена.
Да уж, очень неприятная ситуация получилась. Можно попробовать подать жалобу на оператора площадки. На «зависание» площадки во время подачи заявки. Приложить все ваши скриншоты, ответ, который придет от ЭТП и иные доказательства, которые у вас есть. Единственное, что такая жалоба скорее всего будет рассматриваться 30 дней.
Дмитрий 16 октября, 15:31
А как можно бороться с недобросовестными участниками? Которые декларируют российское производство, но по факту являются не являются таковыми. В итоге победителю придется снизить цену на 15% без каких либо доказательств кроме декларации в свободной форме. Речь идет о аукционах на комплекты техники (ПК+монитор+бесперебойник и .т.п.) Фактически производство всей этой техники происходит за границей на месте могут только собрать из импортных комплектующих, что не является производством. Но заказчик вынужден снижать на 15% цену контракта если хоть один из участников перепутал эти понятия (происхождение и сборка).
Екатерина Кондратьева 17 октября, 07:28
Добрый день, Дмитрий.
Если вы уверены, что товар может быть только импортным, то вы можете подать жалобу в ФАС. Но для этого нужно иметь доказательства.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках