Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Наша шпаргалка по подаче жалобы в ФАС поможет быстро сориентироваться, кто, куда и когда может пожаловаться и расскажет, как подготовиться к процессу.

Кто жалуется и на каком этапе?

Аккредитация на ЭТП Сбор заявок Отклонение по 1 частям заявки Победитель определен
участники, чью заявку необоснованно отклонили кто угодно, до окончания срока подачи участники аукциона, чью заявку необоснованно отклонили участники закупки, в течение 10 дней после публикации протокола в ЕИС (7 дней в котировках)

Куда жаловаться?

Подача жалобы в ФАС

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган ФАС, в который нужно, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14). 

Как подготовиться?

  • Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает.
  • Если есть время, изучите, в чью пользу выносит решение ФАС в жалобах по таким же ситуациям.
  • Подготовьте заявку.​

Как доставить?

Дождитесь решения ФАС

  • За 2 рабочих дня комиссия решит, принять или отклонить жалобу.
  • Еще за 3 рабочих дня вынесет решение по существу: решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.
Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
49 комментариев
Гость 22 июня 2016, 12:13
Очень полезная информация и отличный алгоритм действий.
Shirokova Katya 22 июня 2016, 15:00
Здорово, а вам спасибо за обратную связь :)
Гость 21 июня, 15:06
сдается, это был сарказм, ибо в статье нет НИ ЧЕГО. где посмотреть, как составить....
Алексей 22 июня 2016, 15:26
Есть такие заказчики, на которых жалоба подается в УФАС другого региона. Например жалоба на действия УСД по Волгоградской области подается в УФАС по Ростовской области.
Сергей 24 июня 2016, 05:16
Такое бывает? И чем они это аргументируют? :)
Гость 31 августа 2016, 09:46
В случаях, если жалоба идет на действия Электронной торговой площадки, и параллельно на действия Заказчика. В этом случае, жалоба будет рассматриваться по месту регистрации ЭТП.
Гость 31 августа 2016, 09:49
Небольшой "лайфхак" ))) Жалобу можно подавать от любой фирмы, независимо от того, знаете Вы их или нет. Дело в том, что жалобу необходимо только подписать. Ставить печати необязательно. То есть можно взять "n" фирму и просто подать жалобу от нее, располагая открытыми данными: ИНН, ОГРН / ОГРИП, адрес регистрации и ФИО руководителя.
Гость 31 августа 2016, 15:52
Нужно подписать ЭЦП иначе не примут
Евгений Быков 23 декабря 2016, 04:01
При подаче жалобы необходимо удостоверить сою личность, поэтому вряд ли получится. Да и какой в этом смысл даже если так.
Игорь Ромашкин 16 января 2017, 10:17
Подскажите, если заказчик и организатор торгов отказываются связываться с победителем закупки для уточнения условий договора, это является аргументом для подачи жалобы в ФАС?
Савукова Марина 16 января 2017, 11:03
Игорь, добрый день!
Вы победили в аукционе? Протоколы разногласий отправляли?
Игорь Ромашкин 16 января 2017, 11:10
Был Открытый запрос предложений, согласно протоколу мы являемся победителем 1 лота. Протоколы пока не отправляли, зато отправляли запросы на официальную почту Заказчика, Организатора, по форме обратной связи на сайте Заказчика, на ЭТП и на протяжении 2 недель постоянно звоним по всем контактным телефонам. Везде молчат!
Савукова Марина 16 января 2017, 12:39
Напишите, пожалуйста, номер закупки (номер можно отправить в письме на почту zakupki@kontur.ru).
Алексей Князьков 16 января 2017, 19:43
Оформляйте все документально, и не уклоняйтесь от заключения контракта. Заказчик обязан сам Вам направить проект контракта, а далее ГК, т.е. подписывайте со своей стороны с протоколом разногласий и обратите внимание на проект контракта и что направили Вам.
Галина Васильева 19 июня 2017, 07:50
Марина добрый день! Участвовали в запросе котировок, отклонили из за того, что предоставили копию лицензию с печатью организации, но без подписи руководителя и расшифровки... правомерно ли это??
Савукова Марина 19 июня 2017, 08:52
Галина, добрый день!

Заказчик требовал в извещении предоставить лицензию в составе заявки?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Галина 19 июня 2017, 09:09
31705197339, да требование было.
Савукова Марина 20 июня 2017, 10:37
В п.4 ч.3.5.1 раздела 3 «Порядок подготовки и подачи заявки» заказчик указал, что в составе заявки должна быть лицензия, но не требовал, чтобы копия была заверена. 
Можно обжаловать отклонение заявки и аргументировать тем, что заверять лицензию не требовалось, а заказчик формально подошел к вопросу о заверении документа.
Галина 20 июня 2017, 13:09
Меня просто тревожит момент по поводу 3х отклонений в квартал, он же к котировкам ни как не относится????
Елена 20 июня 2017, 13:13
Добрый день!
подскажите, пожалуйста о каких сервисах идет речь в данном пункте ?
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает."
СПАСИБО ОГРОМНОЕ!
Савукова Марина 20 июня 2017, 13:43
Елена, добрый день!

Жалобы на закупки можно проверять в ЕИС или в базе решений ФАС — это открытые источники информации.
Пользователи Контур.Закупки узнают о жалобах в сервисе и могут ознакомится с содержанием со страницы закупки. Например, в закупке https://zakupki.kontur.ru/0317300301917000447 рассматривается жалоба на документацию.
Савукова Марина 20 июня 2017, 13:32
Ситуация с тремя отклонениями по вторым частям в течение одного квартала относится к электронному аукциону.
Галина 21 июня 2017, 06:45
Марина спасибо Вам за информацию!
Алена 30 августа 2017, 10:05
Добрый день! Если закупка не регулируется 223 и 44 фз, проводится на коммерческой площадке onlinecontract, заказчик подводит сомнительные итоги победителя. Площадка говорит, что имеет право на это. Подскажите, можем ли обратится в ФАС по данному факту?
Анна Тресвятская 30 августа 2017, 10:12
Добрый день! Да, конечно, можете. Единственное, ваше обращение будут рассматривать дольше, чем в закупках по 44-ФЗ или 223-ФЗ: не 5, а 30 рабочих дней с возможностью продлить рассмотрение еще на 60 дней (например, в случае запроса дополнительной информации).
Алена 30 августа 2017, 14:45
Спасибо, Анна! А если процедуры были завершены более, чем 10 дней назад до даты подачи жалобы? Каков срок подачи жалобы в такой ситуации?
Екатерина Кондратьева 1 сентября 2017, 09:36
Добрый день, Анна. Почитайте в Справочной на сайте статью: Как подать жалобу в ФАС, https://zakupki.kontur.ru/site/articles/61-fas.
Екатерина 4 сентября 2017, 20:20
в Справочной на сайте статья: Как подать жалобу в ФАС, https://zakupki.kontur.ru/site/articles/61-fas регламент предусмотрен для 44-ФЗ, если вам необходимо узнать по коммерческим площадкам, то в 135-ФЗ, есть сроки подачи жалобы — ст.18.1 (https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=263257&rangeId=21463).
"Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."
Александр Большаков 20 февраля, 08:04
Анна, мы отправили жалобу в УФАС через эл. почту с квалифицированной подписью. Теперь ее будут рассматривать 30 дней?!? Решение, которое мы обжалуем принято только вчера. как нам продублировать нашу жалобу через закупки. Или я что-то ни так поняла?
Анна Тресвятская 20 февраля, 08:37
Добрый день! Вы подали жалобу по 44-ФЗ? Тогда за два дня проверят, правильно ли она оформлена, и еще за три дня рассмотрят по существу.
Александр Большаков 20 февраля, 08:42
Спасибо. Да 44-ФЗ
Людмила 30 ноября 2017, 08:28
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает." Повтор в смысловом содержании жалобы или одновременности ?
Добрый день, Людмила.
ФАС не рассматривает повтор в смысловом содержании жалобы. Это означает, если один из участников запросил у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации, то другой участник закупки не может подать жалобу на эти же действия заказчика.
Анна Синицкая 25 апреля, 11:31
Здравствуйте! А если заказчик указывает местонахождение Санкт-Петербург, а юридически при этом зарегистрирован в Москве, то в какой территориальный УФАС нужно направлять жалобу?
Анна Тресвятская 25 апреля, 11:54
Анна, добрый день! Указывает в извещении о закупке? Может, у него филиал в Санкт-Петербурге?

В любом случае, если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Анна Синицкая 25 апреля, 12:05
Посмотрела, да, у них филиал.
Мы переживаем из-за пересылки между управлениями ФАСа, так как у нас однажды жалобу потеряли. Отправляли в центральный аппарат, ее перенаправили в территориальный и только через 10 дней удалось разыскать ее и получить информацию, что она дошла. К тому времени контракт уже был заключен и жалобу рассматривать отказались. Вроде как и вина не наша, но все же.
Омар 27 апреля, 15:37
Добрый день!
223 ФЗ. Заказчик опубликовал протокол в котором был определен победитель (не весь состав участников, а только победитель). Наше предложение по цене ниже чем у победителя. В соответствии с документацией заказчика победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Есть ли у нас правовые основания подать жалобу в ФАС? Если да, то на какую норму закона мы можем ссылаться в своей жалобе?
Анна Тресвятская 28 апреля, 11:11
Омар, добрый день!

Да, вы участник закупки и вы можете подать жалобу в ФАС на нарушение заказчиком 223-ФЗ и его Положения о закупке. Но перед этим убедитесь, что заказчик действительно нарушил свое Положение. Найдите этот документ в ЕИС и внимательно прочитайте правила, по которой проводят процедуру, в которой вы участвовали. Вдруг там кроме цены есть еще какие-то критерии оценок заявок. Если других критериев нет, то подавайте жалобу.
Омар 28 апреля, 11:27
Анна, добрый день!
Это открытый запрос предложений в электронной форме. Тут 2 критерия: отборочный и оценочный. По отборочному проходишь допускают до оценочного. По отборочному мы прошли. В самой документации указано следующее: "Победителем закупочной процедуры признается Участник соответствующий всем требованиям, установленным в закупочной документации, предложивший наименьшую "Цена предложения с учетом условий заявки по графику оплаты". В протоколе заказчик указал, что победители выбраны по критерию минимальной цены. Т.е. минимальная цена для них являлась основным критерием отбора. Наша цена существенно меньше.
На какую именно статью и какого закона (223-ФЗ, 135-ФЗ) можно сослаться при составлении жалобы в этих обстоятельствах. Т.е. в обстоятельствах, где заказчик определил победителей по критерию наименьшей цены, чьи цены фактически не являются наименьшими?
Ссылка на закупку: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806142308
Анна Тресвятская 28 апреля, 12:22
Чтобы быстрее получить результат, нужно жаловать на нарушения по 223-ФЗ. В вашем случае это нарушение положения о закупке (ч. 10 223-ФЗ).
Омар 28 апреля, 12:27
Если заказчик опубликовал итоговый протокол 23.04.2018 г. (19:17 МСК), то какой крайний день подачи жалобы?
Анна Тресвятская 28 апреля, 12:30
Отсчитываем 10 календарных дней, начиная с 24 апреля - получается 3 мая. Времени почти не осталось, учитывая праздничные дни.
Омар 28 апреля, 12:41
Анна, спасибо! И ещё несколько вопросов:
1. Правильно ли я полагаю, что жалобу нужно отправлять в УФАС по г.Москве, т.к. организатор закупок (его юр. адрес) находится в Москве?
2. Можно отправить жалобу в эл. форме, подписав её ЭЦП, на адрес эл. почты УФАС по г.Москве: to77@fas.gov.ru?
Анна Тресвятская 28 апреля, 12:44
1. Да, верно, если закупались не в его филиале в другом городе.
2. Да, можно. Сама не сталкивалась, но по опыту других участников, могу порекомендовать:
- уточнить в УФАС, на какой е-майл посылать такую жалобу,
- сделать контрольный звонок после отправки.
Омар 28 апреля, 13:09
Анна, большое спасибо!
Артём 30 мая, 10:38
Добрый день. Отклонили заявку на аукцион 0834500000118000108.
А именно, заказчику не понравилось то, как мы описали один пункт:
Напряжение питания оповещателя - 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м - 105 дБ, Максимальная потребляемый ток - 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть были указаны ТОЧНЫЕ характеристики товара.
Отклонили, так как они хотели видеть в заявке параметры как в извещении об аукционе, а именно:
Напряжение питания оповещателя, 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м, не менее 105 дБ, Максимальная потребляемый ток, не более 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть "Не менее", "не более" мы зря убрали.
И действительно в аукционной документации они оказывается внесли такой пункт:
"если в «Техническом задании» устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», «не более», «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с таким же диапазонным показателем (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее»), либо значение диапазона, попадающее в обозначенный диапазон (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее») в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТ (если иное не указано в «Техническом задании»)"
Так вот законно ли всё это. Ведь в статье 66 44ФЗ чётко написано, что мы должны писать конкретные показатели.
Анна Тресвятская 30 мая, 11:15
Артем, добрый день!

Если значения соответствуют ГОСТу или, в других случаях, законам физики, то все законно. Федеральный закон 44-ФЗ, с одной стороны, должен дать заказчику возможность закупить нужный товар, а с другой, не ограничить конкуренцию среди поставщиков. Поэтому заказчик в заявке должен указать диапазонные значения (за исключением некоторых случаев), а поставщик указывает свое конкретное предложение.

Но заказчик может попросить и диапазонные значения в некоторых ситуация. Он не нарушает этим закон, если его требования обоснованы ГОСТом или его потребностями, не ограничивают конкуренцию (то есть такой товар могут поставить минимум 3 поставщика).

Инструкция по заполнению заявки в аукционной документации - ключик к заполнению заявки. Его нужно прочитать в первую очередь. Ну а если что-то в требованиях заказчика нарушает законы, ГОСТы и т.д., то можно обжаловать их в ФАС.
Дарья 31 июля, 10:56
Добрый день! Подскажите пожалуйста как быть? по итогам закупки на поставку товара (44-ФЗ) мы были признаны победителями. Контракт подписан. Заказчик свои обязательства, согласно контракта не выполнил в полном объеме. В частности: Товар забрал не в полном объеме, и оплату за поставленный товар не спешит производить. Подали иск в арбитражный, есть решение в нашу пользу. Но хотелось бы подать жалобу в ФАС, т.к. данный заказчик продолжает "кидать" Поставщиков (мы не одни такие. Подскажите пожалуйста алгоритм действий, и если есть форму жалобы для данного обстоятельства. Спасибо!!!
Анна Тресвятская 3 августа, 09:05
Добрый день!

У ФАС уже нет полномочий рассматривать подобные жалобы, так как в рамках 44-ФЗ они реагируют только на досудебные жалобы. Если нарушения носят систематический характер, можно подать жалобу в прокуратуру, собрав доказательства обо всех подобных нарушениях. В этом случае можно рассчитывать на прокурорскую проверку.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках