Статья актуальна на 1 января 2020
Наша шпаргалка по подаче жалобы в ФАС поможет быстро сориентироваться, кто, куда и когда может пожаловаться и расскажет, как подготовиться к процессу.
Кто жалуется и на каком этапе?
| Аккредитация на ЭТП | Сбор заявок | Отклонение по 1 частям заявки | Победитель определен |
| участники, чью заявку необоснованно отклонили | кто угодно, до окончания срока подачи | участники электронной закупки, чью заявку необоснованно отклонили | участники закупки, в течение 5 дней после публикации протокола в ЕИС |
Куда жаловаться?
Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган ФАС, в который нужно, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Как подготовиться?
- Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает.
- Если есть время, изучите, в чью пользу выносит решение ФАС в жалобах по таким же ситуациям.
- Подготовьте заявку.
Как доставить?
- почтой,
- лично,
- курьером,
- на электронную почту отделения, подписав квалифицированной электронной подписью.
Дождитесь решения ФАС
- За 2 рабочих дня комиссия решит, принять или отклонить жалобу.
- Еще за 3 рабочих дня вынесет решение по существу: решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.
Ответим на вопросы
Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.
Автор статей в Контур.Закупках
Вы победили в аукционе? Протоколы разногласий отправляли?
Заказчик требовал в извещении предоставить лицензию в составе заявки?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Можно обжаловать отклонение заявки и аргументировать тем, что заверять лицензию не требовалось, а заказчик формально подошел к вопросу о заверении документа.
подскажите, пожалуйста о каких сервисах идет речь в данном пункте ?
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает."
СПАСИБО ОГРОМНОЕ!
Жалобы на закупки можно проверять в ЕИС или в базе решений ФАС — это открытые источники информации.
Пользователи Контур.Закупки узнают о жалобах в сервисе и могут ознакомится с содержанием со страницы закупки. Например, в закупке https://zakupki.kontur.ru/0317300301917000447 рассматривается жалоба на документацию.
"Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."
ФАС не рассматривает повтор в смысловом содержании жалобы. Это означает, если один из участников запросил у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации, то другой участник закупки не может подать жалобу на эти же действия заказчика.
В любом случае, если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Мы переживаем из-за пересылки между управлениями ФАСа, так как у нас однажды жалобу потеряли. Отправляли в центральный аппарат, ее перенаправили в территориальный и только через 10 дней удалось разыскать ее и получить информацию, что она дошла. К тому времени контракт уже был заключен и жалобу рассматривать отказались. Вроде как и вина не наша, но все же.
223 ФЗ. Заказчик опубликовал протокол в котором был определен победитель (не весь состав участников, а только победитель). Наше предложение по цене ниже чем у победителя. В соответствии с документацией заказчика победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Есть ли у нас правовые основания подать жалобу в ФАС? Если да, то на какую норму закона мы можем ссылаться в своей жалобе?
Да, вы участник закупки и вы можете подать жалобу в ФАС на нарушение заказчиком 223-ФЗ и его Положения о закупке. Но перед этим убедитесь, что заказчик действительно нарушил свое Положение. Найдите этот документ в ЕИС и внимательно прочитайте правила, по которой проводят процедуру, в которой вы участвовали. Вдруг там кроме цены есть еще какие-то критерии оценок заявок. Если других критериев нет, то подавайте жалобу.
Это открытый запрос предложений в электронной форме. Тут 2 критерия: отборочный и оценочный. По отборочному проходишь допускают до оценочного. По отборочному мы прошли. В самой документации указано следующее: "Победителем закупочной процедуры признается Участник соответствующий всем требованиям, установленным в закупочной документации, предложивший наименьшую "Цена предложения с учетом условий заявки по графику оплаты". В протоколе заказчик указал, что победители выбраны по критерию минимальной цены. Т.е. минимальная цена для них являлась основным критерием отбора. Наша цена существенно меньше.
На какую именно статью и какого закона (223-ФЗ, 135-ФЗ) можно сослаться при составлении жалобы в этих обстоятельствах. Т.е. в обстоятельствах, где заказчик определил победителей по критерию наименьшей цены, чьи цены фактически не являются наименьшими?
Ссылка на закупку: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806142308
1. Правильно ли я полагаю, что жалобу нужно отправлять в УФАС по г.Москве, т.к. организатор закупок (его юр. адрес) находится в Москве?
2. Можно отправить жалобу в эл. форме, подписав её ЭЦП, на адрес эл. почты УФАС по г.Москве: to77@fas.gov.ru?
2. Да, можно. Сама не сталкивалась, но по опыту других участников, могу порекомендовать:
- уточнить в УФАС, на какой е-майл посылать такую жалобу,
- сделать контрольный звонок после отправки.
А именно, заказчику не понравилось то, как мы описали один пункт:
Напряжение питания оповещателя - 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м - 105 дБ, Максимальная потребляемый ток - 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть были указаны ТОЧНЫЕ характеристики товара.
Отклонили, так как они хотели видеть в заявке параметры как в извещении об аукционе, а именно:
Напряжение питания оповещателя, 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м, не менее 105 дБ, Максимальная потребляемый ток, не более 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть "Не менее", "не более" мы зря убрали.
И действительно в аукционной документации они оказывается внесли такой пункт:
"если в «Техническом задании» устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», «не более», «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с таким же диапазонным показателем (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее»), либо значение диапазона, попадающее в обозначенный диапазон (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее») в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТ (если иное не указано в «Техническом задании»)"
Так вот законно ли всё это. Ведь в статье 66 44ФЗ чётко написано, что мы должны писать конкретные показатели.
Если значения соответствуют ГОСТу или, в других случаях, законам физики, то все законно. Федеральный закон 44-ФЗ, с одной стороны, должен дать заказчику возможность закупить нужный товар, а с другой, не ограничить конкуренцию среди поставщиков. Поэтому заказчик в заявке должен указать диапазонные значения (за исключением некоторых случаев), а поставщик указывает свое конкретное предложение.
Но заказчик может попросить и диапазонные значения в некоторых ситуация. Он не нарушает этим закон, если его требования обоснованы ГОСТом или его потребностями, не ограничивают конкуренцию (то есть такой товар могут поставить минимум 3 поставщика).
Инструкция по заполнению заявки в аукционной документации - ключик к заполнению заявки. Его нужно прочитать в первую очередь. Ну а если что-то в требованиях заказчика нарушает законы, ГОСТы и т.д., то можно обжаловать их в ФАС.
У ФАС уже нет полномочий рассматривать подобные жалобы, так как в рамках 44-ФЗ они реагируют только на досудебные жалобы. Если нарушения носят систематический характер, можно подать жалобу в прокуратуру, собрав доказательства обо всех подобных нарушениях. В этом случае можно рассчитывать на прокурорскую проверку.
Вопрос по срокам жалобы.
Мы 12.10.2018 направили жалобу в Центральный ФАС, а они через два дня (16.10.2018) перенаправили ее в Территориальный. Территориальный ФАС также будет два дня (вплоть до 18.10.2018) проверять правильность жалобы и три дня (до 23.10.2018) будет рассматривать по существу? Или сразу приступит к рассмотрению (до 19.10.2018)?
Исходя из практики, необходимо прикреплять все страницы лицензии/или какого-либо иного документа, вне зависимости пустые они или нет.
Да уж, очень неприятная ситуация получилась. Можно попробовать подать жалобу на оператора площадки. На «зависание» площадки во время подачи заявки. Приложить все ваши скриншоты, ответ, который придет от ЭТП и иные доказательства, которые у вас есть. Единственное, что такая жалоба скорее всего будет рассматриваться 30 дней.
Если вы уверены, что товар может быть только импортным, то вы можете подать жалобу в ФАС. Но для этого нужно иметь доказательства.
Подскажите пожалуйста, как отозвать поданную жалобу с помощью ЭЦП?
Не можем найти нигде вообще услуги по подаче доп. документов к жалобе. Жалоба еще не рассмотрена.
С 2020 года эксперты гарантированно отвечают на комментарии по теме статьи только в первые сутки после публикации. Задайте ваш вопрос в специальной рубрике: https://zakupki.kontur.ru/site/expert