Статья актуальна на 1 января 2018
Наша шпаргалка по подаче жалобы в ФАС поможет быстро сориентироваться, кто, куда и когда может пожаловаться и расскажет, как подготовиться к процессу.
Кто жалуется и на каком этапе?
| Аккредитация на ЭТП | Сбор заявок | Отклонение по 1 частям заявки | Победитель определен |
| участники, чью заявку необоснованно отклонили | кто угодно, до окончания срока подачи | участники электронной закупки, чью заявку необоснованно отклонили | участники закупки, в течение 10 дней после публикации протокола в ЕИС (7 дней в котировках) |
Куда жаловаться?
Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган ФАС, в который нужно, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Как подготовиться?
- Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает.
- Если есть время, изучите, в чью пользу выносит решение ФАС в жалобах по таким же ситуациям.
- Подготовьте заявку.
Как доставить?
- почтой,
- лично,
- курьером,
- на электронную почту отделения, подписав квалифицированной электронной подписью.
Дождитесь решения ФАС
- За 2 рабочих дня комиссия решит, принять или отклонить жалобу.
- Еще за 3 рабочих дня вынесет решение по существу: решение разместят в реестре жалоб на ЕИС и разошлют всем заинтересованным участникам.
Автор статей в Контур.Закупках
Вы победили в аукционе? Протоколы разногласий отправляли?
Заказчик требовал в извещении предоставить лицензию в составе заявки?
Напишите, пожалуйста, номер закупки.
Можно обжаловать отклонение заявки и аргументировать тем, что заверять лицензию не требовалось, а заказчик формально подошел к вопросу о заверении документа.
подскажите, пожалуйста о каких сервисах идет речь в данном пункте ?
"Посмотрите в одном из онлайн-сервисов, нет ли уже жалоб от других участников: «повторы» ФАС не рассматривает."
СПАСИБО ОГРОМНОЕ!
Жалобы на закупки можно проверять в ЕИС или в базе решений ФАС — это открытые источники информации.
Пользователи Контур.Закупки узнают о жалобах в сервисе и могут ознакомится с содержанием со страницы закупки. Например, в закупке https://zakupki.kontur.ru/0317300301917000447 рассматривается жалоба на документацию.
"Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом."
ФАС не рассматривает повтор в смысловом содержании жалобы. Это означает, если один из участников запросил у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации, то другой участник закупки не может подать жалобу на эти же действия заказчика.
В любом случае, если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 N 727/14).
Мы переживаем из-за пересылки между управлениями ФАСа, так как у нас однажды жалобу потеряли. Отправляли в центральный аппарат, ее перенаправили в территориальный и только через 10 дней удалось разыскать ее и получить информацию, что она дошла. К тому времени контракт уже был заключен и жалобу рассматривать отказались. Вроде как и вина не наша, но все же.
223 ФЗ. Заказчик опубликовал протокол в котором был определен победитель (не весь состав участников, а только победитель). Наше предложение по цене ниже чем у победителя. В соответствии с документацией заказчика победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Есть ли у нас правовые основания подать жалобу в ФАС? Если да, то на какую норму закона мы можем ссылаться в своей жалобе?
Да, вы участник закупки и вы можете подать жалобу в ФАС на нарушение заказчиком 223-ФЗ и его Положения о закупке. Но перед этим убедитесь, что заказчик действительно нарушил свое Положение. Найдите этот документ в ЕИС и внимательно прочитайте правила, по которой проводят процедуру, в которой вы участвовали. Вдруг там кроме цены есть еще какие-то критерии оценок заявок. Если других критериев нет, то подавайте жалобу.
Это открытый запрос предложений в электронной форме. Тут 2 критерия: отборочный и оценочный. По отборочному проходишь допускают до оценочного. По отборочному мы прошли. В самой документации указано следующее: "Победителем закупочной процедуры признается Участник соответствующий всем требованиям, установленным в закупочной документации, предложивший наименьшую "Цена предложения с учетом условий заявки по графику оплаты". В протоколе заказчик указал, что победители выбраны по критерию минимальной цены. Т.е. минимальная цена для них являлась основным критерием отбора. Наша цена существенно меньше.
На какую именно статью и какого закона (223-ФЗ, 135-ФЗ) можно сослаться при составлении жалобы в этих обстоятельствах. Т.е. в обстоятельствах, где заказчик определил победителей по критерию наименьшей цены, чьи цены фактически не являются наименьшими?
Ссылка на закупку: http://zakupki.gov.ru/223/purchase/public/purchase/info/common-info.html?regNumber=31806142308
1. Правильно ли я полагаю, что жалобу нужно отправлять в УФАС по г.Москве, т.к. организатор закупок (его юр. адрес) находится в Москве?
2. Можно отправить жалобу в эл. форме, подписав её ЭЦП, на адрес эл. почты УФАС по г.Москве: to77@fas.gov.ru?
2. Да, можно. Сама не сталкивалась, но по опыту других участников, могу порекомендовать:
- уточнить в УФАС, на какой е-майл посылать такую жалобу,
- сделать контрольный звонок после отправки.
А именно, заказчику не понравилось то, как мы описали один пункт:
Напряжение питания оповещателя - 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м - 105 дБ, Максимальная потребляемый ток - 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть были указаны ТОЧНЫЕ характеристики товара.
Отклонили, так как они хотели видеть в заявке параметры как в извещении об аукционе, а именно:
Напряжение питания оповещателя, 12В. Звуковое давление на расстоянии 1,00 м, не менее 105 дБ, Максимальная потребляемый ток, не более 0,15 А , Диапазон рабочих температур: от минус 20°С до плюс 55°С
То есть "Не менее", "не более" мы зря убрали.
И действительно в аукционной документации они оказывается внесли такой пункт:
"если в «Техническом задании» устанавливается диапазонный показатель, наименование которого сопровождается фразой «в пределах диапазона», «не более», «не менее», участником закупки должен быть предложен товар с таким же диапазонным показателем (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее»), либо значение диапазона, попадающее в обозначенный диапазон (сопровождающееся словами «в пределах диапазона», «не более», «не менее») в соответствии с представленными показателями товара и в соответствии с указанными ГОСТ (если иное не указано в «Техническом задании»)"
Так вот законно ли всё это. Ведь в статье 66 44ФЗ чётко написано, что мы должны писать конкретные показатели.
Если значения соответствуют ГОСТу или, в других случаях, законам физики, то все законно. Федеральный закон 44-ФЗ, с одной стороны, должен дать заказчику возможность закупить нужный товар, а с другой, не ограничить конкуренцию среди поставщиков. Поэтому заказчик в заявке должен указать диапазонные значения (за исключением некоторых случаев), а поставщик указывает свое конкретное предложение.
Но заказчик может попросить и диапазонные значения в некоторых ситуация. Он не нарушает этим закон, если его требования обоснованы ГОСТом или его потребностями, не ограничивают конкуренцию (то есть такой товар могут поставить минимум 3 поставщика).
Инструкция по заполнению заявки в аукционной документации - ключик к заполнению заявки. Его нужно прочитать в первую очередь. Ну а если что-то в требованиях заказчика нарушает законы, ГОСТы и т.д., то можно обжаловать их в ФАС.
У ФАС уже нет полномочий рассматривать подобные жалобы, так как в рамках 44-ФЗ они реагируют только на досудебные жалобы. Если нарушения носят систематический характер, можно подать жалобу в прокуратуру, собрав доказательства обо всех подобных нарушениях. В этом случае можно рассчитывать на прокурорскую проверку.
Вопрос по срокам жалобы.
Мы 12.10.2018 направили жалобу в Центральный ФАС, а они через два дня (16.10.2018) перенаправили ее в Территориальный. Территориальный ФАС также будет два дня (вплоть до 18.10.2018) проверять правильность жалобы и три дня (до 23.10.2018) будет рассматривать по существу? Или сразу приступит к рассмотрению (до 19.10.2018)?
Исходя из практики, необходимо прикреплять все страницы лицензии/или какого-либо иного документа, вне зависимости пустые они или нет.
Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.