Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Победитель закупки не может сам исправить текст контракта, но может обратиться с таким предложением к заказчику. Кто и в какой момент имеет на это право, о чем писать в протоколе, в какие сроки нужно уложиться?

Кто и когда пишет протокол разногласий? 

Возможность официально составить протокол разногласий есть только у победителя электронного аукциона, с которым заказчик планирует заключить контракт (ч. 4 ст. 70 44-ФЗ). В других закупках закон не регламентирует этот этап — изменения вносят по устному или письменному согласованию с заказчиком. 

В течение 5 календарных дней с момента публикации итогового протокола электронного аукциона заказчик отправляет победителю проект контракта из личного кабинета электронной торговой площадки. У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и поступить по одному из двух сценариев: 

  • Если все в порядке, в личном кабинете ЭТП подписать контракт и прикрепить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта. 
  • Если нужно что-то изменить в проекте контракта, то опубликовать на ЭТП протокол разногласий.

В интерфейсе всех ЭТП госзакупок нет возможности разместить протокол разногласий, если победитель уже подписал контракт. 

Как подготовить протокол 

Форма 

В 44-ФЗ нет утвержденной формы протокола, которой нужно придерживаться. Протокол составляют произвольно в электронной форме. Уполномоченное лицо организации подписывает документ электронной подписью. Отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа не нужно. 

Содержание 

Итоговый контракт должен соответствовать проекту, опубликованному в составе закупки, и содержать цену победителя аукциона. Поменять можно только: 

  • опечатки, неточности или технические ошибки,
  • положения контракта, которые не соответствуют документам закупки,
  • реквизиты поставщика, если они изменились с момента подачи заявок.

На этапе заключения контракта нельзя требовать от заказчика изменить существенные положения контракта. Важно проверять все документы и проект контракта до подачи заявки на участие. Если на этапе подписания контракта вы понимаете, что не укладываетесь в сроки поставки, на складе нет нужного количества товара и т.д., изменить эти условия уже нельзя.

В некоторых случаях дешевле заплатить пени за просрочку поставки, чем потерять обеспечение заявки и возможность участвовать в госзакупках 2 года, отказавшись подписывать контракт. 

В какие сроки заказчик рассмотрит протокол? 

Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов: 

  • новый вариант контракта с учетом исправлений,
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему он не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 70 № 44-ФЗ). 

В следующие 3 рабочих дня победитель подписывает контракт или отправляет заказчику новый протокол, если не согласен с доводами заказчика. Закон не ограничивает количество протоколов разногласий в одной закупке, но ограничивает сроки, в которые победитель их подает.

Отправить последний протокол разногласий можно не позже 13 календарного дня с даты, когда опубликовали итоговый протокол электронного аукциона. Если этот день выпадает на выходной, он переносится на следующий за ним рабочий день. 

Кнопка «Отправить протокол разногласий» на ЭТП активна 13 дней после подведения итогов аукциона. Некоторые участники используют протокол разногласий как возможность перенести срок подписания контракта. Например, если не готова банковская гарантия. 

Но это крайняя мера, и она не всегда сработает. Исправления в контракте должны быть обоснованными, иначе заказчик может решить, что вы намеренно затягиваете подписание контракта и отправит эту информацию в ФАС с просьбой включить вашу организацию в РНП.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
8 комментариев
Регион ООО 14 апреля, 11:04
А по истечении 13 дней, если отправим протокол разногласий - в реестр недобросовестных поставщиков попадем?
Комунтехнологии 14 апреля, 11:55
да, за уклонение от подписи
Регион ООО 14 апреля, 12:28
А если Заказчик, не исправляет ошибки или неточности, и мы, как Поставщики, не согласны с контрактом, - должны подписать "контракт с ошибками" во избежание в попадание в реестр?
Алина Мищук 14 апреля, 12:41
На стадии изучения закупочной документации, необходимо внимательно изучить проект контракта - есть ошибки и неточности, пишете Заку запрос разъяснений и просите внести поправки. А если вы приняли участие в ауке, вы автоматически согласились с проектом контракта, выложенным в аукционной документации, следовательно обязаны подписать его либо прямой вам путь РНП
Анна Тресвятская 14 апреля, 12:49
На эти действия заказчика вы имеете право пожаловаться в ФАС. Но иногда, действительно, проще подписать контракт с ошибкой, только если это не ошибка в стоимости ваших товаров или услуг :)
Регион ООО 14 апреля, 12:57
Ошибка иногда в НДС. Мы на упрощенке. И вот именно на этом некоторые Заказчики не формируют цену без НДС. И были контракты, которые подписывали с НДС, чтобы не попасть в реестр.
Алина Мищук 14 апреля, 13:20
Пишете в протоколе разногласий: Просим в разделе контракта "Сумма контракта добавить след.фразой "Без НДС". НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации." - и прикрепляете скан письма про УСН с налоговой инспекции.
Алина Мищук 14 апреля, 13:27
Эта фраза ключевая - "только если это не ошибка в стоимости ваших товаров или услуг".
Т.к. если вы пописали контракт, в котором указана сумма НДС, то при проверке налоговой инспекцией, вас обяжут эту сумму уплатить государству и плюс штраф гл.буху.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках