Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Победитель закупки не может сам исправить текст контракта, но может обратиться с таким предложением к заказчику. Кто и в какой момент имеет на это право, о чем писать в протоколе, в какие сроки нужно уложиться?

Кто и когда пишет протокол разногласий? 

Возможность официально составить протокол разногласий есть у победителя любой электронной закупки (ч. 4 ст. 83.2 44-ФЗ). В бумажных закупках закон не регламентирует этот этап — изменения вносят по устному или письменному согласованию с заказчиком. 

В течение 5 календарных дней с момента публикации итогового протокола электронной закупки заказчик отправляет победителю проект контракта из личного кабинета электронной торговой площадки. У победителя есть еще 5 календарных дней, чтобы изучить документ и поступить по одному из двух сценариев: 

  • Если в тексте контракта все в порядке, то в личном кабинете ЭТП подписать контракт и прикрепить документ, который подтверждает обеспечение исполнения контракта (если в закупке есть такое требование). 
  • Если в проекте контракта нужно что-то изменить, то опубликовать на ЭТП протокол разногласий.

Кнопка «Отправить протокол разногласий» на ЭТП активна 5 дней после подведения итогов аукциона. В интерфейсе всех ЭТП госзакупок нет возможности разместить протокол разногласий, если победитель уже подписал контракт. 

Как подготовить протокол 

Форма 

В 44-ФЗ нет утвержденной формы протокола, которой нужно придерживаться. Протокол составляют произвольно в электронной форме. Уполномоченное лицо организации подписывает документ своей электронной подписью. Отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа не нужно. 

Содержание 

Итоговый контракт должен соответствовать проекту, опубликованному в составе закупки, и содержать цену победителя аукциона. Поменять можно только: 

  • опечатки, неточности или технические ошибки,
  • положения контракта, которые не соответствуют документам закупки,
  • реквизиты поставщика, если они изменились с момента подачи заявок.

Пример протокола разногласий. 

На этапе заключения контракта нельзя требовать от заказчика изменить существенные положения контракта. Поэтому важно проверять все документы и проект контракта до подачи заявки на участие. В справочной есть статья о том, что именно стоит проверить в контракте.

Если на этапе подписания контракта вы понимаете, что не укладываетесь в сроки поставки, на складе нет нужного количества товара и т.д., изменить эти условия уже нельзя. В некоторых случаях дешевле заплатить пени за просрочку поставки, чем потерять обеспечение заявки и возможность участвовать в госзакупках 2 года, отказавшись подписывать контракт. 

В какие сроки заказчик рассмотрит протокол? 

Заказчик отвечает на протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он размещает на ЭТП один из двух документов: 

  • новый вариант контракта с учетом исправлений,
  • контракт в первой редакции и отдельный документ с обоснованием, почему не будет вносить изменения частично или полностью (ч. 5 ст. 83.2 № 44-ФЗ). 

В следующие 3 рабочих дня победитель закупки подписывает контракт или отправляет жалобу в ФАС, если не согласен с доводами заказчика. Можно подать только один протокол разногласий. 

Некоторые участники используют протокол разногласий как возможность перенести срок подписания контракта. Например, если не готова банковская гарантия. Но это крайняя мера, и она не всегда сработает. Исправления в контракте должны быть обоснованными, иначе заказчик может решить, что вы намеренно затягиваете подписание контракта и отправит эту информацию в ФАС с просьбой включить вашу организацию в РНП.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
95 комментариев
Регион ООО 14 апреля 2017, 11:04
А по истечении 13 дней, если отправим протокол разногласий - в реестр недобросовестных поставщиков попадем?
Комунтехнологии 14 апреля 2017, 11:55
да, за уклонение от подписи
Регион ООО 14 апреля 2017, 12:28
А если Заказчик, не исправляет ошибки или неточности, и мы, как Поставщики, не согласны с контрактом, - должны подписать "контракт с ошибками" во избежание в попадание в реестр?
Алина Мищук 14 апреля 2017, 12:41
На стадии изучения закупочной документации, необходимо внимательно изучить проект контракта - есть ошибки и неточности, пишете Заку запрос разъяснений и просите внести поправки. А если вы приняли участие в ауке, вы автоматически согласились с проектом контракта, выложенным в аукционной документации, следовательно обязаны подписать его либо прямой вам путь РНП
Анна Тресвятская 14 апреля 2017, 12:49
На эти действия заказчика вы имеете право пожаловаться в ФАС. Но иногда, действительно, проще подписать контракт с ошибкой, только если это не ошибка в стоимости ваших товаров или услуг :)
Регион ООО 14 апреля 2017, 12:57
Ошибка иногда в НДС. Мы на упрощенке. И вот именно на этом некоторые Заказчики не формируют цену без НДС. И были контракты, которые подписывали с НДС, чтобы не попасть в реестр.
Алина Мищук 14 апреля 2017, 13:20
Пишете в протоколе разногласий: Просим в разделе контракта "Сумма контракта добавить след.фразой "Без НДС". НДС не облагается в связи с установлением для Исполнителя упрощенной системы налогообложения в соответствии со статьей 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации." - и прикрепляете скан письма про УСН с налоговой инспекции.
Алина Мищук 14 апреля 2017, 13:27
Эта фраза ключевая - "только если это не ошибка в стоимости ваших товаров или услуг".
Т.к. если вы пописали контракт, в котором указана сумма НДС, то при проверке налоговой инспекцией, вас обяжут эту сумму уплатить государству и плюс штраф гл.буху.
Дамба Цыбикжапов 24 мая 2017, 04:00
Коллеги, имеет ли право победитель ЭА, получив проект контракта от заказчика, не подписывать его 5 календарных дней, а на 13-й день, например, отправить заказчику протокол разногласий?
Анна Тресвятская 24 мая 2017, 09:20
Добрый день!

По ч. 4 ст. 70 44-ФЗ у победителя есть право направить протокол и после того, как пройдут пять дней, отведенных на подписание контракта. С этой позицией согласна ФАС (письмо от 17 сентября 2014 г. № АЦ/37487/14). Но это спорная ситуация, заказчик может посчитать, что вы уклоняетесь заключать контракт и придется доказывать обратное на заседаниях в ФАС. Рекомендуем направить первый протокол разногласий в течение 10 календарных дней с момента публикации итогового протокола. После этого у вас будет еще минимум три рабочих дня, чтобы подписать контракт.
ООО ПроСервис 12 сентября 2017, 14:16
Мы подписали контракт на площадке в контракте указаны другое юридическое лицо, мы как положено подписали контракт и после подписания заметили что указаны неверные реквизиты и юридическое лицо. Заказчик отказывается подписывать протокол разногласий, мотивируя тем, что давайте расторгать (т.к мы выиграли по максимальной цене) по сути когда пройдут все сроки и контракт дойдет до УФАС он просто заново выбросит этот Контракт на торги, а нам этот контракт очень нужен, возможно ли обязать Заказчика сбросить на площадку протокол разногласий?
Алина Мищук 12 сентября 2017, 14:29
После того как вы подписали контракт ЭЦП, протокол разногласий ни Заказчик, ни Подрядчик отправить не может. Вы сами прозевали (уж простите за прямоту), надо внимательно изучать все документы, а потом подписывать. Теперь отправляете заказное с уведомлением письмо на адрес заказчика, с просьбой сделать (а лучше делаете его сами) Дополнительное соглашение, в котором устраняете все неточности. Подпишет Заказчик - хорошо - выполняете контракт. Нет, составляете жалобу в ФАС.
Савукова Марина 14 сентября 2017, 14:11
Добрый день!

Вам удалось урегулировать вопрос с заказчиком?
ООО ПроСервис 18 сентября 2017, 06:34
Не удалось.
ольга57 19 сентября 2017, 13:04
здравствуйте, нужна помощь!!!проводили аукцион на ремонт теплотрассы несколько раз, по указанию руководителя, в последний раз неожиданно вышел участник, выиграл. срок выполнения работ всего 8 дней, хотя работ там минимум на три недели, естественно он не успевает в срок выполнить работы, говорит что знал о такой ситуации и согласен выплатить пени, штрафы и выполнить работы в полном объеме. подскажите пожалуйста какие действия должны быть со стороны заказчика и исполнителя, если можно поэтапно?... гарантийные письма, уведомления, акты и т.д. работаю чуть больше 2х мес., первая закупка,состоявшаяся,моя. и подсказать не кому мне, сама шишки набиваю. очень буду благодарна.
Савукова Марина 29 сентября 2017, 14:36
Ольга, добрый день!

Напишите, пожалуйста, номер закупки здесь или в письме на адрес zakupki@kontur.ru
Анатолий 26 февраля 2018, 13:37
Добрый день!
ФЗ-44
Контракт в минус т.к. заявка №1 и никто не сделал предложений.
Заказчик не должным образом обосновал НМЦ. Коммерческие предложения показать отказался. Выложил на подпись контракт с отсутствием цен в спецификации. Т.к. видимо, Коммерческих предложений у него нет. Мы хотим подписать контракт со спецификацией без цен. Дабы не стать уклонистами и зафиксировать данный факт. ВОПРОС - можем ли мы далее не соглашаться с Протоколом разногласий Заказчика? (А он будет) Контракт мы сегодня подпишем, но соглашаться с Протоколом разногласий, не планируем. Т.К. Заказчику придется каким-то образом обосновать НМЦ за ед. продукции. Но мы будем уже с ним не согласны. Попадем ли мы в РНП? Обязаны ли мы отвечать на протокол разногласий? Ведь контракт с нашей стороны будет подписан. Обеспечение контракта уже оплачено. Но мы не согласны с необоснованно заниженными ценами Заказчика за ед. в проекте контракта.
Анна Тресвятская 26 февраля 2018, 14:06
Добрый день! Немного сумбурно, поэтому задам несколько вопросов:
- У вас несколько товаров в одной закупке, но заказчик не разделяет цены на них? А в ТЗ и проекте контракта как было?
- Он ошибся, не прикрепив спецификацию или ждет, что вы ее заполните?
- Почему вы уверены, что заказчик отправит протокол разногласий? Зачем ему это делать, если у него, к примеру, не было спецификации в проекте контракта?
- Как вы собираетесь уйти в плюс? Ведь итоговая цена контракта не поменяется.
- Зачем вам было участвовать в невыгодной закупке?

44-ФЗ не описывает возможность заказчика отправить протокол разногласий. Предполагается, что все условия контракта описаны в документах закупки и ТЗ. Он может перевывесить контракт на ЭТП или вернуть контракт участнику на доработку, если хочет исправить какую-то неточность в документе.
Анатолий 26 февраля 2018, 14:29
У меня вопрос другой. Подписав первый, незаполненный проект договора. Но не отвечая далее на Протокол разногласий Заказчика, мы станем уклонистами? Он не заполнил, потому что не делал обоснование, не запрашивал КП и т.п. и ему негде взять цены позиционно. От фонаря, в АД, указал только общу НМЦ, Подались, потому что идиоты.) В договоре нет реквизитов поставщика, пустая спецификация. Уйти в + никак. А вот чтобы Заказчик, расторг такой контракт, по своей инициативе, т.к. он "пуст" - это шанс.
Анна Тресвятская 27 февраля 2018, 09:53
Если вы не подпишите контракт вовремя (любую его версию), станете уклонистами. Если заказчик не подпишет контракт вовремя, он будет получать штраф за каждый день просрочки. Если вы подписали контракт, то обязаны исполнять его условия. Есть два возможных выхода:
1. Пока не истекло 10 дней с даты публикации итогового протокола, любое юрлицо может подать жалобу в ФАС на нарушения 44-ФЗ заказчиком. Если жалобу признают обоснованной, результаты закупки отменят.
2. Заключить контракт и расторгнуть его по соглашению сторон (заказчик может на это не пойти).
vinido 5 июля 2018, 11:55
Вы не предусмотрели случай, когда условия контракта противоречат закону.. тут хоть подписывай, хоть уклоняйся, исполнять права не имеешь ;))))
Анна Тесвятская 5 июля 2018, 11:59
Кажется, этот случай попадает в первый вариант. Можно подать жалобу в ФАС и подождать проверки. Контракт в это время заключить не получится, а если ФАС найдет нарушения, то результаты закупки отменят.
Анатолий 5 июля 2018, 12:06
Подали, в итоге нашли косяк у заказчика в документации. Тем самым отмазали заказчика от уклонения. Аук заново.
vinido 5 июля 2018, 12:10
мб где то далеко в горах... ... не в нашем районе (как говорил тов Саахов), но не в УФАС по мск - там даже жалобу исполнителя признали на нарушение закона заказчиком, а потом.. включили исполнителя в РНП за неисполнение этого контракта ;)))
Анатолий 5 июля 2018, 12:17
смысл в том, что заказчик не имеет право создавать протокол разногласий, либо отправлять его на доработку. Следовательно 3 дня у него на подписание после подписи участника. 3 дня прошли - в итоге заказчик уклонист. Ну если ФАС его не отмажет внеплановой проверкой. УФАС по СПБ
vinido 5 июля 2018, 12:19
заказчик... протокол .... после подписи... ?????
Это из какой оперы?
Вы что там в СПБ курите?? ;))))
Анатолий 5 июля 2018, 12:28
на россельторге спросите, каким образом они позволяют заказчику "отправить проект договора на доработку".) так вот там, на площадке, говорят.. что идут на встречу заказчику, если что-то в проекте поменять, но это на страх и риск заказчика после подписи участника. Так что, что-то курят там.. в МСК.)) а точней в офисе россельторга.))
Анна Тресвятская 5 июля 2018, 12:31
Прелестно) А не стали обжаловать выше?
vinido 5 июля 2018, 12:40
так это был ДОГОВОР на доработку? ;)))) Понятно.... а написано про ПРОТОКОЛ ...
про обжалование - не та тема. мы ведь здесь чисто про то, как наши демутаты законы пишут.. в т.ч. 44-ФЗ ;)))
Анатолий 5 июля 2018, 12:50
Да, "на доработку" как оказалось, не протокол. Но с угрозой санкций в сообщениях как от россельторга, так и от заказчика.) Якобы каким-то пи-пи-пи.. площадка аннулировала нашу подпись.) ну..ну.. "аннулировала".
vinido 5 июля 2018, 12:57
Я эти все комменты вставил, что бы Анна Тресвятская несколько на землю спустилась, так сказать, в народ сходила и посмотрела на жизнь в этой контрактной системе без розовых очков, в т.ч. пересмотрела свои советы "пожаловаться в ФАС".
У меня недавно было дело - пожаловались на несоответствие закону. ФАС как ни крутил, ну не смог вывернуться, уж явно очевидное нарушение.. Пожурил заказчика. даже предписание выдал все исправить в новом АУ, а тот.... чихать хотел... вновь выложил документацию с теми же условиями. Я стучу в ФАС на неисполнение предписания - чисто КоАП плачет по заказчику.. а УФАС ... выдает ... НОВОЕ ПРЕДПИСАНИЕ, обязывающее выполнить ... ПЕРВОЕ.....
Реально.. Я это все Путину послал, что б понимал, где его речи про усиление антимонопольного зак-ва, а что на местах делается - на местах УФАСы защищают госструктуры от требований бизнеса жить по закону...
Анатолий 5 июля 2018, 13:12
А остались ещё те, кто в облаках летает?) тогда да, лучше на практике полюбоваться, что депуты напридумывали. По моему за 2 года после последних изменений ФЗ44, все стало настолько печально. В плане экономии бюджетных средств. жесть короче. У меня завтра по Москве в УФАСЕ. Жалуюсь на неисполнение предписания. Т.к. заказчик.. мягко говоря... пипипи. Даже интересно, что завтра скажут. Но это ток у вас в МСК такие заки. У нас такого не бывает) все исполнительные. в плане исполнения предписаний УФАС)
Анна Тресвятская 6 июля 2018, 16:05
Анатолий, поделитесь результатами заседания?
Анатолий 5 июля 2018, 12:44
так а мне зачем?) я участник. контракт в минус был бы. я сьехал.)
vinido 5 июля 2018, 12:08
Нет, сроки прошли... да и протокол уже подписали ;)))
Обнаружилось, что заказчик в итоговый контракт внес изменения (что само по себе незаконно по ст. 70), и к тому же противоречащие закону ;))
Александр 21 апреля 2018, 13:53
Здравствуйте,нужно ли составлять протокол разногласий,если сумма контракта не совпадает с суммой локального сметного расчета,так же в данной смете не применены понижающие коэффициенты?
Анна Тресвятская 23 апреля 2018, 15:00
Добрый день!

Как минимум, задайте вопросы заказчику. Если не захочет по каким-то причинам разговаривать, пишите протокол разногласий, раз считаете, что цена не соответствует условиям из ТЗ закупки, на которую подавали заявку.
Маргарита Черепнина 6 сентября 2018, 08:23
В названии проекта контракта указан конкретный производитель товара ( 44 ФЗ ). Имеем ли мы право путем протокола разногласий убрать из названия проекта контракта наименование конкретного производителя, Т.к он не соответствует выигранной документации ( Спецификации, Технической части)
Анна Тресвятская 6 сентября 2018, 12:41
Добрый день!

Да, ссылайтесь на то, что контракт заключают на условиях, предусмотренных извещением, документацией закупочной процедуры и окончательным предложением участника, с которым заключается контракт (ст. 34 44-ФЗ).
Айдана 20 сентября 2018, 17:42
Добрый вечер! У меня несколько вопросов помогите пожалуйста.
1.Был ЭА один из участников уменьшил сумму на 45% и выиграл ЭА теперь он должен обеспечение контракта на 1.5 раза больше?
2. Он подал протокол разногласий. Мы исправили контракт и напривили на подпись. В течении скольки дней он должен подписать контракт?
3. Если он не подпишет какие наши дальнейшие действия.
Помогите пожалуйста это мой первый ЭА
Дамба Цыбикжапов 20 сентября 2018, 17:45
Он должен предоставить либо полуторократное обеспечение исполнения контракта либо обычное но с предоставлением информации о добросовестности
Екатерина Кондратьева 21 сентября 2018, 07:30
Добрый день, Айдана.
Контур.Закупки – это сервис для поставщиков. Мы помогаем участникам закупок.
Ваш вопрос касается действий заказчика, поэтому рекомендую обратиться к нашему партнеру:


ГОСTrader – Тендерное сопровождение
Сервисный Центр СКБ Контур в г. Екатеринбург
+7 (343) 345-57-05
zakaz@gostrader.ru

Эта компания консультируют заказчиков-организаторов закупок из любых регионов РФ.
Яна 29 декабря 2018, 09:39
Можно ли направить протокол разногласий, если допущена ошибка в приложении №1?
Анна Тресвятская 9 января, 07:52
Добрый день! Да, конечно, ведь Приложение часть контракта.
Android 22 января, 13:57
На этапе заключения контракта по итогам акциона, Исполнитель составил протокол разногласий, направил Заказчику через ТП.
Заказчик отказывается его рассматривать, ссылаясь на отсутствие полномочий подписанта (подписывал представитель (зам дир) по доверенности, имеется ЭЦП с указанием организации участника).
Вопрос: Каким образом Заказчик может проверить полномочия (ЭТП сообщила что заказчику направляется только протокол без каких либо доп документов) подписанта?
При неподтверждении полномочий, протокол разногласий будет считаться непредоставленным Заказчику в установленный срок?
Следует ли за этим включение в РНП?
Екатерина Кондратьева 23 января, 12:31
Добрый день.
Действительно, направляя протокол разногласий, участник не должен прикрепялть какие либо документы к нему. Заказчик обязан рассмотреть направленный протокол разногласий и ответить на него в установленный законом срок. Однако, если заявка подавалась от имени директора, а протокол разногласий направляет его заместитель, есть смысл подтвердить полномочия заместителя на совершение таких действий (например, направить доверенность на электронную почту заказчика). Вопрос о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков решается на заседании комиссии в УФАС, где подробно разбирается вопрос о причинах не подписания контракта участником.
Ирина 30 января, 06:29
Добрый день!
Выиграли аукцион, подписали контракт, в качестве обеспечения банковская гарантия. Но в банковской гарантии была допущена ошибка - не верно рассчитан срок действия, меньше на месяц. Заказчик вернул контракт на доработку. Нарушил ли он закон и что ему за это грозит?
Анна Тресвятская 30 января, 08:49
Ирина, добрый день! По закону 44-ФЗ срок действия банковской гарантии должен превышать срок исполнения контракта минимум на один месяц. Проверьте, совпадает ли это в вашем случае. Если нет, то гарантию действительно придётся переделать.
Ирина 30 января, 09:49
Мы проверили, да, ошибка была. Вопрос в другом: Заказчик вернул нам на доработку уже подписанный нами контракт и говорит, что тем самым нарушил закон и попал на штраф! Так ли это?
Анна Тресвятская 31 января, 11:20
За нарушение сроков проведения закупки, действительно, для заказчика в КоАП предусмотрены штрафы. Но нужно разбираться в каждой ситуации отдельно, они не автоматически начисляются, а как правило только при проверках.

Заказчика могут оштрафовать за то, что он не подписал контракт в течение 20 дней после публикации итогового протокола или не вовремя выложил в ЕИС подписанный контракт.

Если у него на ЭТП еще не закрыта возможность отправить контракт на доработку, то странно, что он ждет штраф. Нужно смотреть сроки вашей закупки.

Он мог бы отправить сведения о вас в ФАС, так как формально вы уклоняетесь от подписания контракта (БГ не соответствует требованиям закона), но не сделал этого. Хотя ФАС в таких случаях встает на сторону поставщика и просто продлевает срок подписания контракта.
Ирина 31 января, 15:26
Спасибо за разъяснения!
Лада Борисовна 19 марта, 12:41
Ирина, здравствуйте, у нас сложилась неприятная ситуация: мы выиграли аукцион, при этом падение превысило 25%. соответственно обеспечение контракта обеспечивается либо БГ увеличенной в 1,5 раза либо Либо БГ без увеличения, но с предоставлением подтверждения добросовестности в оказании услуг по согласованию с Заказчиком. При диалоге с заказчиком мы договорились , что предоставляем 3 контракта прошлого года, вернее их реестровые номера и делаем гарантию без увеличения. Что собственно и было сделано, сначала выслано на согласование, и после подтверждения была выпущена БГ. на площадке прикреплена и нами был подписан Контракт. И вдруг после этого Заказчик заявляет, что это его не устраивает. И говорит : либо мы оплачиваем на их лицевой счет сумму обеспечения контракта либо будем уклонистами. На наше предложение разместить протокол разногласий, чтобы мы могли сделать увеличенную БГ , они заявляют что на ЕИС на закупках.гов такой функции нет и они не могут этого сделать, Что можно нам предпринять в этой ситуации
Екатерина Кондратьева 19 марта, 12:58
Лада, здравствуйте.
Когда вы готовили информацию о добросовестности антидемпинговых мер вы учли такие моменты как:
В любых закупках, кроме закупок жизненно необходимых товаров, подтвердить добросовестность можно двумя способами:
1. В закупках на любую сумму можно предоставить увеличенное в 1,5 раза обеспечение.
2. В закупках дешевле 15 млн есть еще один вариант — предоставить обычное обеспечение плюс успешно исполненные госконтракты. Заказчик примет информацию строго из реестра контрактов по 44-ФЗ. Сколько контрактов предоставлять:
- 3 и больше контрактов за последние 3 года, исполненных без неустоек.
- 4 и больше контрактов за последние 2 года, из которых не меньше 75 % исполнены без санкций (штрафов и пеней).
Важно, что цена как минимум одного представленного контракта должна быть не меньше 20% от НМЦ закупки, в которой нужно подтвердить добросовестность (ч. 3 ст. 37 44-ФЗ). Объект закупки не важен. Например, вы можете выиграть закупку на ремонт, а подтверждать добросовестность контрактами на грузоперевозки. Не получится подтвердить добросовестность «малыми закупками» у единственного поставщика (закупки до 100 или 400 тыс. руб.), так как заказчики не обязаны включать их в реестр контрактов (ч. 1 ст. 103 44-ФЗ).?
Андрей 2 апреля, 14:18
Здравствуйте!
Выиграли эа. Теперь Заказчик готовит направить проект контракта на подписание. В заявке поданной на аукционе есть расхождения по техническим показателям к ТЗ. Техническая часть в зачвке была согласована и допущена к аукциону. В протоколе разногласий указать на расхождения заявки и приложения к договору в рамках п.1 статьи 34 ФЗ44? Я буду прав?
Екатерина Кондратьева 8 апреля, 08:58
Здравствуйте, Андрей.
Согласно п.2 ст.83.2 44-ФЗ, заказчик должен выложить проект контракта без своей подписи в ЕИС, путем включения в проект контракта:
- цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае,
- информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара),
- информации, предусмотренной п. 2 ч. 4 ст. 54.4, п. 7 ч. 9 ст. 83.1 44-ФЗ, указанных в заявке,
- окончательном предложении участника электронной процедуры.
Ваш заказчик не перенес ваше предложение в проект контракта? Если нет, то пишите протокол разногласий.
Олег 11 апреля, 02:43
Здравствуйте. Набравил протокол разногласий на сбербанк-аст по 44-фз, но не правильно указал количество - было увеличение контракта. Как сейчас исправить ситуацию? Спасибо. Олег. т. 89084492472
Анна Тресвятская 11 апреля, 09:52
Добрый день! Нужно договориться с заказчиком, чтобы он внес необходимые поправки в контракт.
Олег 11 апреля, 10:29
Спасибо большое!
Александр Устименко 18 апреля, 10:24
Добрый день! Ситуация следующая: Заказчик отправил на подпись контракт, я оформляю протокол разногласий о том, чтобы указали другие реквизиты (банка-гаранта, такое условие банков, которые нам выдают БГ). Раньше всегда не возникало с этим проблем. А тут Зак уперся, и говорит: "Отклоню протокол разногласий, т.к. в контракте должны быть реквизиты, которые указаны на площадке. Только после заключения можно будет изменить доп соглашением!" Как быть в такой ситуации???
Я предполагаю, что Заказчик вообще бестрашный))
Анна Тресвятская 18 апреля, 13:24
Александр, добрый день!

Заказчик бесстрашный, но, возможно, с тузом в рукаве))

В контракте обычно вообще не указывают реквизиты банка гаранта. Возник вопрос, а это 44-ФЗ? Если речь идет о ваших банковских реквизитах (то есть то, что в футере договора с указанием сторон), то тут нужно понимать (далее все в рамках 44-ФЗ):

Регламентирует заключение контракта статья 83.2. При этом в ней указана та информация, которую включает заказчик в проект контракта.
Смотрим п 2.: " (...) заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

То есть тут не указано, что заказчик в проект контракта вообще должен включать реквизиты поставщика. Идет прямая ссылка только на цену конечного предложения и показатели.

При этом есть ч. 4:
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Вам нужно внести корректные данные в проект контракта, не соответствующие вашей заявке. И вот тут самое узкое место. С точки зрения законодательства трактовать однозначно невозможно.

Мое мнение: вы можете внести изменения в банковский реквизит. Изменения происходят официально и будут отображены. В конце концов, в процессе проведения закупки вы могли сменить банк. 44-ФЗ вам такое запретить не может.
Александр Устименко 18 апреля, 13:49
Анна, у какого банка будем брать БГ заранее не известно. Реквизиты на площадке (РТС) поменять не проблема, но это надо делать до подачи заявки, только тогда новые реквизиты будут видны заказчику. Тут получается парадокс, банк-гарант по закону не имеет право требовать свои реквизиты, но требуют)) и заказчик не сможет чем- либо мотивировать свой отказ от протокола разногласий (я так думаю). Получается выход один, подавать жалобу в ФАС на заказчика?
Анна Тресвятская 18 апреля, 14:01
Подать в фас можно, но рискованно, потому что на площадке будут нарушены сроки подписания контракта. ФАС приостановит процедуру подписания, только если успеет принять вашу жалобу. А в другой банк не хотите обратиться?
Александр Устименко 18 апреля, 14:07
Это уже не первый банк, у всех жесткое условие по реквизитам. Сумма обеспечения огромная))
По срокам понял, что риск есть. Спасибо!
Юлия 28 мая, 16:26
Добрый день. При подаче заявки на аукцион в техническом задании указали эквиваленты требуемого оборудования, нас допустили к аукциону. Аукцион выйграли, заказчик прислал контракт с ведомостью работ, не указывая марки оборудования,которое будем устанавливать. Создали протокол разногласий, прописав конкретные марки и производителя(ранее указанные в тех.задании при подаче заявки). Заказчик отказывается прописывать эти марки в приложении к контракту, ссылаясь на проект, приложенный к аукционной документации и несоответствии заявленного оборудования проектной документации.Предлагает подписать контракт в таком виде, а оборудование согласовать после подписания(где гарантия что согласует потом....)Законно ли его требование, ведь мы сразы прописывали эквиваленты при подаче заявки?
Анна Тресвятская 29 мая, 08:28
Добрый день! Заключение контракта регламентирует статья 83.2, и в ней указано, что заказчик должен включать в проект контракта.цену конечного предложения и показатели товара из предложения победителя. То есть он не прав, навязывая вам свои условия.
Сергей 28 мая, 18:44
Добрый день,заказчик при заключении контракта хочет уменьшить сумму контракта на сумму НДС, имеет ли он на это право,я нахожусь на УСН,и чем мне руководствоваться при подписании контракта
Анна Тресвятская 29 мая, 08:14
Сергей, добрый день!

Минфин несколько раз разъяснял эту ситуацию в своих письмах. Самое последнее и максимально подробное - от 15 мая 2019 г. N 24-01-07/34829 "По вопросу заключения и и порядка оплаты по контракту исполнителю, применяющему упрощенную систему налогообложения"

Цитата: "С учетом положений Закона о контрактной системе, контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя закупок вне зависимости от применения системы налогообложения у победителя".

Письмо - это не закон, но например ФАС может его использовать при разрешении споров.

То есть сошлитесь на последнее письмо, а если заказчик будет настаивать на своем, жалуйтесь в ФАС. В жалобе приводите цитаты из письма.
Сергей 29 мая, 08:34
Спасибо,будем пробовать,напишу по результатам
Анна Тресвятская 29 мая, 08:36
Спасибо, очень интересно, как разрешится ситуация.
Сергей 29 мая, 11:49
Анна,разговаривал с заказчиком они мне показали три похожих предыдущих дела ,где фас вынес решение в пользу заказчика
Анна Тресвятская 29 мая, 11:54
Мне конечно издалека легко говорить, но я бы не сдавалась. Позиция регулятора рынка Минфина предельно прозрачная - НДС нельзя вычитать у тех, кто на УСН. Позиция ФАС должна меняться, они не могут просто так игнорировать. Дела прямо свежие-свежие? Может, какие-то нюансы есть в них? Составить жалобу со ссылкой на все письма и на решения ФАС в пользу поставщиков по такому же вопросу в других регионах. Может, стоит доверить написание жалобы профи юристам.
Сергей 29 мая, 11:51
Сейчас они мне предлагают по обоюдному согласию расторгнуть контракт,мотивируя тем,что после подачи в фас контракт расторгнуть нельзя и если я откажусь подписывать на их условиях,то попадаю в РНП
Анна Тресвятская 29 мая, 11:56
Подождите, вы же еще не заключили контракт? То есть предлагают подписать и расторгнуть? А что за правило такое, что после разбирательств в ФАС нельзя контракт заключить?
Сергей 29 мая, 17:35
Заказчик ссылается на то,что после разбирательства в фас,и моего проигрыша,я не смогу расторгнуть контракт по обоюдному согласию
Анна Тресвятская 30 мая, 14:00
А, ну это не закон, а просто вредность.
Сергей 29 мая, 17:37
Ссылаются на этот пункт контракта 2.2.3. Предусмотрено уменьшение суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком(часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ
Анна Тресвятская 30 мая, 08:41
Сергей, в данном пункте закона речь идет о случаях, когда ЗАКАЗЧИК выступает налоговым агентом: например, если сотрудничает с физлицом и платит за него НДФЛ или платит НДС за иностранного налогового резидента. Так как ни тот, ни другой налоговыми агентами в РФ не являются.

", если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации ЗАКАЗЧИКОМ (часть 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ". ЗАКАЗЧИК не должен за вас платить НДС в бюджет (если бы вы его вообще платили). То есть эта статья вообще не про уплату НДС. Она про случаи, когда ЗАКАЗЧИК выступает налоговым агентом и за КОНТРАГЕНТА переводит в бюджет налоги.
Сергей 30 мая, 10:02
Анна если в контракте будет прописана сумма договора один миллион с НДС 20 проц,без дописки без НДС на основании УСН,я буду обязан оплатить 200 000 р в налоговую ???
Екатерина Кондратьева 4 июня, 07:52
Добрый день, Сергей!
Проект контракта в п. 2.1 содержит пустые графы в отношении размера НДС. Если Заказчик направил в ваш адрес для подписания контракт, указав НДС в размере 20%, то рекомендуем направить в адрес заказчика протокол разногласий, в котором необходимо просить заменить в указанном пункте слова « в том числе НДС – _____%, _______ (______) рублей ____ копеек» словами «НДС не облагается», в обосновании указав «в связи с применением Поставщиком УСН».
Надежда 31 мая, 09:23
Здравствуйте. А если неправильно указали сроки действия банковской гарантии (не учли ещё мес действия после окончания обеспечения контракта) и уже подали документы на площадку, как можно это исправить? Что мы должны писать в претензии на площадку чтобы просить изменить сроки банковской гарантии?
Анна Тресвятская 31 мая, 09:26
Надежда, добрый день! Вы уже подписали контракт и отправили информацию об обеспечении контракта банковской гарантией, но заказчик еще не подписал контракт со своей стороны?
Надежда 31 мая, 09:31
Да, и не подпишет соответстаенно, потому что сроки действия банковской гарантии не соответствуют
Надежда 31 мая, 09:38
Нам сказали, что мы должны написать претензию разногласия на площадку. Что мы должны писать в этой претензии, чтобы получить положительный ответ на отсрочку, чтобы успеть изменить сроки банковской гарантии?
Анна Тресвятская 31 мая, 11:00
Наверное, протокол разногласий. Он пишется на имя заказчика с указанием того, что именно нужно исправить. Тут нет правильных и неправильных вариантов, пишите как есть, что допущена ошибка в реквизитах банковской гарантии, необходимо исправить, чтобы заключить контракт.
Виктория 5 июня, 12:25
Добрый день! Ситуация такая: в документации к аукциону (ведомость+смета) заказчиком прописаны конкретные марки товара. При подаче заявки, нами были были прописаны условия, что качество работ и поставляемых материалов соответствует ГОСТам, и перечислены конкретные ГОСТы, торговые марки не прописывали. Получили проект контракта, в смете и ведомости указаны те же конкретные товары, что и в документации. Хотим менять на другие марки. Вопрос, правильно ли, что Заказчик прислал на подписание смету с теми же марками, что и были изначально (все таки мы не предложили других) и можем ли мы через протокол разногласий их менять или теперь надеяться, что после заключения нам их согласуют?
Алина Мищук 5 июня, 12:39
На данном этапе изменить ничего нельзя. На стадии подготовки первой части заявки необходимо было указать свои марки товаров. После заключения контракта тем более заказчик вам не позволит изменять марки товаров. Хотя некоторые на свой страх и риск идут на это после переговоров с подрядчиком, но это серьезное нарушение
Маргарита 5 июня, 12:56
Заказчик не имеет права не рассматривать эквивалент. Лучше этот вопрос решить сразу по протоколу разногласий.
Алина Мищук 5 июня, 13:04
Заказчик ОБЯЗАН рассмотреть предложенный участником эквивалент товара (материала), но только на стадии рассмотрения первой части заявки на участие в закупке. Протокол разногласий при подписи контракта этот вопрос уже не урегулирует.
Виктория 5 июня, 12:41
Спасибо большое за ответ!
Тимур 30 июля, 19:00
Здравствуйте.По аукциону 44-фз являемся единственным поставщиком.Во второй части не прикрепилась выписка СРО .Вопрос можно дослать заказчику на электронную почту.
Тимур 30 июля, 19:06
Здравствуйте.По аукциону 44-фз единственные поставщики.Во второй части не подгрузилась выписка из СРО.Вопрос можно дослать заказчику на электронную почту.
Алина Мищук 30 июля, 22:44
Нет, нельзя. Вас должны отклонить по несоответствию второй части. И потом: не бывает такого, чтобы "не подгрузилась" - ваша вина
Юлия 15 августа, 15:46
после подписания контракта обнаружили опечатку в спецификации: Количество 37 (18 синих и 18 красных)

Как поступить в данной ситуации?
Алина 15 августа, 15:51
Допсоглашение к контракту
Анна Тресвятская 16 августа, 10:01
Добрый день! А в плане-графике, обосновании цены и закупке 36 стоит? На мой в взгляд, это тот случай, когда изменить число товара можно допсоглашение с формулировкой "в связи с доупщенной опечаткой" и ссылкой на опубликованный ранее план-график и закупку с верной цифрой.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках