Дайджест для поставщиков за 3 квартал 2021 года

Новый квартал — новый дайджест. Давайте посмотрим, как в третьем квартале изменились правила госзакупок для поставщиков и к чему готовиться в ближайшее время.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей для Контур.Закупок

Что уже действует в закупках по 44-ФЗ

Можно менять смету строительного госконтракта при удорожании материалов

24 августа  появилось новое обоснование для корректировки сметы: «Общая стоимость работ увеличилась до 30% в связи с удорожанием стройресурсов».

Изменение цены возможно при соблюдении всех условий: 

• Предмет контракта — работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу зданий или сохранению объектов культурного наследия.
• Заказчик есть в перечне Приложения к ПП РФ 1315.
• Цена в пределах доведенных до заказчика лимитов.
• Не изменится срок исполнения контракта, объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения.
• Контракт заключен до 1 июля 2021 и действует на момент перерасчета цены. 

Удорожание материалов нужно подтвердить документами. По каждой позиции нужны минимум три коммерческих предложения с ценами, которые действовали на дату заключения контракта и на дату проведения расчета. Новая цена определяется по формуле из Приказа Минстроя России от 21.07.2021 № 500/пр. Если цена контракта выше 100 млн рублей, нужна повторная государственная экспертиза проектной документации. 

Заработали новые правила нацрежима

В закупке радиоэлектроники действует новое правило «второй лишний» (ПП РФ № 878). Заказчик отклоняет все заявки с импортным товаром, если хоть в одной заявке предлагают отечественный аналог, включенный в Реестр отечественной или евразийской промпродукции. 

1 октября 2021 Минпромторг опубликовал письмо-разъяснение (№ ПГ-11-9743 от 01.10.2021) о случаях, когда не нужно применять ограничения.

К чему готовиться в закупках по 44-ФЗ

Конечно, главные ожидания связаны с 360-ФЗ, который вносит множество изменений в систему госзакупок. Документооборот станет проще, поменяются процедуры закупок, а платить исполнителям будут быстрее. 

Вся информация о закупке — в извещении 

В открытых конкурентных электронных закупках извещение станет основным документом со всей информацией о товаре или работах. Требование к заявке и инструкция по ее заполнению станут частью извещения. Документация о закупке потребуется лишь для закрытого конкурса или закрытого аукциона.

Появится универсальная предквалификация

В закупках от 20 млн руб. смогут принять участие только поставщики с успешным опытом исполнения контракта стоимостью не менее 20% от НМЦ текущего контракта. Будем искать в этом плюсы: среди конкурентов не будет фирм-однодневок, а заказчики смогут выбирать надежного поставщика для дорогих контрактов.

Обеспечение заявки будут требовать чаще

Изменения касаются запроса котировок: заказчик обязан требовать обеспечение заявки на участие, если НМЦ от 1 млн до 3 млн рублей. А обеспечение исполнения контракта можно будет установить при любой НМЦ до 3 млн рублей. Сейчас заказчики могут не требовать обеспечение заявки в запросе котировок, это только их право.

Платить будут быстрее

С 1 января 2022 года у заказчика будет меньше времени на оплату исполненного контракта. Сроки сократятся для всех категорий бизнеса. 

Все сроки — в рабочих днях

Увеличится количество закупок для малого бизнеса

Вырастет обязательная доля закупок у СМП и СОНКО — с 15 до 25% совокупного годового объема закупок. Это хорошо для малого бизнеса, потому что в закупках для этих категорий участников есть льготы в обеспечении и сроках получения оплаты. 

Сократится количество способов закупки

Сейчас 11 способов закупок — во всех свои правила. С 2022 года останется три электронных  вида закупки: конкурс, аукцион, запрос котировок в электронной форме. Уйдут в прошлое двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием и запрос предложений.

Изменятся правила проведения закупок

Все конкурентные закупки станут заметно проще и быстрее. Посмотрим на примере  электронного аукциона.

Документы станут электронными

Часть документов нужно будет оформлять и подписывать в электронном виде. В ЕИС можно будет заполнить и подписать:

• акт приемки,
• односторонний отказ от исполнения контракта,
• обжалование закупки.

Проект контракта тоже нужно будет формировать прямо в ЕИС — тоже в специальной форме. Эта возможность появится 1 апреля 2023 года.

Вместо банковских гарантий появятся независимые

С 2022 года поставщики смогут приобретать независимые гарантии у государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ». Участникам закупок среди малого бизнеса выдавать гарантии смогут региональные гарантийные организации.

Участники из государствах — члены Евразийского экономического союза — смогут предоставить независимые гарантии, выданные Евразийским банком развития.

Предварительные предложения из электронных магазинов видны и в ЕИС

Изменение связано с тем, что НМЦ по малым закупкам увеличится до 3 млн рублей, а информация о таких закупках должна быть доступна всем желающим (новая ч. 13 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с изменениями из п. 2 ст. 2 249-ФЗ).

Что уже действует в закупках по 223-ФЗ

Увеличен предельный порог для закупок у МСП по 223-ФЗ

Теперь минимальная сумма закупки, которую заказчики могут провести среди субъектов малого и среднего предпринимательства, — 800 млн рублей (Постановление Правительства от 19.06.2021 № 93).

К чему готовиться в закупках по 223-ФЗ

Хотят установить порядок закупок у малого и среднего бизнеса по принципу «электронного магазина» 

Закупку ценой от 20 млн руб. будут проводить на электронных площадках. Участник из числа малого и среднего бизнеса будет размещать предварительное предложение о поставке товара или выполнении работ. Когда заказчику нужен определенный товар, он будет выкладывать на площадке информацию о закупке и требованиях к участнику. Площадка установит, какие из предложений отвечают требованиям, а заказчик определит из их числа того, с кем заключит договор.

Изменения могут вступить в силу уже с 1 июля 2022 года.

Станет больше закупок с повышенным приоритетом российских товаров

Опубликовали поправки к Постановлению № 925, которое отвечает за приоритет российских товаров при конкурентных закупках. Изменения вступят в силу 22 февраля 2022 года.

Сейчас преимущество — 15% от цены, которую предложил участник. Исключение — закупка радиоэлектронной продукции из специального реестра преференцией 30%. Новым документом ее распространили на интеллектуальные системы управления электросетевым хозяйством и программное обеспечение для них.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту