Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Малый бизнес пока неохотно участвует в госзакупках. Льготы и законодательные инициативы делают участие в закупках проще, поэтому сегодня поговорим о них.

Закупки для малого и среднего бинеса

Критерии малого и среднего бизнеса:

  Малый Средний
Max количество работников 100 чел. 250 чел.
Max выручка в год 800 млн. руб. 2 млрд. руб.

44-ФЗ

Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства» или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

Квоты для СМП

Заказчики должны закупить у СМП не меньше 15% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей. 

В каких закупках участвует СМП?

СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее.  Это значит, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса. Даже если такие участники подадут заявки, заказчик их отклонит.

Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей. Для участия в них организация предоставляет декларацию о принадлежности к малому бизнесу. Используйте форму декларации, которую предлагает заказчик, или наш шаблон. В электронных закупках декларацию формирует сама торговая площадка, нужно только подписать документ. 

Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса шестью способами (с 1 января 2019 только в электронном виде):

Какие льготы действуют?

  1. Сумма обеспечения заявки в закупках до 20 млн будет не выше 1% от НМЦ контракта. 
  2. Заказчик должен оплатить работы или товары не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки (ч. 8 ст. 30 44-ФЗ). Этот пункт включен в контракт с СМП.
  3. Заказчик может не требовать обеспечение заявки, если начальная цена контракта меньше 1 млн рублей.  

Что упростит жизнь?

С 2019 года все закупки будут проходить в электронном виде. Поставщикам это сократит расходы и не оставит заказчику шансов подтасовывать результаты «бумажных» процедур.

223-ФЗ 

Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). В законе не прописаны условия участия МСП в закупках, но действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Квоты для заказчиков

Если выручка компании больше 2 млрд. рублей, то с 2016 года такие заказчики должны закупить у МСП товаров и услуг на 18% от общего объема закупок, который считается по заключенным договорам. При этом 10% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Расчет ведется от суммы заключенных договоров: если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет.

Заказчик перечисляет в своем положении ОКПД2 всех товаров и услуг, которые будет закупать у МСП:

  • Если НМЦ договора не больше 50 млн. рублей, заказчик обязан провести закупку из этого перечня строго у МСП,
  • Если НМЦ договора от 50 до 200 млн. рублей, заказчик решает сам, закупать товар у МСП или у крупного бизнеса.

Если заказчик не закупит у малого и среднего бизнеса достаточно, не разместит информацию об этом или разместит недостоверные сведения, то с 1 февраля и до конца следующего года ему придется проводить закупки по более строгому 44-ФЗ.

В каких закупках могут участвовать МСП?

Способы закупки определяет заказчик в своем положении. Представитель МСП может принять участие в торгах или других способах закупки, которые заказчик проводит:

  • «На общих основаниях»: участвовать может любой поставщик;
  • Специально для МСП: закупки из перечня товаров в положении заказчика;
  • С условием привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.

Представители МСП обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства. Форма декларации есть в постановлении № 1352.

Льготы

1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:

  • Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора;
  • Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.

2. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше 30 календарных дней со дня подписания акта-приемки.

3. Заказчик вправе утвердить собственную программу партнерства для МСП и предусмотреть льготы для ее участников.

Что упростит жизнь?

С 1 января 2019 заказчики могут проводить закупки у МСП только на восьми ЭТП госзакупок четырьмя видами конкурентных закупок: 

  • конкурсами,
  • аукционами,
  • запросами предложений,
  • запросами котировок.

Все четыре процедурами считаются торгами по Гражданскому кодексу, поэтому заказчик должен соблюдать правила их проведения:   

  • Отвечать на запрос предложений в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса.
  • Отменять закупку, только пока не закончился срок приемки заявок и при форс-мажоре.
  • Продлевать срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
  • Обязательно заключать контракт с победителем. При этом не раньше 10 дней и не позже 20 дней с момента публикации протокола.

Анна Тресвятская
Автор статей в Контур.Закупках
21 комментарий
Алексей 18 октября 2016, 22:22
Добрый день, очень своевременная статья. Спасибо
Геннадий Александрович 11 ноября 2016, 04:04
может и я когда нибудь буду участником...
Анастасия 13 марта 2017, 06:02
Спасибо очень всё понятно. Анастасия.
Зиля Каргаполова 18 мая 2017, 17:55
Никаких льгот нет: 1. до 30% обеспечение контракта надо иметь, а где их взять? в банке кредит под проценты? разве это льготы? 2. Нет аванса на закупку оборудования и материалов, значит надо иметь еще средства на закупку материалов и на оплату командировочных, например монтажникам (если объект в другом городе) 3. 30 дней на оплату! после выполненных работ, а почему не 5 дней. Ведь каждый день надо платить проценты банку. 4. Банк скорее всего банковские гарантии не даст, так как у СМП чаще всего нечего предоставить в залог, недвижимости нет, в основном арендуют. 5. И результат - СМП видите ли неохотно участвуют в закупках, да они не могут участвовать, так как им перекрыли все возможности участие в торгах своими законами . А теперь с 01.07.2017 вообще перекроют, тем, кто не вступит в СРО не смогут участвовать в бюджетных торгах. А СРО требует очень серьезных затрат, и начальных и ежемесячных. Вот такая забота о малом бизнесе, вот такие льготы :(
Анастасия 28 июля 2017, 12:46
А откуда взята информация по обеспечительным платежам по 223-ФЗ? можно ссылку на регламентирующий документ? И по поводу срока оплаты по договору, с 1 мая 2017 г теперь не должен срок превышать 15 календарных дней, верно?? или это только 44ФЗ
Евгений Каргаполов 28 июля 2017, 13:17
Согласно части 2 статьи 44 закона 44-ФЗ, заявку на торговой площадке обеспечивают ... Обеспечительный платеж перечисляют на счет заказчика. 223 ФЗ даже не изучала (уверена, он суровей, и наверняка для своих), хоть бы по 44 ФЗ заключить, там хоть СМП учитывают.
15 дней для СМП хорошо, 18 мая я еще об этом не слышала. Я май - июнь участвовала в тендерах, но цены так сбивают, до 90%, что просто нереально: ни зарплату заплатить, ни налоги заплатить, дай бог на материалы хватило бы денег. Специально что ли так сбивают?, а потом добирают деньги доп соглашениями со своим желательным подрядчиком? А если Подрядчик нежелательный, то так ему и надо, что б неповадно было, пусть работает себе в убыток, пусть попадет в черный список, пусть не лезет в со своим рылом в наше корыто :)). В общем, забросила я эти торги пока, пустая трата времени. Июль - август перерыв сделаю, а потом еще раз сделаю рывок. Нельзя цены сбивать до ненормальной суммы.
Анна 13 января, 22:07
А знаете как они работают, привозят всякую фигню, заправляют картриджи что они не печатают, теряют картриджи по дороге, а потом доказывают что они не брали, не нравится делайте экспертизу! Вот как это происходит!
Зиля Каргаполова 28 июля 2017, 14:30
44 ФЗ
Анастасия 28 июля 2017, 15:40
Я нашла ответ на свой вопрос. Спасибо. Это ПП 1352
Алексей 17 января 2018, 15:45
Добрый день подскажите пожалуйста условия оплаты для Субъектов малого и среднего предпринимательства при заключении договоров (контрактов) на условиях анализа цен (без закупок) а именно в некоторых организациях предусмотрено заключение договоров до 500 т.р. без проведения закупок и если можно ссылку на документ
Анна Тресвятская 19 января 2018, 09:04
Алексей, здравствуйте! У вас закупка закупка по 223-ФЗ? К сожалению, тут к заказчику никаких требований нет- он сам устанавливает срок оплаты (в рамках Гражданского Кодекса). Если бы контракт заключали не напрямую, а по результатам закупки среди СМП, то срок оплаты составил бы 30 дней (п. 14.3 постановления правительства от 11.12.2014 № 1352).
Алексей 19 января 2018, 10:19
Спасибо.
Николай Чеповский 29 октября 2018, 08:08
Добрый день. Подскажите можем мы участвовать в закупках СМП по 44 ФЗ, если мы относимся к среднем? (больше 100 человек)
Анна Тресвятская 29 октября 2018, 08:11
Добрый день! По 44-ФЗ уже нет, увы. Но для вас льготы действуют в закупках 223-ФЗ. Там льготы распространяются на закупки для малых и средних предприятий.
Наталия 24 декабря 2018, 12:43
Здравствуйте! А если закупка проходит на общих условиях, преференции предоставляются МСП?
Екатерина Кондратьева 25 декабря 2018, 13:42
Здравствуйте, Наталия. Преференции не предоставляются, если закупка на общих основаниях.
ВИКТОР 27 января, 14:25
ОЧЕНЬ ВАЖНО!
Андрей 3 февраля, 17:39
Спасибо большое, все подробно расписано.
Елена 11 февраля, 09:30
Добрый день, подскажите, где можно узнать перечень восьми ЭТП госзакупок?
Анна Тресвятская 11 февраля, 09:32
Елена, добрый день! Это самое простое, что можно узнать о госзакупках - достаточно просто погуглить))

Сбербанк-АСТ
АГЗРТ
ЕЭТП
РТС-Тендер
Национальная электронная площадка
Российский аукционный дом
ЭТП ГПБ
ТЭК-Торг
Шахло 24 февраля, 07:19
Очень сложно участвовать в тендере если они предоставляют оплату всего 20 процентов авансовым платежом. Это мало. Где взять деньги для обеспечения заявки? Многие не участвуют говорят рискованно.
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка
Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках