Льготы малого бизнеса в закупках по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ в 2024 году

Малый бизнес порой неохотно участвует в госзакупках. Льготы и законодательные инициативы делают участие в тендерах проще. Рассмотрим созданные государством условия.

Анна Тресвятская Эксперт и автор статей

Критерии малого и среднего бизнеса

Закупки для малого бизнеса по 44‑ФЗ

Закон использует термин «субъекты малого предпринимательства», или СМП. Условиям участия посвящена статья 30.

Квоты для СМП

Заказчики должны закупить у СМП не меньше 25% товаров и услуг от совокупного годового объема закупок. Каждый год до 1 апреля они публикуют в ЕИС отчет о закупках у СМП за прошлый год. В него можно включать только те закупки, в которых было указано преимущество для малого бизнеса и эти закупки состоялись. Если квоту не выполнить, учреждение получит штраф 50 000 рублей. 

Экономьте время для чего-то более важного: передайте участие в закупках экспертам

Сэкономить время

В каких закупках могут участвовать СМП

СМП может принять участие в любой закупке, если компания соответствует требованиям заказчика и сможет выполнить условия контракта. Но закупки, которые заказчик должен проводить специально среди СМП, интереснее, что среди конкурентов не будет представителей среднего и крупного бизнеса.

Начальная цена таких закупок не должна превышать 20 млн рублей.

Заказчик может проводить закупки у малого бизнеса любыми конкурентными процедурами:

• конкурс;
• аукцион;
• запрос котировок.

Льготы для СМП

1. Представители СМП могут не обеспечивать контракт деньгами, если у них есть опыт исполнения госконтрактов (п. 8.1 ст. 96 44-ФЗ):
   • Таких контрактов должно быть не меньше трех и они должны быть исполнены без штрафов и неустоек.
   • Сумма представленных контрактов — не меньше НМЦ текущей закупки.
   • Информация о контрактах должна быть внесена в реестр контрактов.
2. В госзакупках с преимуществами для СМП и СОНКО размер обеспечения контракта заказчик будет устанавливать, отталкиваясь от цены госконтракта, а не НМЦ.

   Например, заказчик проводит аукцион среди СМП на покупку оборудования компьютерных классов с НМЦ 2 530 000 рублей и установил обеспечение контракта 5%. Победитель снизился до 1 980 000 рублей. Следовательно, обеспечение контракта составит не 126 500 руб. (5% от НМЦ), а 99 000 рублей (5% от цены победителя).

   Это же правило действует в закупках со снижением 25%, когда «включаются» антидемпинговые меры. Но в любом случае обеспечение контракта должно быть не меньше аванса.

3. Заказчик должен вернуть обеспечение контракта и оплатить товары или работы не позже семи рабочих дней с даты подписания акта-приемки. Эти пункты должны быть включены в контракт с СМП.

Закупки для малого и среднего бизнеса по 223-ФЗ

Закон использует термин «субъекты малого и среднего предпринимательства» (СМиСП или МСП). Правила участия МСП в закупках по 223-ФЗ прописаны в статье 3.4, также действует постановление правительства № 1352, которое регламентирует такие закупки. Заказчиков контролирует АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Начальная цена таких закупок не должна превышать 800 млн рублей.

Квоты для МСП

Заказчики должны закупить у МСП не меньше 25% от общего объема товаров, работ или услуг. В квоту включают только заключенные договоры. Учитывают победителей в закупках:

• Поучаствовать в которых могли только МСП.
• Победители в которых обязаны привлечь МСП на субподряд: участники закупки описывают в заявках план привлечения субподрядчиков из числа МСП.
• «На общих основаниях»: участвовать в которой мог любой поставщик, но победил МСП.

При этом 20% договоров должны быть заключены строго среди МСП. Если объявленная закупка среди МСП не состоялась, она не попадет в отчет. 

В каких закупках могут участвовать МСП

Правительство обязало закупать товары у малого и среднего предпринимательства только четырьмя видами конкурентных процедур — аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений. Все эти закупки являются конкурентными в соответствии с 223-ФЗ, поэтому заказчик:

• Отвечает на запрос на разъяснения в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса (если он поступил не позже чем за три рабочих дня до окончания срока подачи заявок).
• Может отменять закупку, только пока не закончился срок приема заявок и при форс-мажоре.
• Продлевает срок подачи заявок, если что-то изменилось в документации.
• Заключает контракт с победителем не раньше 10 дней и не позже 20 дней с публикации итогового протокола.

Закупки у МСП по 223-ФЗ проводят только на восьми федеральных ЭТП — на тех же, где проходят все закупки по 44-ФЗ: 

• Сбербанк-АСТ
• АГЗРТ
• ЕЭТП
• РТС-Тендер
• Национальная электронная площадка (раньше — ММВБ)
• Российский аукционный дом
• ЭТП ГПБ
• ТЭК-Торг

Поможем на каждом этапе закупок

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Оставить заявку

Льготы для МСП

1. 223-ФЗ не обязывает заказчиков требовать от поставщиков обеспечение заявки и контракта. Но если в закупке есть такое требование, то для МСП действуют льготные условия:
   • Сумма обеспечения заявки не может превышать 2% от НМЦ договора.
   • Сумма обеспечения договора не может превышать 5% от НМЦ или равна сумме аванса.
2. Представитель МСП платит торговой площадке за победу 1% от НМЦ, но не больше 2000 руб. (в обычных закупках лимит выше — 7 500 руб.)
3. Максимальный срок оплаты по договору с МСП — не больше семи рабочих дней после подписания акта приемки. Срок сократят для всех ситуаций:
   • закупку провели на общих основаниях;
   • участвовать в ней могли только МСП;
   • МСП выступали субподрядчиками.

Консультируйтесь с экспертами в закупках — ответим с опорой на практику и закон

Задать вопрос