Заказчики по 44-ФЗ заключают контракты по итогам тендеров или подписывают соглашение с единственным поставщиком. В статье расскажем, что такое контракт победителя аукциона, как правильно его оформить и что с ним дальше делать.
По итогам каких закупок заключают контракт
Контракт — это соглашение между заказчиком и поставщиком по итогам госзакупки. Его заключают госучреждения по правилам контрактной системы (44-ФЗ от 05.04.2013).
Напоминаем: госконтракты заключают органы власти, а договоры — организации по 223-ФЗ.
Контракты подписывают по итогам конкурсных закупок или напрямую без торгов. Госучреждения по 44-ФЗ проводят следующие тендеры:
- аукционы;
- конкурсы;
- запросы котировок.
Аукционы и конкурсы бывают закрытыми и открытыми. Закрытый тендер — это закупка, где участников приглашает сам заказчик. В открытых процедурах участвуют все желающие поставщики, а информация о них размещена в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП).
Большинство тендеров проводят в электронном виде. Конкурсы проходят на бумаге, если сведения о заказе — гостайна. Запрос котировок размещают только в электронном виде.
Закупки у ед. источника проводят на бумаге или в электронном виде — через электронный магазин или ЭТП. Электронный магазин — это спецсервис для закупок малого объема, а электронная площадка — это виртуальное пространство для торгов. Заказчики по 44-ФЗ могут размещать заказы до 3 млн руб. у ед. источника через ЭТП (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ), а некоторые закупки малого объема — в электронном магазине.
Как заключить контракт по итогам аукциона
Шаг 1. Выиграть тендер
Найти подходящий тендер можно в ЕИС или с помощью сервиса Контур.Закупки. Перед подачей заявки на участие в закупке:
- Внимательно изучите требования к участникам — единые и дополнительные.
- Уточните, применяют ли в закупке нацрежим.
- Изучите описание объекта закупки, где расписаны требования к закупаемому товару, работе или услуге (ТРУ).
- Просчитайте, выгоден ли заказ. Как правило, транспортные расходы и налоги входят в стоимость.
- Оформите электронную подпись (ЭП).
- Пройдите аккредитацию в ЕИС.
- Откройте спецсчет для работы с обеспечением.
- Оформите обеспечение участия в закупке — в денежной форме или получите независимую гарантию.
- Подайте заявку на участие в закупке.
Если заказчик установил требования к опыту участника, новичку победить в тендере не удастся. Квалификационные требования применяют к поставщикам при закупках с доптребованиями по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021.
Также опыт важен в крупных заказах. В тендерах с ценой больше 20 млн работает механизм универсальной предквалификации — заказчики отсеивают неопытных участников. В конкурсах, где участников оценивают с учетом их опыта, новичку не стоит рассчитывать на максимальное количество баллов.
В запросе котировок и конкурсе участники указывают цену предложения при подаче заявки. В конкурсе можно обновить цену при переторжке. В аукционе побеждает участник, предложивший наименьшую цену в ходе торгов. Обязательное условие: его заявка соответствует требованиям заказчика и не подпадет под отклонение.
Шаг 2. Получить итоговый протокол
По итогам конкурсной процедуры выбора поставщика заказчики размещают в ЕИС итоговый протокол. Также его публикуют на сайте торговой площадки. Участники торгов сначала увидят протокол — его автоматически сформирует ЭТП. Однако победителя торгов не обязательно признают победителем аукциона. Комиссия проверит документы поставщика и примет окончательное решение — его и оформят в виде итогового протокола.
Пример протокола по итогам аукциона из ЕИС:
Пример итогового протокола по 44-ФЗ из ЕИС
Результаты выбора поставщика в закупках у ед. источника по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ через ЭТП оформляют в виде протокола, как и в конкурсных процедурах.
В электронном магазине при закупке у ед. источника заказчик не готовит итоговый протокол. Госзаказчик направляет подходящему поставщику проект контракта, минуя подведение итогов.
Учим работать с контрактом и договором
Если у вас есть вопросы: что такое контракт, что в нем указывается, как его подписать, исполнить и получить по нему оплату ― вам нужен этот курс
Шаг 3. Проверить условия контракта
После подведения итогов тендера заказчик направляет победителю проект контракта. До подписания документа проверьте, верно ли в нем прописаны условия сделки. После подписания внести изменения в контракт можно только по веским причинам, и исправление технической ошибки не входит в их число. Список оснований для изменения условий сделки закреплен в 44-ФЗ.
На что стоит обратить внимание:
- наименование и реквизиты поставщика;
- цену контракта;
- указан ли НДС;
- срок исполнения обязательств;
- характеристики ТРУ;
- иные параметры сделки.
Шаг 4. Подписать контракт
Соглашение по итогам закупки в электронной форме подписывают в цифровом формате. Контракт на покупку у ед. источника из электронного магазина заключают прямо в этом магазине. Если закупку у ед. поставщика проводят на бумаге, можно подписать бумажный контракт.
Сделки по итогам электронных тендеров проводят в ЕИС. Заказчик направляет поставщику проект контракта на сайте информационной системы, и победитель торгов подписывает его электронной подписью в своем личном кабинете.
Алгоритм и сроки подписания контракта в электронных закупках прописаны в 44-ФЗ (ст. 51 44-ФЗ):
- 2 дня отведено заказчику на подготовку проекта соглашения;
- 5 дней дано поставщику на подписание;
- 2 дня есть у заказчика, чтобы подписать контракт.
Сроки указаны в рабочих днях.
Контракты с победителем закрытого бумажного конкурса заключают по другим правилам (ст. 73 44-ФЗ):
- В течение трех рабочих дней после подведения итогов заказчик направляет проект соглашения на подписание поставщику.
- Победитель конкурса направляет подписанный им проект контракта в срок, установленный конкурсной документацией. К соглашению прикладывают документ, подтверждающий наличие обеспечения исполнения контракта.
- Заказчик подписывает проект контракта или признает поставщика уклонившимся при нарушении срока подписания соглашения.
Нюансы при работе с контрактом по итогам госзакупок
Заключение контракта по 44-ФЗ — строго регламентированный процесс. При пропуске сроков перейти на прежний этап закупки не удастся. Исключение: отмена итогов тендера по решению контролирующих органов, но такая ситуация приведет и к аннулированию сделки.
Победителей торгов, не подписавших проект контракта вовремя, считают уклонившимся и вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что закрывает доступ к участию в других закупках.
Чтобы избежать проблем с подписанием контракта, рекомендуем:
- При ошибках в проекте контракта со стороны заказчика не уклоняться от его подписания, а направлять госучреждению протокол разногласий. Заказчик обязан рассмотреть его и принять к сведению. Направление протокола разногласий может увеличить срок подписания контракта на два рабочих дня.
- Заранее готовить обеспечение исполнения контракта: не откладывать на последний момент оформление независимой гарантии или перечисление денег. Учитывайте: участники тендеров для СМП и СОНКО с ценой не более 20 млн рублей могут вместо оформления обеспечения предоставить заказчику подтверждение добросовестности — ссылки на контракты за последние три года (п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ).
- Отслеживать срок действия электронной подписи и продлевать ее заранее. Также важен стабильный интернет. Если контракт придется подписывать в командировке, удостоверьтесь, что там будет доступ в сеть.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Выводы
- Контракт заключают по итогам тендера или напрямую, без торгов. В большинстве случаев соглашение подписывают в электронном виде. В некоторых случаях — на бумаге.
- Изменять условия сделки по 44-ФЗ можно только по веским причинам. Рекомендуем внимательно изучить извещение о закупке до подачи тендерной заявки.
- Правила заключения контракта закреплены в 44-ФЗ. Их нарушение может привести фирму в РНП.
- Рекомендуем заранее готовить обеспечение исполнения контракта и вовремя продлевать электронную подпись, чтобы не сорвать сделку.
