Заказчики по 44-ФЗ заключают контракты по итогам тендеров или подписывают соглашение с единственным поставщиком. В статье расскажем, что такое контракт победителя аукциона, как правильно его оформить и что с ним дальше делать.
По итогам каких закупок заключают контракт
Контракт — это соглашение между заказчиком и поставщиком по итогам госзакупки. Его заключают госучреждения по правилам контрактной системы (44-ФЗ от 05.04.2013).
Напоминаем: госконтракты заключают органы власти, а договоры — организации по 223-ФЗ.
Контракты подписывают по итогам конкурсных закупок или напрямую без торгов. Госучреждения по 44-ФЗ проводят следующие тендеры:
- аукционы;
- конкурсы;
- запросы котировок.
Аукционы и конкурсы бывают закрытыми и открытыми. Закрытый тендер — это закупка, где участников приглашает сам заказчик. В открытых процедурах участвуют все желающие поставщики, а информация о них размещена в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной торговой площадке (ЭТП).
Большинство тендеров проводят в электронном виде. Конкурсы проходят на бумаге, если сведения о заказе — гостайна. Запрос котировок размещают только в электронном виде.
Закупки у ед. источника проводят на бумаге или в электронном виде — через электронный магазин или ЭТП. Электронный магазин — это спецсервис для закупок малого объема, а электронная площадка — это виртуальное пространство для торгов. Заказчики по 44-ФЗ могут размещать заказы до 3 млн руб. у ед. источника через ЭТП (ч. 12 ст. 93 44-ФЗ), а некоторые закупки малого объема — в электронном магазине.
Как заключить контракт по итогам аукциона
Шаг 1. Выиграть тендер
Найти подходящий тендер можно в ЕИС или с помощью сервиса Контур.Закупки. Перед подачей заявки на участие в закупке:
- Внимательно изучите требования к участникам — единые и дополнительные.
- Уточните, применяют ли в закупке нацрежим.
- Изучите описание объекта закупки, где расписаны требования к закупаемому товару, работе или услуге (ТРУ).
- Просчитайте, выгоден ли заказ. Как правило, транспортные расходы и налоги входят в стоимость.
- Оформите электронную подпись (ЭП).
- Пройдите аккредитацию в ЕИС.
- Откройте спецсчет для работы с обеспечением.
- Оформите обеспечение участия в закупке — в денежной форме или получите независимую гарантию.
- Подайте заявку на участие в закупке.
Если заказчик установил требования к опыту участника, новичку победить в тендере не удастся. Квалификационные требования применяют к поставщикам при закупках с доптребованиями по Постановлению Правительства № 2571 от 29.12.2021.
Также опыт важен в крупных заказах. В тендерах с ценой больше 20 млн работает механизм универсальной предквалификации — заказчики отсеивают неопытных участников. В конкурсах, где участников оценивают с учетом их опыта, новичку не стоит рассчитывать на максимальное количество баллов.
В запросе котировок и конкурсе участники указывают цену предложения при подаче заявки. В конкурсе можно обновить цену при переторжке. В аукционе побеждает участник, предложивший наименьшую цену в ходе торгов. Обязательное условие: его заявка соответствует требованиям заказчика и не подпадет под отклонение.
Шаг 2. Получить итоговый протокол
По итогам конкурсной процедуры выбора поставщика заказчики размещают в ЕИС итоговый протокол. Также его публикуют на сайте торговой площадки. Участники торгов сначала увидят протокол — его автоматически сформирует ЭТП. Однако победителя торгов не обязательно признают победителем аукциона. Комиссия проверит документы поставщика и примет окончательное решение — его и оформят в виде итогового протокола.
Пример протокола по итогам аукциона из ЕИС:
Пример итогового протокола по 44-ФЗ из ЕИС
Результаты выбора поставщика в закупках у ед. источника по ч. 12 ст. 93 44-ФЗ через ЭТП оформляют в виде протокола, как и в конкурсных процедурах.
В электронном магазине при закупке у ед. источника заказчик не готовит итоговый протокол. Госзаказчик направляет подходящему поставщику проект контракта, минуя подведение итогов.
Шаг 3. Проверить условия контракта
После подведения итогов тендера заказчик направляет победителю проект контракта. До подписания документа проверьте, верно ли в нем прописаны условия сделки. После подписания внести изменения в контракт можно только по веским причинам, и исправление технической ошибки не входит в их число. Список оснований для изменения условий сделки закреплен в 44-ФЗ.
На что стоит обратить внимание:
- наименование и реквизиты поставщика;
- цену контракта;
- указан ли НДС;
- срок исполнения обязательств;
- характеристики ТРУ;
- иные параметры сделки.
Шаг 4. Подписать контракт
Соглашение по итогам закупки в электронной форме подписывают в цифровом формате. Контракт на покупку у ед. источника из электронного магазина заключают прямо в этом магазине. Если закупку у ед. поставщика проводят на бумаге, можно подписать бумажный контракт.
Сделки по итогам электронных тендеров проводят в ЕИС. Заказчик направляет поставщику проект контракта на сайте информационной системы, и победитель торгов подписывает его электронной подписью в своем личном кабинете.
Алгоритм и сроки подписания контракта в электронных закупках прописаны в 44-ФЗ (ст. 51 44-ФЗ):
- 2 дня отведено заказчику на подготовку проекта соглашения;
- 5 дней дано поставщику на подписание;
- 2 дня есть у заказчика, чтобы подписать контракт.
Сроки указаны в рабочих днях.
Контракты с победителем закрытого бумажного конкурса заключают по другим правилам (ст. 73 44-ФЗ):
- В течение трех рабочих дней после подведения итогов заказчик направляет проект соглашения на подписание поставщику.
- Победитель конкурса направляет подписанный им проект контракта в срок, установленный конкурсной документацией. К соглашению прикладывают документ, подтверждающий наличие обеспечения исполнения контракта.
- Заказчик подписывает проект контракта или признает поставщика уклонившимся при нарушении срока подписания соглашения.
Нюансы при работе с контрактом по итогам госзакупок
Заключение контракта по 44-ФЗ — строго регламентированный процесс. При пропуске сроков перейти на прежний этап закупки не удастся. Исключение: отмена итогов тендера по решению контролирующих органов, но такая ситуация приведет и к аннулированию сделки.
Победителей торгов, не подписавших проект контракта вовремя, считают уклонившимся и вносят в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), что закрывает доступ к участию в других закупках.
Чтобы избежать проблем с подписанием контракта, рекомендуем:
- При ошибках в проекте контракта со стороны заказчика не уклоняться от его подписания, а направлять госучреждению протокол разногласий. Заказчик обязан рассмотреть его и принять к сведению. Направление протокола разногласий может увеличить срок подписания контракта на два рабочих дня.
- Заранее готовить обеспечение исполнения контракта: не откладывать на последний момент оформление независимой гарантии или перечисление денег. Учитывайте: участники тендеров для СМП и СОНКО с ценой не более 20 млн рублей могут вместо оформления обеспечения предоставить заказчику подтверждение добросовестности — ссылки на контракты за последние три года (п. 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ).
- Отслеживать срок действия электронной подписи и продлевать ее заранее. Также важен стабильный интернет. Если контракт придется подписывать в командировке, удостоверьтесь, что там будет доступ в сеть.
Инструменты для продуктивного участия в торгах
Выводы
- Контракт заключают по итогам тендера или напрямую, без торгов. В большинстве случаев соглашение подписывают в электронном виде. В некоторых случаях — на бумаге.
- Изменять условия сделки по 44-ФЗ можно только по веским причинам. Рекомендуем внимательно изучить извещение о закупке до подачи тендерной заявки.
- Правила заключения контракта закреплены в 44-ФЗ. Их нарушение может привести фирму в РНП.
- Рекомендуем заранее готовить обеспечение исполнения контракта и вовремя продлевать электронную подпись, чтобы не сорвать сделку.
