Уже полтора месяца участники госзакупок работают с заявками в цифровом виде. Не все идет гладко. Разбираем, с какими проблемами сталкиваются поставщики, и предлагаем возможные решения.
Ошибка в заполнении заявки
Поставщики порой забывают о правилах работы со структурированной заявкой. Например, оставляют нужные поля пустыми, пишут в них что попало или указывают ошибочные сведения о товаре. Некоторые участники прикрепляют к заявке документ-пояснение, надеясь, что заказчик его посмотрит и учтет «правильные» сведения.
Как избежать
Рекомендуем заполнять заявку максимально полно и внимательно. ЭТП постепенно адаптируются к новым правилам работы: не дают отправить заявку с пустыми полями, не пропускают значения за рамками требуемых. Площадки помогают поставщикам правильно заполнить форму с помощью интерфейсных подсказок.
Тем не менее, подобная функциональность доступна не на всех ЭТП, и степень помощи может отличаться. Важно понимать: сведения, которые поставщик указывает в структурированной заявке, имеют приоритет над данными из поясняющих документов.
Если невнимательно отнестись к заполнению заявки, возникнет минимум два риска:
- Отклонение заявки. Заказчик посчитает описание товара непонятным или не соответствующим извещению.
- Проблемы после заключения сделки при исполнении контракта. Подача заявки означает согласие поставщика работать на условиях извещения (ч. 5 ст. 43 44-ФЗ). Сведения из неверно или не полностью заполненной заявки «подтянутся» в структурированный проект контракта. Подробнее о цифровизации госзакупок рассказываем в этой статье.
Практика ФАС
Пример № 1. Поставщик не указал требуемые характеристики в структурированной заявке, но сделал это в отдельном файле. Заказчик отклонил заявку. УФАС Калмыкии решение поддержало и признало жалобу поставщика необоснованной (решение по делу № 008/06/43-225/2023 от 31.10.2023).
Пример № 2. Поставщик в структурированной заявке не указал конкретное значение параметра, сославшись на прикрепленный файл. Участник утверждал, что ЭТП не позволила ему правильно заполнить форму. Нижегородское УФАС признало жалобу на действия оператора необоснованной (решение по делу № 052/06/105-2546/2023 от 3.11.2023).
Невнимательность при проверке сведений об участнике
Поставщики заполняют поля структурированной заявки, но забывают проверить информацию о своей компании в Едином реестре участников закупок (ЕРУЗ). Соответственно, в цифровой контракт могут «подтянуться» неверные данные.
Как избежать
Рекомендуем тщательно проверять все сведения, которые указываете в структурированной форме. В контракт перейдут данные из ЕРУЗ по состоянию на дату и время формирования проекта. Чтобы исправить несоответствие сведений после заключения сделки, придется подписывать допсоглашение.
Некорректная работа площадок
У поставщиков возникают и технические трудности. Например, когда заказчик в извещении требует указать конкретное значение параметра товара, а в структурированном виде площадка не дает этого сделать.
Как избежать
Пока никак. К сожалению, площадки подготовились к новым требованиям по-разному. На большинстве из них формы работают корректно. Для облегчения работы внедряют инструкции по заполнению. Например, на РТС-тендер напротив каждого параметра серым цветом указан текст инструкции, а красным — пожелания заказчика.
Практика ФАС
Заказчик в структурированном извещении указал характеристики через «;» и просил выбрать только одну, но поставщики не смогли это сделать по техническим причинам. УФАС Марий Эл не стало отклонять заявки участников (решение по делу № 012/06/106-979/2023 от 1.11.2023).
Поможем на любом этапе участия в закупке — от подачи заявки до работы на торговой площадке.
Требования техзадания шире, чем структурированного извещения
Бывает, что в структурированном извещении заказчики указывают лишь малую часть параметров товара. Вместо подробного цифрового описания они прикладывают к извещению техзадание с дополнительными характеристиками.
Получается, что фактически характеристикам такого неполного структурированного извещения соответствует больший круг товаров. Поставщикам не понятно, как действовать: заполнять поля заявки так, как предлагает торговая площадка, и не обращать внимания на требования техзадания, или пытаться учесть и приложенные характеристики.
Как избежать
Сведения о параметрах товара, товарном знаке (при наличии), стране происхождения подаются на основании структурированного извещения. Разместив более подробные характеристики в техзадании, заказчик допустил ошибку. Так как заказчики и торговые площадки еще не адаптировались к новым требованиям, на этапе приема заявок рекомендуем подать запрос на разъяснение, чтобы устранить проблему.
Противоречия в структурированном извещении и прикрепленном файле
Иногда заказчики по разным причинам указывают в структурированном извещении одни требования к товару, а в прикрепленном файле — другие. Например, в цифровой версии извещения могут требовать значения параметра в определенном интервале, а в документе — конкретное число.
Как избежать
Характеристики товара, указанные на ЭТП, не должны противоречить параметрам из прикрепленного документа (ч. 3 ст. 7 44-ФЗ). Разночтения в структурированном извещении и приложенном файле могут быть поводом для жалобы в ФАС.
Практика ФАС
Противоречие в структурированном извещении обнаружил участник закупки рабочих станций. Волгоградское УФАС признало вину заказчика и постановило привести извещение в соответствие с требованиями законодательства (решение по делу № 034/06/105-1223/2023 от 20.10.2023).
Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.
Однако практика показывает, что торговые площадки по-разному адаптируются к новым правилам. Пока не все ЭТП позволяют корректно указать все нужные характеристики в структурированной форме.
Например, наши эксперты порой сталкиваются с ситуацией, когда на площадке технически невозможно указать конкретные значения объекта закупки. Поставщик может лишь выразить согласие с теми параметрами, которые задал заказчик.
Так как при подаче заявок на некоторые закупки сложности ощущаются довольно остро, мы рекомендуем внимательно и максимально полно заполнять структурированную заявку на ЭТП и к ней же прикладывать отдельный документ с характеристиками.
При этом в характеристиках из структурированной заявки и прикрепленного документа не должно быть противоречий, т. к. в цифровой контракт автоматически перейдут параметры, которые вы заполняли на ЭТП.
Кроме того, в характеристиках из структурированной заявки и прикрепленного документа не должно быть противоречий, поскольку в цифровой контракт автоматически перейдут параметры, которые вы заполняли на ЭТП.