Как заполнить структурированную заявку

Все больше этапов работы в госзакупках переходит в онлайн. Новая веха на этом пути началась с 1 октября, когда в цифровой вид частично перешли формирование извещения о закупке, заявки на участие и контракта. В статье разбираем, как участникам закупок перестроиться на новый формат работы.

Ксения Петрофанова Эксперт Контур.Торгов

Что поменялось с 1 октября

С 1 октября 2023 года в цифровой формат перешли три этапа работы  в госзакупках:

1. При формировании извещения в электронных процедурах характеристики объекта закупки по п.1. ч.1 ст. 33 44-ФЗ теперь указывают с использованием ЕИС (п. 7 ПП РФ № 145).

2. При формировании заявки наименование страны происхождения товара и характеристики предлагаемого товара указывают через ЭТП. Эти данные оператор площадки переносит в ЕИС (без публикации в открытом виде) одновременно с размещением протокола подведения итогов (п. 31 ПП РФ № 656).

3. Заказчики получили право формировать проект контракта через ЕИС, а с 1 апреля 2024 будут обязаны это делать (п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ, ч. 7 и 8 ст. 8 360-ФЗ).

Разберем особенности цифровизации каждого этапа.

Структурированное описание объекта закупки

С 1 октября заказчики начали формировать извещение в ЕИС. Теперь с использованием системы указывают функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (п. 7 ПП РФ № 145).

Это один из этапов на пути к цифровому контракту, который станет обязательным с 1 апреля 2024 года. При этом Минфин РФ разъяснил, что к извещению отдельным документом нужно прикладывать полное описание объекта закупки, сформированное без использования ЕИС (письмо от 25.09.2023 № 24-03-09/90944)

Заказчику доступны следующие поля для заполнения в ЕИС:

• наименование;

• вид — выпадающий список со значениями «качественная» и «количественная»;

• значение — для описания качественных параметров технического задания;

• единица измерения — для описания количественных параметров;

• диапазон — для описания количественных параметров;

• конкретное значение — для описания количественных параметров.

Характеристики по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ заказчик указывает двумя способами:

• Если позиции есть в КТРУ, то характеристики автоматически подтягиваются из каталога. Дополнительные характеристики к КТРУ также загружаются автоматически. При этом их обоснование нужно прикрепить файлом к извещению вместе с другими обязательными документами.

• Если позиций в КТРУ нет, то заказчик вручную заполняет поля в ЕИС.

Все остальные характеристики (место и сроки поставки ТРУ, обеспечения, гарантии) нужно прикладывать к извещению отдельно, без использования ЕИС. Далее описание объекта закупки переходит в структурированную заявку, а та — в цифровой контракт.

В электронных магазинах по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ техническое задание остается прежним — структурированное описание проводится только в ЕИС.

Структурированная заявка

Поставщики указывают параметры товара в заявке исходя из значений, которые заказчик прописал в структурированном объекте закупки. Предложить к поставке товар, который не соответствует запросам заказчика, нельзя.

На площадке «Росэлторг» после подачи заявки обязательно проверяйте характеристики товара. Бывают ситуации, когда часть указанных поставщиком показателей не отображаются на стороне заказчика. Площадка рекомендует отзывать и подавать такие заявки заново.

Работая со структурированной заявкой, участнику необходимо:

1. Указать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара по п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ.

2. Заполнить поля на основе значений, которые внес заказчик в структурированном техническом задании.

3. Прописать в отдельном поле товарный знак (при наличии).

4. Выбрать из списка страну происхождения товара.

5. Подписать электронной подписью и подать заявку.

При заполнении характеристик важно внимательно вносить значения. Для каждой строки заказчики дают инструкцию для участников, как указать характеристику — нужно ориентироваться на нее. Если в инструкции что-то непонятно, рекомендуем подавать запрос на разъяснение заказчику.

После заполнения заявки все сведения в неизменном виде перейдут в цифровой контракт.

Необходимо учитывать, что в случае расхождения сведений на ЭТП и в ЕИС, приоритет будет за последней.

Цифровой контракт

Это электронный документ, сведения о котором заказчики формируют в ЕИС. Он обеспечивает связь между структурированным извещением, протоколом, заявкой и документами об исполнении и оплате контракта. Цифровой контракт формируется на базе извещения и заявки участника.

В Казначействе России отмечают, что не преследуют цель оцифровать все пункты контракта. Поэтому информацию, которая не входит в структурированную форму, заказчики должны крепить к контракту отдельным файлом.

Плюсы и минусы цифровых контрактов

Удобство цифрового контракта в том, что все существенные параметры сделки из извещения и заявки автоматически поступают в цифровой контракт. Заказчику остается проверить условия и направить контракт на подпись поставщику. Автоматическое заполнение информации позволит избежать ошибок и ускорит заключение контракта.

Недостаток цифрового контракта в том, что в него нельзя вносить правки. Например, если поставщик укажет не ту характеристику в цифровой заявке, но в пределах допустимого диапазона, то после завершения срока подачи заявок невозможно будет исправить ошибку. Подписать дополнительное соглашение для исправления ошибочных характеристик также нельзя — в ст. 95 44-ФЗ нет таких оснований.

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Попробовать

Таблица-шпаргалка со сроками перехода на цифровой контракт