Цифровой контракт по 44‑ФЗ в вопросах и ответах

29 ноября 2023 10 718 12

С 1 октября госзаказчики могут формировать проект контракта в электронном, иначе — цифровом или структурированном виде. Отвечаем на главные вопросы, которые волнуют участников закупок после нововведений.

Фотография Андрей Неганов Андрей Неганов Автор Справочной

Что такое цифровой контракт?

Цифровой (структурированный) контракт — электронный документ, который представляет собой почти полный аналог бумажного контракта. Формируется в ЕИС по инициативе заказчика и связывает информацию из:

  • плана-графика закупок,
  • структурированного извещения (приглашения),
  • протокола подведения итогов,
  • структурированной заявки (предложения) участника,
  • документов об исполнении и оплате контракта.

Как работает такой контракт?

Структурированный контракт — финальный этап цифровизации тендеров. Рассмотрим его работу в связке с другими этапами.

Этап 1. Публикация структурированного извещения. В нем с помощью ЕИС заказчик описывает функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемого товара, работы, услуги (ТРУ). Эти параметры определяет п. 1 ч. 1. ст. 33 44-ФЗ.

Этап 2. Подача структурированной заявки на участие. Её формирует поставщик на торговой площадке, ориентируясь на информацию структурированного извещения. Участник закупки указывает конкретные характеристики товара, товарный знак, страну происхождения. Площадка, как правило, не дает выйти за рамки условий заказчика.

Этап 3. Заключение цифрового контракта. После определения победителя заказчик формирует проект контракта в структурированном виде с помощью ЕИС. Система автоматически подтягивает сведения из извещения заказчика и предложения победителя. Таким образом ЕИС на 95% самостоятельно создает будущий контракт. 

Сформированный проект контракта заказчик направляет на подпись поставщику. Победитель закупки знакомится с проектом и ставит свою подпись на ЭТП. Затем документ в системе подписывает заказчик.

После заключения сделки сведения о контракте по одному клику заказчика направляются в Реестр контрактов и размещаются в нем в течение трех рабочих дней. После размещения поставщик может сразу же приступить к исполнению контракта.

zakupki

Гибко настраиваем поиск тендеров из 300 источников. Помогаем работать с закупками, следить за изменениями в них, анализировать заказчиков и конкурентов.

Цифровой контракт — замена обычному?

Не совсем. Цифровой контракт содержит только сведения, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ. Электронный документ включает:

  • основание для заключения контракта, информацию о заказчике, поставщике и цене контракта;
  • предмет контракта и объект закупки;
  • сроки и этапы исполнения контракта;
  • место поставки товара, выполнения работы или оказания услуги;
  • обеспечение исполнения контракта;
  • требования к гарантии качества товара, работы, услуги;
  • обеспечение исполнения обязательств по предоставленной гарантии качества товаров, работ, услуг;
  • источники финансирования;
  • порядок расчетов и график платежей;
  • реквизиты счета заказчика и поставщика;
  • документы, сформированные без использования ЕИС.

Остальную информацию, которую заказчик посчитает важной, он может прикрепить файлом к структурированной форме — в графе «документы, сформированные без использования ЕИС».

Могут ли быть расхождения между прикрепленным файлом и цифровым контрактом?

Нет. Более того, информация в структурированной форме имеет приоритет над сведениями из прикрепленного документа.

Может ли заказчик изменить цифровой контракт?

Да, может. Но только до момента размещения проекта в ЕИС. Важно понимать, что большинство сведений в контракт «подтягиваются» автоматически. Система показывает их лишь для ознакомления и позволяет изменить только в исключительных случаях. 

Например, ЕИС не даст заказчику скорректировать предмет контракта, сроки и этапы его исполнения. Но если он обратится в техподдержку системы с обоснованием корректировки — платформа даст право на редактирование. После таких ручных правок проект контракта отправят на проверку в контрольный орган. 

По всем ли госзакупкам можно заключить цифровой контракт?

По всем конкурентным закупкам. Сформировать и заключить цифровой контракт можно по инициативе заказчика как при открытых, так и при закрытых тендерах. Главное условие — извещение (приглашение) о закупке должно быть размещено в ЕИС после 1 октября 2023 года.

Обязательно ли заключать контракт в электронном виде?

Пока это право заказчика: в ЕИС он может выбрать способ формирования и заключения контракта — в структурированном виде или в форме прикрепленного файла. Но уже с 1 апреля 2024 года использование цифрового контракта станет обязательным. Казначейство рекомендует опробовать технологию, чтобы быстрее адаптироваться к грядущим изменениям.

zakupki

Поможем на каждом этапе закупок

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Зачем ввели цифровой контракт?

Вот два ключевых преимущества:

  • Прозрачность закупок. Заказчики однократно вводят всю юридически значимую информацию, а предложение поставщика автоматически включается в проект контракта из заявки. Это гарантирует достоверность условий будущего контракта и сводит риск оформления протокола разногласий к минимуму.
  • Ускорение закупок. За счет автоматического заполнения большей части контракта, отсутствия постоянного стороннего контроля и оперативного включения в реестр по истечении установленных сроков. Поставщик быстрее приступает к исполнению.

Какие риски есть при заключении цифрового контракта?

Главный риск — невозможность вносить существенные корректировки при формировании. Все неточности и ошибки, которые допускают участники закупки на предыдущих этапах, например, при подаче заявки, автоматически «подтянутся» в структурированный контракт. Исправить их нельзя — ст. 95 44-ФЗ не позволяет подписать допсоглашение.

Фотография Андрей Неганов Андрей Неганов Автор Справочной
Самое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.
Советы о закупках от наших экспертов каждую неделюСамое важное на почту — раз в неделю
Подписаться
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от группы компаний СКБ Контур.

Другие статьи

Все статьи
12 комментариев
ЮБ
Юлия Бурлаченко 1 декабря 2023
Добрый день. непонятно касательно подписания: "Заказчик подписывает и размещает проект контракта в системе, направляет на подпись поставщику. Победитель закупки знакомится с проектом и ставит свою подпись на ЭТП", раньше заказчик размещал проект контракта и его ПЕРВЫМ подписывал Поставщик в течении 5 рабочих дней, а после Заказчик в течении 2 рабочих дней...
Андрей Неганов 4 декабря 2023
Юлия Бурлаченко, здравствуйте! Да, всё верно. Процесс заключения контракта не поменялся (ст. 51 44-ФЗ). Сформированный проект контракта заказчик направляет на подпись поставщику. Победитель закупки знакомится с проектом и ставит свою подпись на ЭТП. Затем документ в системе подписывает заказчик.

Поправили этот момент в статье, формулировка была не совсем корректной. Спасибо, что заметили.
ДА
Дженнет Атаева 14 декабря 2023
Здравствуйте! В каком формате файла должен отображаться ЦК? И нужно ли установить какую-либо программу для чтения файла? Например в ЕИС прикреплен контракт в формате xml, но в браузерерах отображактся в зашифрованном виде. Получилось открыть через есель, но табличка мало напоминает контракт и неудобна для пользования. Подскажите, пожалуйста, чем нужно пользоваться?
Андрей Неганов 25 декабря 2023
Дженнет Атаева, здравствуйте! Открыть документ с цифровым контрактом можно в текстовом редакторе.

Сам контракт размещается на ЭТП, где проходила закупка, в виде текстового файла. Поэтому для открытия документа подойдет любой редактор — Microsoft Word или аналогичные ему. Вы также можете найти необходимый документ в реестре контрактов ЕИС.
КД
Кирилл Дикий 28 декабря 2023
Добрый день! Если в цифровом контракте стоимости указываются до 12 знаков после запятой, а ЕИС формирует акты с 2мя знаками после запятой, то потом копейки могут не сойтись. Как быть в этом случае?
Андрей Неганов 29 декабря 2023
Кирилл Дикий, здравствуйте. Однозначного ответа на ваш вопрос пока нет. Мы направили запрос в Минфин. Будем ждать разъяснений.

Предварительно можно ориентироваться на ПП РФ №60, в котором есть разъяснения о погрешности запятой. В документе о приемке цена за единицу товара, работы, услуги округляется до 11 цифр после запятой, а стоимость исполненных обязательств — до 2.

В описанном случае погрешность округления может быть учтена в размере общей стоимости исполненных обязательств, если она не превышает цену контракта.
ИТ
ИГ