Что нового в ЕИС: последние изменения

Место, где встречаются поставщики, заказчики и контролирующие органы — это Единая информационная система (ЕИС). Она постоянно развивается: не проходит и месяца, чтобы что-то не обновилось. Что поменялось в системе за последнее время и каких изменений ждать в ближайшем будущем, представители Казначейства РФ рассказали на форуме «Госзаказ».

Олег Теплоухов Редактор Справочной

Контур.Закупки — информационный партнер форума-выставки «Госзаказ». О самом важном и интересном с мероприятия рассказываем в Справочной и телеграм-канале. 

Цифровой контракт становится повсеместным

C 1 апреля цифровой контракт применяется для всех конкурентных закупок. В день заключают примерно 10 тыс. контрактов в цифровом виде, а их сумма за апрель и первую половину мая превысила 500 млрд рублей.

В 2025 году цифровой контракт станет обязательным и для закупок у единственных поставщиков. Норма будет действовать как для прямых контрактов, так и для сделок по итогам несостоявшихся процедур. Также со следующего года в цифровой вид перейдет допсоглашение об изменении и расторжении контракта. 

Эти процессы не будут отличаться от заключения обычного цифрового контракта: заказчик формирует документ, направляет поставщику, стороны его подписывают. При заключении допсоглашения ЕИС будет подсвечивать участникам, что именно изменилось в контракте по сравнению с оригинальной версией. 

Представители ЕИС напомнили, что при работе с цифровым контрактном нужно учитывать три момента:

1. В извещении следует внимательно формировать данные — они перейдут в цифровой контракт без возможности их изменить. Особое внимание рекомендуют обращать на наименование объекта закупки, сроки исполнения контракта, источники финансирования, казначейское и банковское сопровождение.
2. В заявке на закупку нужно указывать характеристики товара, товарный знак и страну происхождения только в структурированном виде. Эти данные напрямую попадают в цифровой контракт.
3. Условия, которые невозможно структурировать, прикладывают к контракту в виде файла. В этом случае важно, чтобы информация в документе не противоречила той, что содержится в структурированном виде. При разночтениях приоритет будет у последней. 

О нарушениях предупредят заранее

С 2022 года в ЕИС работает система «Риск мониторинг». Она с помощью умных алгоритмов выявляет риски и признаки нарушений в работе заказчиков и поставщиков. Затем информация о подозрительных действиях попадает в контролирующие органы.

Например, если меняются условия контракта, алгоритмы анализируют, как увеличилась цена контракта и изменилось ли количество товара. Если стоимость выросла на 30% и более, система посчитает это подозрительными. Особенно пристально смотрят контракты в чувствительных с точки зрения роста цен сферах — строительстве и медицине. 

Сейчас Казначейство работает над превентивным информированием участников закупок о рисках нарушений — чтобы они оперативно их устраняли. По версии ведомства, многие нарушения происходят ненамеренно, а заблаговременное их выявление снизит нагрузку на контролирующие органы.

Закупки подсанкционных компаний выйдут из тени

После вступления в силу Постановления Правительства РФ № 301 из ЕИС ушли 1800 заказчиков по 223-ФЗ. Из-за этого Казначейство — то есть государство — перестало видеть закупки на 12,4 трлн рублей. А это половина от общего объема торгов по 223-ФЗ. В 2023 году Казначейству удалось вернуть этих заказчиков в ЕИС. Однако теперь они размещают закупки в закрытой части системы, и видят их только контролирующие органы.

В 2024 году исполнилось 10 лет ПП РФ № 1352 о закупках у МСП. Статистика показывает, что в последние годы таких тендеров проводится все больше. Если в 2020 объем закупок у МСП оставил 3,9 трлн рублей, то по итогам 2023 он вырос вдвое — до 7,9 трлн рублей. Задача на ближайшую перспективу: сделать так, чтобы квота на закупки у МСП вновь начала действовать и для подсанкционных заказчиков, работающих в закрытом контуре ЕИС.

Что еще поменяют

На май — июль запланировано четыре крупных нововведения в ЕИС:

• Систему интегрируют с базой ГИСП Минпромторга, благодаря чему данные о российском происхождении продукции будут поступать напрямую на ЭТП. Это упростит процедуру подтверждения «прописки» товара.

• Появятся дополнительные параметры при формировании извещения по лекарственным препаратам. В работе с ними много специфики, и заказчикам не хватает текущих возможностей. 

• Добавят контекстный поиск единиц измерения — уже при наборе первых нескольких букв ЕИС предложит подходящие варианты.

• Упростят печатную форму извещения. Описание объекта закупки — сейчас очень информационно нагруженное — станет понятнее и нагляднее.

О том, какие изменения ждут закупки в целом, читайте в нашем материале с первого дня форума «Госзаказ».