Поиск по справочной
Статьи, инструкции, вопросы эксперту

Наш эксперт, Марина Савукова, делится впечатлениями от обучения по 44-ФЗ и 223-ФЗ, в котором недавно участвовала. Обучение проводил московский Институт госзакупок. Марина расскажет о планах-графиках, преференциях для участников, тенденциях в видах процедур, критериях оценки заявок на конкурс.

Планы-графики

С 1 января 2016 года вступает в силу постановление правительства, которое вносит изменения в работу с планами-графиками. С нового года госзаказчики начнут  формировать планы-графики на основании трехлетних планов своих закупок и будут нести административную ответственность за несоблюдение новых требований.  Несмотря на скептическое отношение заказчиков, планы-графики — удобный и гибкий инструмент:

  • в план-график в любой момент можно вносить изменения,
  • с ним легче контролировать квоты на разные виды процедур,
  • можно анализировать, сколько денег осталось на другие закупки.

Планы-графики помогают поставщикам спрогнозировать свое участие в закупках и не пропустить интересные. Они размещаются на zakupki.gov.ru.

Преференции для участников

Многие поставщики жалуются на то, что закупки часто выигрывают участники из соседних регионов. Но преференций для региональных поставщиков не будет — 44-ФЗ должен гарантировать равноправие всех участников закупки.

Заказчики из Вологды придумали, как предоставить преимущества региональным поставщикам. При проведении конкурсов они используют критерий «качество товара», при котором лучшее условие исполнения — наличие сертификата «Настоящий Вологодский продукт». Обладатели такого знака получают дополнительные баллы, и в итоге выигрывает местный качественный продукт, а не чужой.

Тенденции в видах процедур

У заказчиков по 44-ФЗ набирает популярность запрос предложений. В отличие от конкурса,  организатор здесь может использовать практически любые критерии отбора (из обязательных — только цена). Это позволяет тоньше манипулировать результатами конкурса, например, в свою пользу:

  • делать акцент на качество товара,
  • привести к победе «своего» поставщика.

К сожалению, в ближайшее время не получится уйти от закупок у единственного поставщика по 44-ФЗ. Наоборот, скорее всего, список таких закупок будет расширяться новыми видами товаров, работ и услуг, которые невозможно или сложно закупать с помощью конкурентной процедуры.

Что касается 223-ФЗ, закупка у единственного поставщика остается самой популярной процедурой.  В связи с этим ФАС и МЭР планируют расширить число обязательных конкурентных процедур по 223-ФЗ, перевести больше закупок в электронную форму и проводить их на 5 площадках госзакупок. Так что в ближайшее время закупки по 223-ФЗ, возможно, станут прозрачнее и открытыми большему числу участников.

Критерии оценки заявок на конкурс

В закупках по 44-ФЗ постановлением правительства прописаны формулы, на основании которых рассчитывается количество баллов по стоимостным критериям. В закупках по 223-ФЗ законодательно закрепленных формул нет, заказчики сами выставляют критерии и выбирают формулы, которые снижают значимость критериев по стоимости в пользу качественных характеристик.  

По разным формулам одна и та же заявка может как победить, так и проиграть.  

Итого

Организаторы обучения советуют придерживаться действующих законов. Контролирующие организации выявляют нарушения, связанные с ограничением конкуренции, ошибками в документации, в сроках ее публикации и наказывают за это. Сейчас штрафы для должностных лиц варьируются от 1 000 до 50 000 рублей.  Поставщики становятся более образованными и все чаще готовы обжаловать неправомерные действия заказчиков.  

Государство усиливает контроль за закупками по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Но если правила работы по первому прописаны более полно и четко, то во втором многое зависит от заказчика.

Мы задумали написать несколько статей по самым непростым вопросам для поставщиков по 223-ФЗ:

  • положения о закупке заказчиков, их примеры и трактовки,
  • виды процедур,
  • критерии определения победителя,
  • обоснование отказа от заключения контракта и другие.

Нам интересно, какая из тем вас волнует больше. Напишите об этом в комментариях или предложите свою тему:)

Марина Савукова
Эксперт в закупках по 223-ФЗ, 44-ФЗ, коммерческих организаций. Аккредитованный преподаватель ЗАО «Сбербанк-АСТ», аналитик сервиса Контур.Закупки.
6 комментариев
Гость 27 октября 2015, 10:33
хотелось бы почитать статьи на темы:
— критерии определения победителя,
— обоснование отказа от заключения контракта и другие.
Виталий 27 октября 2015, 11:10
ДА!
Альфия 27 октября 2015, 11:24
Спасибо, Марина!
Гость 27 октября 2015, 15:00
критерии определения победителя
Татьяна Гомулина 28 октября 2015, 14:02
Интересны темы о критериях определения победителя и обоснование отказа от заключения контракта.
Марина Савукова 29 октября 2015, 15:23
Спасибо всем за обратную связь :)
Новый комментарий

Ваш комментарий будет опубликован после проверки модератором.

Рассылка

Каждую неделю наши эксперты будут отправлять вам важные материалы о закупках