Шаг 6

Закупка проходит в национальном режиме

Поставщики, которые продают товары из России и других стран Евразийского экономического союза могут получить преимущества. Но знать правила нацрежима полезно и поставщикам иностранных товаров — так они смогут не прогадать в цене и точнее оценить вероятность победы. Рассказываем, что к чему.

Национальный режим — это преимущества для поставщиков товаров, произведенных в России, Казахстане, Беларуси, Армении, Киргизии. Эти преимущества действуют не на все товары, а только на определенный список (и не один), установленный государством.

Нацрежим – это сложно

Нет общего свода правил. В 44-ФЗ ему уделили одну короткую статью. На каждую группу товаров: продукты, промтовары, мебель, компьютеры, действует отдельный нормативный акт.
Не всегда очевидно, что в закупке действует нацрежим. Иногда заказчик коротко указывает «ограничения в соответствии со ст. 14 44-ФЗ», а какие документы представлять и что грозит участнику с иностранным товаром, приходится разбираться самостоятельно.
Непрозрачны предложения конкурентов. Вы можете потерять в цене только потому, что кто-то указал, что у него есть российский товар, и проверить это невозможно.

Национальный режим

Полный запрет на покупку иностранного

Преференции для российского

Программное обеспечение, аналоги которого есть в реестре российских программ ПП РФ № 1236 от 16.11.2015
Промышленные товары: от обуви до танкеров ПП РФ № 616 от 30.04.2020
Радиоэлектронная продукция ПП РФ №878 от 10.07.2019

Ограничение допуска

Медицинские изделия ПП РФ № 102 от 05.02.2015
Лекарства ПП РФ №1289 от 30.11.2015
Продукты ПП РФ №832 от 22.08.2016
Промышленные товары ПП РФ № 617 от 30.04.2020

Допуск иностранного с условиями

Распространенные виды товаров — продукты, бумагу, мебель, посуду Приказ Минфина № 126Н от 04.06.2018

Как выбирают победителя в закупках с нацрежимом

Чаще всего работает правило «второй лишний». Это значит, что если подано не менее двух заявок с товарами из ЕАЭС от разных производителей, всех поставщиков с иностранным товаром отклоняют.

Если поставщиков иностранных товаров не отклонили, и они борются за победу наряду с поставщиками из ЕАЭС, нужно быть внимательным. «Иностранцы» могут потерять в цене.

В конкурсе и запросе котировок

Стоимость товара из ЕАЭС для оценки и сопоставления заявок снижают на 15% или даже 20%. Размер снижения зависит от того, в какой перечень входит товар. Это снижение цены нужно, чтобы поставщик получил больше баллов во время оценки заявки. А больше баллов — больше шансов на победу. При этом контракт заключается по полной цене — без всяких снижений.

В электронном аукционе

Преференции могут отразиться на цене контракта. Если побеждает участник, который предложил товар иностранного производства, сумму контракта снизят на 15% или 20% от предложенной.

Как подтвердить происхождение товара

Какой документ прилагать к заявке, зависит от вида продукции. Это может быть:

Декларация в свободной форме о стране происхождения. Название страны в нем можно брать только из Общероссийского классификатора стран мира.
Декларация в свободной форме о номере реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции или Евразийского реестра промышленных товаров.
Акт экспертизы Торгово-промышленной палаты. Такой документ действует 1 год, поэтому перед тем, как его приложить, стоит проверить дату выдачи.
Сертификат СТ-1, выданный на основании этого акта или по заявлению поставщика: разовый, трехмесячный или годовой.

Нельзя задекларировать российский товар, а поставить иностранный

В ходе исполнения контракта можно поменять страну только в рамках ЕАЭС. Например, Беларусь на Казахстан. Если поставить товар из Аргентины, заказчик откажется его принимать.

Придется или поставлять товар российского происхождения, или расторгать контракт:

По обоюдному согласию, если заказчик пойдет навстречу.
По суду или в одностороннем порядке — на основании того, что поставщик предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям, что позволило ему стать победителем в закупке (п. 1 ч. 15 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае грозит РНП и потеря обеспечения контракта.

Вопросы эксперту

Проконсультируем по требованиям заказчика и подскажет, как правильно подготовиться к закупке, в которой установлен национальный режим.

Подробнее

Регистрация в реестре российской промышленности

Наши специалисты зарегистрируют товар на портале ГИСП и расскажут, как взаимодействовать с ТПП и Минпромторгом.